第十章 中国特色社会主义进入新时代

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下，中国共产党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

第一节 开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景

一、 中国特色社会主义进入新时代

进入21世纪第二个十年，我国已成为世界第二大经济体，与世界的关系发生历史性深刻变化。同时，外部环境变化带来许多新的风险挑战，国内改革发展稳定面临一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题，党治国理政面临重大考验。面对国内外形势的深刻复杂变化，2012年11月召开的党的十八大，对全面建成小康社会作出科学谋划，对夺取中国特色社会主义新胜利作出全面部署，从此中国特色社会主义进入新时代。

党的十八大的召开 2012年11月8日至14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京举行。这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段

段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛代表第十七届中央委员会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。大会确立了科学发展观的历史地位。

大会贯穿始终的一条主线，是坚持和发展中国特色社会主义。大会阐明中国特色社会主义道路、理论体系、制度的科学内涵及其相互关系；指出建设中国特色社会主义的总依据是社会主义初级阶段，总布局是经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴；提出夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的八项基本要求，要求全党坚定道路自信、理论自信、制度自信。

大会在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标基础上，提出了全面建成小康社会要努力实现的新要求，即经济持续健康发展；人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这些新要求极大激励了全党全国各族人民为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。

大会明确了全面深化改革开放的目标，强调全面建成小康社会，必须不失时机深化重要领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

大会根据中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和全面建成小康社会目标要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出全面部署，强调要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，扎实推进社会主义文化强国建设，在改善民生和创新管理中加强社会建设，大力推进生态文明建设。大会还对加快推进国防和军队现代化，丰富“一国两制”实践和推进祖国统一，继续促进人类和平与发展的崇高事业作出重要部署。

大会对全面提高党的建设科学化水平提出明确要求，要求全党牢牢把

握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

选举产生新的中央领导集体 党的十八大选举产生了第十八届中央委员会和中央纪律检查委员会。11月15日，党的十八届一中全会选举产生了中央政治局，选举习近平为中央委员会总书记，决定习近平为中央军事委员会主席，批准王岐山为中央纪律检查委员会书记。一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的新老交替。

2013年3月，十二届全国人大一次会议选举习近平为国家主席、国家中央军事委员会主席，选举张德江为全国人大常委会委员长，决定李克强为国务院总理；全国政协十二届一次会议选举俞正声为政协第十二届全国委员会主席。

中国特色社会主义新时代党的十八大以来，新的中央领导集体以巨大的政治勇气和一往无前的进取精神，带领全党全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，开创了中国特色社会主义新时代。党的十八大作为这一伟大进程的历史起点而载入光辉史册。

中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位。以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，强调中国特色社会主义新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国不断为人类作出更大贡献的时代。

从党的十八大开始，围绕实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这

个总任务，一系列理论和实践创新相继展开，中国特色社会主义新时代的大幕徐徐拉开。

中国特色社会主义进入新时代，是对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的大事，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

二、 习近平同志党中央的核心、全党的核心地位的确立

在新的历史条件下，习近平带领新的中央领导集体，迎难而上，开拓进取，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护。

提出实现中华民族伟大复兴的中国梦 2012年11月29日，习近平在参观《复兴之路》展览时首次提出并阐释实现中华民族伟大复兴的中国梦，指出：“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。” $ ^{①} $ 中国梦视野宽广、意蕴深远，贯通了中华民族的历史、现实与未来，同时生动形象、简明凝练，一经提出立即引起全社会广泛热议和认同，也在港澳台同胞和海外侨胞中引起强烈反响。

中国梦提出以后，习近平持续地、多方面多角度地作了大量论述，使得中国梦的内涵不断丰富。

在十二届全国人大一次会议上，习近平阐明了实现中国梦的基本内涵、实践途径和依靠力量。习近平指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。习近平强调，实现中国梦必须走中国道路，这就是中国特色社会主义道路；必须弘扬中国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；必须凝聚中国力量，这就是中国各族人民大团结的力量。习近平指出，中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。

在当选国家主席后的首次出访中，习近平指出，中国梦不仅造福中国人民，而且造福各国人民；强调在努力实现各自梦想的同时，推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦。此后，习近平反复强调，中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，实现中国梦将为世界带来极大的机遇。中国梦开始成为融通中外的新概念新范畴新表述，成为讲好中国故事、传播中国声音的重要话语体系，成为国际社会读懂中国的一把新钥匙。

坚持和发展中国特色社会主义的战略部署 2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平在同中外记者见面时，强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。2013年1月5日，习近平在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上强调，坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。

党的十八大后的短短一个多月，新的中央领导集体肩负起对民族、对人民、对党的责任，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为总目标引领新时代新征程，以作风建设为切入口推进党的建设新的伟大工程，以全面深化改革开放为根本动力推进中国特色社会主义伟大事业，党和国家事业很快打开新局面，展现新气象。

中国特色社会主义是全面发展的社会主义。党的十八大明确了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。2012年11月，习近平在十八届中央政治局第一

次集体学习时强调，要按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调。

统筹推进“五位一体”总体布局，要求抓住战略重点，实现关键突破。从党的十八大到十九大，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。在此过程中，逐步形成“四个全面”战略布局。

“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统筹联动、相互促进，有力推动了理论创新和实践创新的步伐，引领推动中国特色社会主义各项事业不断取得新进展，开辟了中国特色社会主义新境界。

确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位 党的十八大以来，在治国理政新实践中，习近平作为党、国家和军队的最高领导人，展现出坚定信仰信念、鲜明人民立场、非凡政治智慧、顽强意志品质、强烈历史担当、高超政治艺术，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会高度赞誉。习近平把握时代大趋势，回答实践新要求，顺应人民新期待，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论，为在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了根本遵循。在新的伟大斗争实践中，习近平事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。

党的十八届六中全会召开之前，党内外已形成一种普遍共识和强烈呼声，这就是：党的十八大以来，党和国家事业之所以取得全方位、开创性历史成就，根本就在于有习近平领航掌舵，有党中央坚强领导，有一系列新理念新思想新战略科学指引。面对国际国内深刻变化的形势，面对改革发展稳定的繁重任务，必须维护党中央权威和集中统一领导，必须明确和维护习近平在党中央、全党的核心地位。这是全党全国各族人民的共同愿望，是推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。

经过充分酝酿，2016年10月，党的十八届六中全会正式提出“以

习近平同志为核心的党中央”并郑重写入全会文件，正式明确了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。2017年10月，党的十九大把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章。确立习近平的核心地位，是实践的选择、历史的选择，是全党的选择、人民的选择。习近平成为党中央的核心、全党的核心，是众望所归、名副其实。坚决维护习近平党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的十八大后的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，符合党、国家、军队、人民的根本利益，对于更好地凝聚党和人民的力量，推进中国特色社会主义伟大事业和民族复兴大业，具有决定性意义。

三、 统筹推进“五位一体”总体布局

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻把握社会主义建设规律，统筹推进“五位一体”总体布局，推动中国特色社会主义事业全面发展、全面进步。党的十八大以后的五年，我国取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

经济建设取得重大成就 统筹推进“五位一体”总体布局，经济建设是根本。党的十八大以来，面对错综复杂的国内外经济形势，党中央审时度势，提出一系列关系我国经济发展全局的重大判断和论断，成功驾驭我国经济发展大局，经济建设取得重大成就。

能不能保持经济社会持续健康发展，根本上取决于党的领导核心作用发挥得好不好。2012年12月，中央经济工作会议明确提出，必须切实加强党对经济工作的领导。此后，党中央不断加强对经济工作的统一领导和战略谋划，完善党领导经济工作的体制机制，确保党对经济工作的领导落到实处，为推动各方面共同做好经济工作提供了重要保证。

中国经济发展的一个重大变化是进入新常态。2013年12月，习近平

在中央经济工作会议上提出“新常态”。2014年12月，中央经济工作会议总结出新常态下我国经济发展的四个主要特点：增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点。这些变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是这一时期我国经济发展的大逻辑。

适应、把握、引领经济发展新常态，需要进一步明确主攻方向、总体思路和工作重点。2015年10月，党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出了以人民为中心的发展思想，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念集中体现了新时代我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向，集中反映了党对经济社会发展规律认识的深化。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。2015年11月，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出推进“供给侧结构性改革”。12月，中央经济工作会议对供给侧结构性改革从理论到实践作了全面阐述，从顶层设计、政策措施到重点任务作出全链条部署，强调要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。此后，供给侧结构性改革全面深入展开，推动我国社会生产力水平整体改善。

党的十八大后，针对关系全局、事关长远的问题，党中央提出、实施了一系列重大发展战略，主要包括：创新驱动发展战略、京津冀协同发展战略、长江经济带建设、“一带一路”建设、新型城镇化战略、国家粮食安全战略、粤港澳大湾区建设、能源安全新战略等。

在新发展理念正确指引下，经济发展取得巨大成就。2013年至2017年，GDP年均增长超过7%；2017年，GDP总量超过83万亿元，稳居世

界第二，占世界经济比重达到15%左右，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。我国经济实力、经济结构、经济活力和韧性、对全球经济发展的影响力都迈上了一个新台阶。

民主政治建设迈出重大步伐 中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路是关系根本、关系全局的重大问题。2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平概括了中国特色社会主义政治发展道路的核心内涵，强调坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。

党的十八大以来，党中央以增加和扩大我国社会主义民主政治的优势和特点为关键，坚持发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用；坚持国家一切权力属于人民；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；坚持和完善基层群众自治制度；坚持和完善民族区域自治制度；坚持和完善民主集中制的制度和原则，着力推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性，不断为党和国家长治久安提供更加完善的制度保障。

人民代表大会制度不断完善。紧扣全面依法治国，抓住提高立法质量这个关键，科学立法、民主立法、依法立法水平不断提高。2015年3月，十二届全国人大三次会议对有“管法的法”之称的立法法作出重要修改，赋予设区的市地方立法权，立法体制进一步完善。全国各级人大坚持正确监督、有效监督，切实依法履行人大监督职责。认真做好人大讨论决定重大事项工作，更好发挥国家权力机关职能作用。代表工作不断深化和拓展，代表法和有关制度得到更加全面的贯彻落实，社情民意表达和反映渠道更加畅通。

社会主义协商民主广泛多层制度化发展。协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是切实保障人民当家作主的制度安排。

2015年1月，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，从顶层设计的高度系统谋划了协商民主的发展路径，对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署，形成了中国特色协商民主体系，极大地丰富了民主形式，拓宽了民主渠道，加深了民主内涵。从党的十八大到十九大的五年间，党中央召开或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会共计113次，其中习近平主持召开或出席的就有21次。在党中央的大力支持和推动下，社会主义协商民主呈现更加生动活泼的局面。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度实现新发展。2015年5月，中共中央颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，首次将“参加中国共产党领导的政治协商”作为民主党派基本职能之一，将民主党派基本职能拓展为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”。人民政协坚持把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断完善专门协商机构制度。

基层群众自治制度充满活力。通过村民委员会、居民委员会、职工代表大会等，人民群众广泛、直接参与社会事务管理。以城乡村（居）民自治为核心，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层群众自治制度基本建立并不断完善，人民群众从各层次各领域有序参与政治生活，我国基层民主日益发挥巨大作用。

民族区域自治制度得到切实贯彻落实。党中央高度重视民族地区经济社会发展，确保少数民族和民族地区同全国一道实现全面小康和现代化。高举民族团结旗帜，加强各民族交往交流交融，进一步铸牢中华民族共同体意识。民族区域自治法配套法规建设不断加强，民族工作法律法规体系不断健全，有力推进民族事务治理体系和治理能力现代化。

爱国统一战线不断巩固发展。党中央召开了中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、中央第

六次西藏工作座谈会和全国新的社会阶层人士统战工作会议，颁布了党关于统一战线的第一部党内法规《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，全面规范各领域各方面统战工作，统一战线不断创新发展、巩固壮大，在中国特色社会主义事业中发挥了重要的法宝作用。

思想文化建设取得重大进展 文化是一个国家、一个民族的灵魂。2016年6月28日，习近平在十八届中央政治局第三十三次集体学习时提出坚定“四个自信”，即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，明确把文化自信纳入“四个自信”之中。党中央强调坚定文化自信，就是坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力。

党对意识形态工作的领导发生深刻变革。随着人们思想活动的独立

全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会

性、选择性、多变性、差异性明显增强，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，意识形态工作面临的国内外环境更趋复杂。为加强和改进宣传思想工作，从2013年至2016年，党中央先后召开了全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、全国党校工作会议和全国高校思想政治工作会议，习近平发表了一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下宣传思想文化工作的重大理论和现实问题。党中央还作出了一系列重大工作部署，坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，推动媒体融合发展，加强网络空间治理，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。经过不懈努力，意识形态领域敢抓敢管、敢于亮剑，党牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，人心凝聚、团结向上的良好局面日益形成，我国意识形态领域形势发生了全局性、根本性转变。

培育和践行社会主义核心价值观。文化的影响力首先是价值观念的影响力。党的十八大提出积极培育和践行社会主义核心价值观。2013年12月

月，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，要求把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程、落实到经济发展实践和社会治理中。各级党组织和政府部门积极加强社会主义核心价值观的教育引导、实践养成、制度保障，开展了一系列涵养社会主义核心价值观的活动，社会主义核心价值观逐渐成为凝心聚力的社会新风尚，日益成为全民族奋发向上、团结和睦的精神纽带。

推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。中华优秀传统文化是中国特色社会主义植根的文化沃土。2017年1月，《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》印发实施，这是党的历史上第一次以中央文件的形式专题阐述中华优秀传统文化的传承发展工作。在一系列方针政策的支持和引导下，各地采取多种方式传承发展中华优秀传统文化，并取得积极成效。

文化事业和文化产业蓬勃发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，文化体制改革取得一批开拓性、引领性、标志性的成果，激发了文化创新创造活力。2017年3月，《中华人民共和国公共文化服务保障法》施行，实现了人民群众基本文化权益的法律保障。健全现代文化产业体系和市场体系，在经济下行压力较大的背景下，文化产业保持了较快增长速度。统筹对外文化交流、文化传播和文化贸易，加快推动中华文化走出去，中华文化国际影响力竞争力进一步提高。

人民生活不断改善 进入新时代，人民对美好生活的向往更加强烈。党中央坚持以人民为中心，以保障和改善民生、加强和创新社会治理为重点，大力推进社会建设。

提高保障和改善民生水平。党的十八大以来，党和政府在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

收入是民生之源。党和政府坚持按劳分配原则，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，完善按要素分配的体制机制，调节过高收入，取缔非法

收入，增加低收入者收入，努力扩大中等收入群体，促进收入分配更合理、更有序。

就业是最基本的民生。党和政府深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，出台完善各项创业优惠政策，大力发展职业教育和职业培训，加大援企稳岗力度。2013年到2017年，每年城镇新增就业人数1300万人以上，城镇登记失业率保持在较低水平。

百年大计，教育为本。紧扣立德树人的根本任务深化教育改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系，中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立。深化考试招生制度改革，从2014年开始启动高考综合改革试点。完善全学段的学生资助政策体系，教育公平状况不断改善。空前规模的财政投入，为教育事业全面发展奠定了坚实基础。统筹推进世界一流大学和一流学科建设，我国高等教育的综合实力和国际竞争力不断提升。

社会保障是 “安全网” 和 “稳定器”。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断深化社会保障制度改革，建成世界上规模最大的社会保障体系。全面建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，普遍实施机关事业单位养老保险制度改革，启动养老保险基金投资运营和基金中央调剂，全面实施大病保险制度，制度的公平性和可持续性显著增强。

健康中国战略全面深入实施。2016年8月，全国卫生与健康大会召开。习近平强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。10月，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》，对健康中国建设作出全面部署。根据中国人口结构变化趋势，2016年起全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。

发挥住房保障“补位”作用。党和政府坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大保障房建设投入力度，显著改善了新市民群体、城镇中低收入家庭等困难群体的住房条件。

加强和创新社会治理。2013年11月，党的十八届三中全会提出创新社会治理体制的要求，并从改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系等四个方面进行了部署。

创新有效预防和化解社会矛盾体制。通过逐步健全重大决策社会稳定风险评估机制、建立调处化解矛盾纠纷综合机制、建立健全涉法涉诉信访依法终结制度等一系列政策部署和机制创新，及时化解社会矛盾。

激发社会组织活力。党中央积极部署，持续推进社会组织管理制度改革。2013年起，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩。同时，强化监管要求，特别是加强党对社会组织的领导，要求在社会组织中设立党的组织、开展党的活动。

加快构建全方位、立体化的公共安全网。党中央要求强化和明确各级领导在社会治安综合治理方面的责任，全面推进平安中国建设。随着社会治安防控、安全生产、食品药品安全等方面的体制机制进一步健全，工作部署进一步落实，人民群众的安全感切实增强。

完善城乡社区治理。在党中央统一部署下，各地积极创新社区治理体制机制，推动形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。社会治理的重心整体向基层下移，城乡社区协商的新局面逐步形成，社会治理水平不断提高。

生态文明建设成效显著 党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

坚持绿水青山就是金山银山理念，加强生态文明建设顶层设计。党的十八大以来，习近平反复强调，绿水青山就是金山银山。这一理念阐述了经济发展和生态环境保护的关系，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。2015年4月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系，是推动我国生态文明建设的纲领性文件。9月，中共中央、国务院印发

《生态文明体制改革总体方案》，明确了生态文明体制改革的基础性框架。

推动形成绿色发展方式和生活方式。2017年5月，习近平在十八届中央政治局第四十一次集体学习时强调，推动形成绿色发展方式和生活方式是发展观的一场深刻革命。党中央把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，在优化国土空间开发布局、推进产业结构调整、推进能源资源全面节约、倡导绿色低碳生活方式等方面采取了一系列有力的政策行动。

全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。以解决损害群众健康突出环境问题为重点，先后实施大气、水、土壤等污染防治行动计划，坚决向污染宣战。以生命共同体理念为统领，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，构建生物多样性保护网络。党中央明确生态环境保护实行党政同责、一岗双责，严格落实领导干部生态文明建设责任制，一些严重破坏生态环境事件受到严肃查处。从2015年开始建立环境保护督察工作机制，对压实生态文明建设和生态环境保护责任发挥了关键作用。

塞罕坝林场百万亩森林似海

积极参与全球环境与气候治理。2015年底，在联合国气候变化巴黎大会上，我国积极推动达成《巴黎协定》这一历史性文件。2016年9月，我国率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》。中国关于生态文明建设的理念和战略，得到国际社会的广泛认可，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

四、 协调推进“四个全面”战略布局

党的十八大以来，针对实践中面临的突出矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央逐步形成并协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，推动党和国家各项事业不断开创新的发展局面。

“四个全面”战略布局的提出 党的十八大提出全面建成小康社会的目标。2013年11月，十八届三中全会对全面深化改革进行了战略部署。2014年10月，十八届四中全会对全面依法治国进行了战略部署。2014年12月，习近平在江苏调研时首次公开把全面从严治党同全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并列，完整提出了“四个全面”。

2015年2月，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话，明确将“四个全面”定位为“战略布局”。随后，党的十八届五中、六中全会，就全面建成小康社会、全面从严治党进行专题研究，作出重要部署。

“四个全面”战略布局，每一个“全面”都具有重大战略意义，都是事关全局的战略重点。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，具有紧密逻辑和内在联系，是战略目标与战略举措相统一的有机整体。“四个全面”战略布局抓住了党和国家事业发展中根本性、全局性、紧迫性的重大问题，擘画了推进改革开放和现代化建设的顶层设计，集中体现了党

和国家事业长远发展的战略目标和举措，是党在新时代把握我国发展新特征确定的治国理政新方略。

全力推进全面建成小康社会进程 全面建成小康社会，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要、更难做到的是“全面”。经济社会发展中的短板特别是主要短板，是影响这一目标实现的主要因素。这其中，农村特别是贫困地区，是全面小康最大的短板。改革开放以来，我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。但是，贫困地区发展滞后问题没有根本改变，贫困人口生产生活仍然十分困难。到2012年底，全国仍有近一亿贫困人口，主要集中在民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区，脱贫形势依然严峻。

小康不小康，关键看老乡。2012年12月，习近平来到位于太行山深处的河北省阜平县，深入考察扶贫开发工作。考察中，习近平指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。扶贫开发要坚持因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，从实际出发，真正使老百姓得到实惠。此后，扶贫开发工作呈现新局面。2013年11月，习近平在湖南湘西州十八洞村考察时，创造性地提出“精准扶贫”的重要理念，强调要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫，标志着我国扶贫方式的重大转变。2015年6月，习近平在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上强调，扶贫开发要做到“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

2015年10月，党的十八届五中全会审议通过“十三五”规划建议，把扶贫攻坚改成脱贫攻坚，并把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志。11月，习近平在中央扶贫开发工作会议上对实施精准脱贫过程中“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等关键性问题作了深入部署。会后，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，吹

响了脱贫攻坚啃硬骨头、攻坚拔寨的冲锋号。

扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现。党的十六大首次明确了“扩大中等收入者比重”的目标，十七大强调“中等收入者占多数”，十八大提出“中等收入群体持续扩大”的任务。新时代，党和政府对收入分配问题作出专门部署，先后出台一系列重要举措，有力推动了中等收入群体的扩大。

党的十八届三中全会的召开与全面深化改革取得重大突破 全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。进入新时代，党中央推进全面深化改革，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的态势。

2013年11月9日至12日，党的十八届三中全会在北京召开。全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出顶层设计和总体规划。全会明确全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，适应了改革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。在总目标统领下，全会对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革作出部署，确定了全面深化改革的路线图和时间表。

全会在重大理论和政策问题上取得一系列新突破，提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”等新观点新论断，出台包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等领域336项改革举措。全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须加强和改善党的领导。全会提出中央成立全面深化改革领导小组。2013年12月，中央政治局会议决定成立中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，习近平任组长。

党的十八届三中全会是继党的十一届三中全会之后，又一次具有划时代意义的重要会议，实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面

深化的转变，开创了我国改革开放新局面。

会后，以落实全会提出的各项改革举措为重点，全面深化改革迅速展开。党的十八大以后的五年，党中央先后召开38次中央全面深化改革领导小组会议，审议通过365个重要改革文件，确定357个重点改革任务，出台1500多项改革举措，改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。

在改革实践中，党中央着力抓好基础性、长远性、系统性的制度设计，特别是抓住国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革，坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，精准发力、持续用力，推动重要领域和关键环节改革取得突破性进展。

全面推进依法治国迈出坚实步伐 全面依法治国在“四个全面”战略布局中具有基础性、保障性作用。2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。围绕这一总目标，全会提出了180多项重要改革举措，涵盖了依法治国各个方面。2015年4月，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《党的十八届四中全会重要举措实施规划（2015—2020年）》，为此后一个时期推进全面依法治国提供了总施工图和总台账。

党中央高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，明确坚持依法治国首先要坚持依宪治国。2014年11月，十二届全国人大常委会以立法形式将12月4日设立为国家宪法日。2015年7月，又明确规定国家工作人员就职时应当公开进行宪法宣誓。

建立健全完备的法律规范体系，以良法保障善治，是全面依法治国的前提和基础。立法机关坚持从国情出发，出台一系列涉及国家安全的法律。同时，经济、社会、民生、文化、生态环境等重点领域立法工作不断

推进。党的十八大后的五年，共制定或修改法律48部、行政法规42部、地方性法规2926部、规章3162部。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善。

推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。2015年12月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》。从依法全面履行职能的基本要求出发，12月印发的《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》，确定在国家发改委等七部门开展试点。至2017年，31个省级政府公布了省市县三级政府部门权力清单和责任清单，为各级行政机关依法履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为提供了重要基础。

公正司法是全面依法治国的重要保障，是维护社会公平正义的最后一道防线。全面落实司法责任制改革，实行法官、检察官员额制，让审理者裁判、由裁判者负责，落实“谁办案谁负责”机制，法官检察官依法对案件质量终身负责，不断健全权责清晰、权责统一司法权力运行机制。着眼提升司法公信力，推进以审判为中心的诉讼制度改革。为了逐步解决人民群众反映的打官司难问题，全面实施立案登记制改革。深化司法责任制综合配套改革，进一步健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。

作为全面依法治国的固本之举，法治社会建设不断强化。2016年4月，“七五”普法工作正式启动。2017年5月印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，首次将国家机关明确为法治宣传教育的责任主体。在此基础上，党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局逐步形成。

全面从严治党成效卓著 全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保证，是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。

全面从严治党，核心是加强党的领导。2016年7月，习近平在庆祝

中国共产党成立95周年大会上强调，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。

坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导。2014年1月，习近平在十八届中央纪委第三次全会上指出：中央委员会，中央政治局，中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。为体现这一要求，党中央将听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报作为制度性安排加以确定。2016年10月，党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心，号召全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

为加强党的全面领导，中央进一步健全完善相关制度机制。2015年1月，中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，强调党的领导是做好群团工作的根本保证。6月，中共中央印发《中国共产党党组工作条例（试行）》。这是中国共产党在党组工作方面第一部专门党内法规。12月，中共中央印发《中国共产党地方委员会工作条例》，进一步健全了地方党委发挥领导作用的制度基础，完善了地方党委运行机制。2016年10月，中央召开全国国有企业党的建设工作会议，强调要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。12月，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，要求把党的建设贯穿始终，牢牢掌握党对高校的领导权。

坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩。2012年11月，习近平在十八届中央政治局第一次会议上强调：大家要带头遵守党的组织原则和党内政治生活准则，懂规矩，守纪律。2013年1月，习近平在十八届中央纪委第二次全会上进一步指出，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。党的十八大以后的五年，共立案审查违反政治纪律案件1.5万件，处分1.5万人，其中中管干部112人，有力维护了党的集中统一。针对一段时期纪法不分、错

把法律当底线等突出问题，党中央坚持纪在法前、纪严于法，创造性提出并运用监督执纪“四种形态”，实现从“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。党中央从制定和落实中央八项规定破题，坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，以上率下改进工作作风。习近平在十八届中央纪委第二次全会上指出，发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。习近平以身作则、率先垂范，党中央发扬钉钉子精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权现象，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风，解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，推进基层减负，倡导勤俭节约、反对铺张浪费，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除掉的顽瘴痼疾，党风政风和社会风气为之一新。在集中整治“四风”问题时，党中央坚持破立并举，《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列党内法规和规范性文件相继出台，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善。

坚持思想建党和制度治党紧密结合，注重解决思想问题、拧紧“总开关”。从2013年6月到2014年9月，全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，2016年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，2017年对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出安排和部署，持续推动全面从严治党从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。2013年6月，习近平在全国组织工作会议上提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《关于防止干部“带病

提拔”的意见》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等一系列文件的修订和制定，进一步完善了干部的选拔任用与管理监督。

全方位扎紧制度的笼子，制度治党依规治党水平不断提升。2013年11月，中共中央发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，对党内法规建设进行整体谋划和顶层设计。2016年12月，中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》，提出按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则，完善党内法规制度体系。

腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。面对一段时间党内腐败问题比较严重的状况，以习近平同志为核心的党中央以雷霆之势、霹雳手段惩治腐败，持续形成强大威慑。党的十八大以后的五年，经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。特别是坚决查处了周永康、薄熙来、孙政才、令计划等人严重违纪违法问题。以反腐败为重点突破口的全面从严治党取得重大战略性成果。不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

不断完善党和国家监督体系。党的十八大以后的五年，党中央两次修订《中国共产党巡视工作条例》，首次实现一届任期内巡视全覆盖。修订党内监督条例，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况的监督检查。2015年12月，通过实行单独派驻和综合派驻相结合，实现了中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构。

五、 全面推进国防和军队现代化

党的十八大以来，面对国家安全环境的深刻变化，以习近平同志为核心的党中央全面推进国防和军队现代化，人民军队实现整体性革命性重塑，开创了强军兴军新局面。

确立新时代强军目标 2012年12月，在会见驻广州部队师以上领导干部时，习近平首次提出“强军梦”，指出我们要实现中华民族伟大复兴，一定要坚持富国和强军相统一，建设巩固国防和强大军队。

2012年底，习近平在中央军委扩大会议上提出，为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队而奋斗。2013年3月，在参加十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时，习近平明确指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。2016年2月，习近平在中央军委扩大会议上进一步提出了实现强军目标、建设世界一流军队的要求。

强军目标中，听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。强军目标是从全局上对国防和军队建设作出的战略筹划和顶层设计，是党在新时代建军治军的总方略。

强国强军，战略先行。2014年，中央军委制定新形势下军事战略方针。这一方针坚持积极防御，整体运筹备战与止战、维权与维稳、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，以海上方向军事斗争为战略重心，增强了战略指导的积极性和主动性。

贯彻新时代政治建军方略 2014年10月30日至11月2日，新世纪第一次全军政治工作会议在福建省上杭县古田镇召开。习近平在会上发表重要讲话，强调革命的政治工作是革命军队的生命线，明确提出了军队政治工作的时代主题，即紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。全军政治工作会议开启了思想建党、政治建军的新征程。习近平的重要讲话，深刻阐明了党从思想上政治上建设军队的一系列重大问题，确立了新时代政治建军方略，是引领新时代人民军队建设开创新局面的纲领性文献。

全军政治工作会议

2014年12月，中共中央转发《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》。2015年2月，中央军委制定《贯彻落实安全军政治工作会议精神总体部署方案》，向全军下达落实政治建军方略的总规划、任务书。

中央军委实行主席负责制，是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度和根本实现形式。2012年11月，中央军委修订《中央军事委员会工作规则》，明确写入军委主席负责制。2014年4月，中央军委印发《关于贯彻落实军委主席负责制建立和完善相关工作机制的意见》，要求建立和完善请示报告、督促检查、信息服务“三项机制”，推动军委主席负责制各项要求机制化运行。

深化国防和军队改革 2015年7月，习近平分别主持召开中央军委常务会议和中央政治局常委会会议，审议和审定《深化国防和军队改革总体方案》。11月，中央军委改革工作会议召开，对深化国防和军队改革进行总体部署。会后，中央军委印发《关于深化国防和军队改革的意见》，明确改革的指导思想、基本原则和总体目标，绘制了改革的路线图和时间表，部署了改革主要任务。

从2015年底开始，领导指挥体制改革率先展开，长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制被打破，实现了军队组织架构的历史性变革。从2016年底开始，规模结构和力量编成改革压茬推进，构建起中国特色现代军事力量体系，推动军队由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变。至党的十九大前，国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。

科技是现代战争的核心战斗力。瞄准世界军事科技前沿，人民军队坚持向科技创新要战斗力，坚持自主创新战略基点，围绕发展新型作战力量、加快研发高新技术武器装备等作出一系列战略部署，加快推进重大工程建设，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，取得了一系列显著成就。

强军之道，要在得人。2013年11月，习近平在视察国防科学技术大

学时首次提出实施人才强军战略。2014年10月，习近平在全军政治工作会议上明确提出军队好干部标准。随后，《中国人民解放军文职人员条例》等制度规定相继出台，在选人用人关键环节立起切实管用的制度保障。

依法治军、从严治军是强军之基，是人民军队深化改革、推进现代化建设的重要内容。2014年12月，习近平在中央军委扩大会议上强调，依法治军、从严治军是党建军治军的基本方略。2015年2月，中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，对加强军队法治建设作出全面部署。

贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，加快构建一体化的国家战略体系和能力。2017年1月，党中央设立由习近平任主任的中央军民融合发展委员会，加强对军民融合发展的统一领导。为保持人民军队性质和本色，中央军委改革工作会议作出了全面停止军队开展对外有偿服务活动的决策。

聚焦能打胜仗强化练兵备战 2012 年 12 月，习近平在中央军委扩大会议上鲜明地提出牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，要求把战斗力标准贯穿到军队建设全过程和各方面，为新时代备战打仗指明了方向。2014 年 3 月，一场 “战斗力标准大讨论” 在全军展开，凝聚起练精兵、谋打赢的高度共识。

大抓实战化军事训练，坚持以战领训、以训促战、战训一致。2014年3月，中央军委印发《关于提高军事训练实战化水平的意见》。同月，成立全军军事训练监察领导小组，对全军军事训练进行督导督查。2015年底，军委和战区、军兵种、武警部队两级机关设立训练监察部门，正式确立军事训练监察体制。2016年11月，中央军委印发《加强实战化军事训练暂行规定》，对落实实战化军事训练提出刚性措施、作出硬性规范。

深入推进联战联训，加速提升一体化联合作战能力。2015年1月，出台《中国人民解放军联合战役训练暂行规定》等一系列法规文件，系统规范各领域、各层次联合训练的组织与实施。2016年组建军委和战区两

级联指机构，开启了以联为纲、联战联训新局面。

广泛开展各战略方向使命课题针对性训练和各军兵种演训。通过组织系列演习、训练，人民军队的军事斗争准备取得重大进展。人民军队有效执行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和等重大军事行动，维护了国家主权、安全、发展利益，提振了国威军威。

六、 全面加强国家安全

国家安全是安邦定国的重要基石。进入新时代，面对更为严峻的国家安全形势，以习近平同志为核心的党中央创造性提出总体国家安全观，着力推进国家安全体系和能力建设，把安全发展贯穿国家发展各领域全过程，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。

总体国家安全观的提出 2014年4月，习近平在十八届中央国家安全委员会第一次会议上首次提出“总体国家安全观”，指出，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

习近平阐述了贯彻落实总体国家安全观必须把握的“五对关系”，即：必须既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全。他还指出要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

总体国家安全观关键在“总体”，强调大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，强调做好国家安全工作的系统思维和方法，统筹发展和安全、统筹开放和安

全、统筹传统安全和非传统安全、统筹自身安全和共同安全、统筹维护国家安全和塑造国家安全，强调国家安全要贯穿到党和国家工作全局各方面、各环节，强调打总体战，形成强大合力应对重大国家安全风险挑战。

总体国家安全观系统回答了中国特色社会主义进入新时代，如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题，同时处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。

推进国家安全体系和能力建设 2015年1月，中共中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，强调必须坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导，坚持以总体国家安全观为指导，走中国特色国家安全道路。2016年12月，中共中央政治局审议通过《关于加强国家安全工作的意见》，对坚持中国特色国家安全道路、健全中国特色国家安全体系作出顶层设计和总体部署。

加快国家安全法治建设。2015年7月，十二届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国国家安全法》。国家安全法以法律形式确立了总体国家安全观的指导地位，规定了维护国家安全的任务、职责、制度、保障以及公民、组织的义务和权利，是国家安全领域的综合性、全局性、基础性法律，在构建国家安全法律制度体系中起着统领作用。随后，反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、国防交通法、网络安全法、国家情报法、核安全法等一批重要法律相继出台，为维护国家安全、核心利益和重大利益提供了有力法治保障。

实施国家安全战略。2016年3月，十二届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。“十三五”规划纲要专门把建立国家安全体系纳入其中，对健全国家安全保障体制机制、保障国家政权主权安全、防范化解经济安全风险、加强国家安全法治建设等内容作出规划，提出从建立健全国家安全监测预警体系、建立外部

风险冲击分类分等级预警制度、制定国家安全重大风险事件应急处置预案、健全国家安全审查制度和机制、建立重点领域维护国家安全工作协调机制等方面健全国家安全保障体制机制。

经过党的十八大以后五年多的努力，我国初步构建了国家安全体系主体框架，形成了国家安全理论体系，完善了国家安全战略体系，建立了国家安全工作协调机制，推动国家安全工作实现了分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。

把安全发展贯穿国家发展各领域全过程 进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，国家安全得到全面加强。

政治安全是根本。坚持把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位。党中央着力巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，陆续召开意识形态领域的一系列会议，出台《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等制度。针对反恐怖、反分裂的严峻斗争形势，严密防范和严厉打击境内外敌对势力进行的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

国土安全是立国之基。牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，打出一套止暴治乱“组合拳”，坚决防范和遏制外部势力干预香港事务。2016年5月，主张“台独”的民进党再度上台，拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”。党中央审时度势，采取一系列有力政策措施应对变局，牢牢把握两岸关系主导权、主动权。加强边防、海防、空防建设，开展钓鱼岛维权斗争，划设东海防空识别区，强化对南海重点岛礁和海域管控，坚决捍卫领土主权和海洋权益，有效遏制了侵害我国国土安全的各种图谋和行为。

经济安全是基础。党中央强调保证基本经济制度安全，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域安全。把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战

略，头肥 臧恨丁地、臧恨丁汉 战略，牛牛把住粮食安全主动权。建立现代金融监管框架，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。推动能源消费、供给、技术、体制革命，加强国际合作，实现开放条件下的能源安全；大力节约集约利用资源，确保资源安全。

坚持以军事、科技、文化、社会安全为保障。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，党中央提出党在新时代的强军目标，坚持党对军队的绝对领导，贯彻军委主席负责制，深化国防和军队改革，全面提高新时代备战打仗能力。在维护科技安全方面，召开全国科技创新大会，出台《深化科技体制改革实施方案》《“十三五”国家科技创新规划》等，强化国家战略科技力量，强化重大科技任务的统筹组织，加大力度攻克一批“卡脖子”的关键核心技术。在维护文化安全方面，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。在维护社会安全方面，加强和创新基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，推进我国应急管理体系和能力现代化。

维护网络、生态、核、海外利益等领域安全。网络安全和信息化是事关国家安全的重大战略问题。2014年2月，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平提出努力把我国建设成为网络强国，强调要把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。此后，一系列网络安全立法、规划和政策文件相继出台，网络治理持续开展，网络安全防线进一步筑牢。党中央坚持不懈推动绿色低碳发展，推进生态保护修复，筑牢国家生态安全屏障。提出打造核安全命运共同体，坚持理性、协调、并进的核安全观，构建核安全能力建设网络，加强国际核安全体系，推进全球核安全治理。切实维护我国海外利益安全，形成强有力的海外利益安全保障体系。

维护太空、深海、极地、生物等新型领域安全。党中央强调秉持和平、主权、普惠、共治原则，把太空、深海、极地等领域打造成国际合作

的新疆域，合理开发、利用空间资源。全面实施深地探测、深海探测、深空对地观测战略。加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全治理能力，筑牢国家生物安全屏障。

坚持推进国际共同安全。中国高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强国际安全合作，完善全球安全治理体系，共同构建普遍安全的人类命运共同体。积极塑造外部安全环境，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，引导国际社会共同维护国际安全，走出一条共建、共享、共赢的安全新路。

第二节 把新时代中国特色社会主义不断推向前进

一、 习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位的确立

立足我国发展新的历史方位，面对“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对决胜全面建成小康社会作出战略部署，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。

党的十九大的召开 2017年10月18日至24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京举行。大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

习近平代表第十八届中央委员会作题为《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告高度评价党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。

大会报告明确中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。报告围绕实现中华民族伟大复兴这一近代以来中华民族最伟大的梦想，回顾了中国共产党成立以来的奋斗历程，指出：中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。

大会结合 “两个一百年” 奋斗目标，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略部署和安排。大会按照中国特色社会主义事业 “五位一体” 总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署。大会还对国防和军队建设、港澳台工作和外交工作作出重要部署。

大会明确提出新时代党的建设总要求，进一步明确党的建设总体布局。总体布局抓住了新时代党的建设的关键，把政治建设和纪律建设纳入其中，突出了政治建设的统领地位和纪律建设这个治本之策，丰富和发展了马克思主义建党学说，进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题，标志着党对执政党建设规律的认识达到新的高度。

大会审议并一致通过十八届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》。这次党章修改，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，这充分体现了党的十八大以后党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想。党章的修改，使党的建设目标更加清晰、布局更加完善、要求更加全面，有利于全党以更加科学的思路、更加有效的举措推进党的建设，不断提高党的建设质量，进一步深化全面从严治党。

2017年10月24日，党的十九大选举产生了十九届中央委员会和中央纪律检查委员会。十九届一中全会选举习近平、李克强、栗战书、汪洋、

王沪宁、赵乐际、韩正为中央政治局常委，习近平为中央委员会总书记；决定习近平为中央军事委员会主席；批准赵乐际为中央纪律检查委员会书记。

2018年3月，十三届全国人大一次会议选举习近平为国家主席、国家中央军事委员会主席，栗战书为全国人大常委会委员长，决定李克强为国务院总理；全国政协十三届一次会议选举汪洋为政协第十三届全国委员会主席。

明确我国发展新的历史方位和新时代我国社会主要矛盾 党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。这是以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在科学把握时代趋势和国际局势重大变化、科学把握世情国情党情深刻变化、科学把握我国社会主要矛盾运动变化基础上，作出的一项关系全局的重大战略判断，体现了党把握历史规律和历史趋势的高度自觉和高度自信。大会指出，改革开放之初，我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经发生转化的重大政治论断。党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。党的十一届三中全会以后，党提出“我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，为部署党和国家工作全局提供了重要指引。随着改革开放的深入推进，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，即将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，也体现了我国社会主要矛盾已经发生转化的重大政治论断。

高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。根据这一变化，党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。

确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并庄严地写入党章。大会指出，党的十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。围绕这个重大时代课题，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大用“八个明确”和“十四个坚持”全

“八个明确”

“十四个坚持”

面阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和实践要求。

习近平是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。在领导全党全国各族人民推进党和国家事业的实践中，习近平以马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。继党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位之后，2018年3月，十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，实现了国家指导思想的与时俱进，反映了全国各族人民共同意志和全社会共同意愿。

为了进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，党的十九大以来，党中央把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，采取一系列重大举措，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走，往实里走，往心里走，为落实党的十九大提出的各项战略决策和工作部署提供了坚强思想保证和强大精神动力。

习近平新时代中国特色社会主义思想，植根于坚持和发展中国特色社会主义新的伟大实践，坚持理论指导和实践探索相统一，在指导实践、推动实践中展现出强大真理力量和独特思想魅力。同时，习近平新时代中国特色社会主义思想是不断发展的开放的理论，在指导新时代伟大社会革命和伟大自我革命的历史进军中，随着中国特色社会主义伟大实践的深入推进而持续发展、不断丰富、更加完善。习近平经济思想、法治思想、生态文明思想、强军思想、外交思想是这一理论体系在相关领域的展开。

随着习近平新时代中国特色社会主义思想在新的实践中不断丰富发展，2021年11月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，科学阐明了这一思想在马克思主义发

展史、中华文化发展史上的重要历史地位。《决议》指出：习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。

习近平新时代中国特色社会主义思想，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，得到了全党全国各族人民高度的政治认同、思想认同、情感认同，成为指引为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的思想之旗，成为凝聚中国人民勠力同心、奋勇前进的精神之魂。在这一思想的指引下，中国特色社会主义不断展现出更加强大、更有说服力的真理力量，中国共产党以更加刚健的步伐从建党百年迈向执政百年、进而铸就千秋伟业。

《决议》还作出一个重大政治论断：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是深刻总结党的百年奋斗历史经验特别是新时代伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党共同意志、反映人民心声的重大政治判断，是党的十八大以来最重要的政治成果。

二、 坚持党的全面领导与推进党的自我革命

深入推进党的自我革命永不停歇，全面从严治党永远在路上。党的十九大提出的新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计和全面部署，对新时代党的建设目的、方针、主线、总体布局、目标作出明确规定，为坚持和加强党的全面领导和提高党的建设质量指明前进方向，提供基本遵循。

坚决维护党中央权威和集中统一领导 党的十九大将 “中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量” 确立为习近平新时代中国特

色社会主义思想的重要内容，同时把“党是领导一切的”这一重大政治原则写入党章。这是中国共产党、中国人民在坚持和发展中国特色社会主义中最重要的认识成果、最根本的经验总结，是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的集中体现。

2018年3月，十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，在宪法序言确定党的领导地位的基础上，又在总纲中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，强化了党总揽全局、协调各方的领导地位。

党的十九大后，党中央对坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，提出一系列具体要求。中央政治局会议审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，指出中央政治局要带头树立“四个意识”，严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，坚决维护习近平同志作为党中央的核心、全党的核心地位。

2018年8月，中共中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》，增加了“两个维护”“四个意识”等内容，并对在重大原则问题上不同党中央保持一致，搞山头主义、落实党中央决策部署打折扣、搞变通，搞两面派、做“两面人”等行为的处理作出具体规定，为各级党组织和党员、干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保全党令行禁止提供了坚强纪律保证。

2019年1月，《中国共产党重大事项请示报告条例》印发施行，《条例》强调涉及党和国家工作全局的重大方针政策，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的重大原则和问题，国家安全、港澳台侨、外交、国防、军队等党中央集中统一管理的事项，以及其他只能由党中央领导和决策的重大事项，必须向党中央请示报告。

2021年11月，党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，强调中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。

把党的政治建设摆在首位 加强党的政治建设是马克思主义政党的鲜明特征和政治优势。党的政治建设决定党的建设方向和效果，是党的建设的“灵魂”和“根基”。党的十九大以来，党中央坚持以政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向，把讲政治的要求贯穿全面从严治党全过程。

作为贯彻党的十九大精神的重大举措，中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》。《意见》通篇贯彻和体现“两个维护”这一根本要求，将其作为加强党的政治建设的首要任务，强调坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，着力提高党的政治建设的政治性、时代性、针对性。

中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。2019年7月，中央和国家机关党的建设工作会议召开，对推进新时代机关党建高质量发展提出明确要求，强调中央和国家机关要以党的政治建设为统领，全面提高机关党的建设质量。此前，中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，对加强这项重要工作作出部署。

党的十九大以来，党中央聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力，坚持把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程，不断健全贯彻落实党中央重大决策部署和习近平重要指示批示督查问责机制，严肃查处违背党的政治路线、破坏党的集中统一问题，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展。各级党组织着力加强日常管理监督，整体把握地区、部门、单位政治生态状况，自觉抵制商品

交换原则对党内生活的侵蚀，破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕；突出政治标准选人用人，对政治不合格的干部实行“一票否决”，不断营造风清气正的政治生态。

党的领导制度体系不断完善 中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，其中具有统领地位的是党的领导制度。

为了从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，2018年2月，党的十九届三中全会把加强党对各领域各方面工作领导作为深化党和国家机构改革的首要任务，统筹考虑党和国家各类机构设置，协调好并发挥出各类机构职能作用，着力完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，对优化党的组织机构、完善坚持党的全面领导的制度作出全面部署和战略安排。

党的领导制度是我国的根本领导制度。2019年10月，党的十九届四中全会对健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系作出全面部署，明确了六个方面的制度安排：建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。全会要求健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，确保令行禁止。

党的领导是全面的、系统的、整体的。这一时期，中共中央印发《中国共产党政法工作条例》，将“坚持党的绝对领导”作为政法工作的最高原则，以党内基本法规的形式，对党领导新时代政法工作进行了全面的制度擘画；印发修订后的《中国共产党党组工作条例》，根据党章有关规定，紧紧围绕党组工作坚持和加强党的全面领导、履行全面从严治党责任，将党组讨论和决定的重大问题由原来的7项调整为12项，新增了贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措等内容；印发《中国共产党宣

《传统工作条例》，提出各级党委对宣传工作负主体责任，要加强对宣传领域重大战略性任务的统筹指导和重大问题的分析研判；印发《中国共产党农村工作条例》，把坚持党对农村工作的全面领导作为首要原则，对党领导农村工作体制机制作出全面规定；印发修订后的《中国共产党统一战线工作条例》，明确提出要加强党对统一战线工作的集中统一领导，确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方；印发《中国共产党组织工作条例》，系统阐明党的组织工作的地位作用、指导原则、职责任务，对党的组织工作作出全面规范。

党的十九大以来，中国共产党坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成了坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。

深入推进党的自我革命 中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。勇于自我革命是党区别于其他政党的显著标志，是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打了一套自我革命的“组合拳”，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。

思想建设是党的基础性建设。2019年5月开始的“不忘初心、牢记使命”主题教育，自上而下分两批在全党开展。这是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践。2021年2月，在全党开展党史学习教育，是党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。整个党史学习教育求实、务实、扎实，广大

党员、干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，全党历史自觉、历史自信大大增强，党的创造力、凝聚力、战斗力大大提升。

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。2018年7月，习近平在全国组织工作会议上提出并阐述新时代党的组织路线，其核心内容是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。新时代党的组织路线，紧扣加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，从理论和实践结合上科学回答了党的组织建设中的一系列重大问题，彰显了把党的伟大自我革命进行到底的坚定决心。以新时代党的组织路线为引领，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬，党的组织体系建设不断增强，一批批优秀共产党员不断涌现，一个个全国先进基层党组织积极发挥战斗堡垒作用。

党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的十九大后，中央政治局首次会议就把作风建设摆上议程，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，根据过去几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对相关内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。

纪律真正成为带电的高压线。党坚持纪严于法、执纪执法贯通，用好监督执纪“四种形态”，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来。2018年7月，中央政治局会议强调，要巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，让制度“长牙”、纪律“带电”，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，推动全面从严治党向纵深发展。

开展了史无前例的反腐败斗争。以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍

蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。

三、 国家制度和治理体系建设迈出新步伐

党的十九大以来，党中央以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，继续深化各领域各方面体制机制改革，不断在制度建设和治理能力建设上迈出新的重大步伐。随着全面深化改革不断向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力。

党和国家机构职能的系统性、整体性重构 党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党治国理政的重要保障。进入新时代，党中央积极推进党的领导体制改革、纪律检查制度改革、政治体制改革、法律制度改革、司法体制改革、社会治理体制改革、生态文明体制改革等，在加强党的领导、推进依法治国、理顺政府和市场关系、健全国家治理体系、提高治理能力等方面及若干重要领域和关键环节取得重大突破。同时，党和国家机构职能中存在的一些深层次体制难题还没有解决；一些问题反映比较强烈、看得也比较准，但由于方方面面因素难以下决断；还有一些问题，由于以往主要是调整政府机构，受改革范围限制还没有涉及。随着全面深化改革不断推进，又出现一些新情况新问题，各方面对深化党和国家机构改革呼声很高。

2018年2月，党的十九届三中全会专门研究深化党和国家机构改革问题，通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，从完善坚持党的全面领导的制度、优化政府机构设置和职能配置、统筹党政军群机构改革、合理设置地方机构、推进机构编制法定化等方面对改革进行了部署。党的十九届三中全会后，从中央到地方，上下同心、扎实推进，各项改革部署迅速落实到位。

加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全。从机构职能上把加强党的领导落实到各个领域、各个方面、各个环节，是这次机构改革的标志性成果。这次机构改革加强了党对深化改革、依法治国、经济、国家安全、网络信息、外交、机构编制、军民融合、审计、教育、农业农村等重大工作的领导，充实了党的组织、宣传、统战、政法、机关党建、教育培训等部门职责配置，强化了归口协调本系统本领域重大工作职能。通过改革，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力得到提高，党总揽全局、协调各方的地位得到巩固。

深化国家监察体制改革，加强党对反腐败工作的统一领导，是这次机构改革的重要内容。党的十九大要求，深化国家监察体制改革，将监察体制改革工作在全国推开。到2018年2月，全国省、市、县三级监察委员会全部完成组建。党的十九届三中全会把组建国家监察委员会列为深化党中央机构改革第一项任务。2018年3月，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，确立监察委员会作为国家机构的宪法地位，通过《中华人民共和国监察法》，随后，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是国家监察制度的顶层设计，加强了党对反腐败工作的统一领导，构建了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

这次深化党和国家机构改革，还专门对深化群团组织改革作出部署，

进一步健全了党委统一领导群团工作的制度，增强了群团组织政治性、先进性、群众性，有力促进了党政机构同群团组织功能有机衔接，更好发挥了群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。

经此改革，党和国家机构职能实现整体性重构，机构履职更加顺畅高效；省市县主要机构设置和职能配置同中央保持基本对应，构建起从中央到地方运行顺畅、充满活力的工作体系；跨军地改革顺利推进，党对军队、武警、公安的绝对领导更加坚强有力；相关各类机构改革同步推进，改革整体效应进一步增强。

深化党和国家机构改革，是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是党中央打的一次全面深化改革的战略性战役。2019年7月，党中央召开深化党和国家机构改革总结会议，系统总结党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，对继续巩固机构改革成果，继续完善党和国家机构职能体系，推进国家治理体系和治理能力现代化作出部署。各地区各部门在党中央集中统一领导下，积极用好机构改革创造的有利条件，探索更多原创性、差异化改革，不断推动全面深化改革向纵深发展。

国家机构改革后，除国务院办公厅外，国务院设置的组成部门

坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重要作用，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，2018年1月，党的十九届二中全会专门讨论宪法修改问题，审议通过《关于修改宪法部分内容的建议》，这是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。通过宪法法律确认和巩固国家根本制度、基本制度、重要制度，并运用国家强制力保证实施，是国家治理体系的系统性、规范性、协调性、稳定性的重要保障。3月，十三届全国人大一次会议通

过《中华人民共和国宪法修正案》。

2019年10月，党的十九届四中全会召开，专门研究国家制度和国家治理问题，这在党的历史上还是第一次。全会全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了努力方向，为推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。

全会明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

中华人民共和国民法典

2020年5月，十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》，这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代中国特色社会主义制度建设、法治建设的一个重大标志性成果。民法典既对现行民事法律进行系统整合，又针对新情况新问题作出修改完善，体现了对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的平等保护，对推进全面依法治国、发展社会主义市场经济、坚持以人民为中心的发展思想、推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。

2020年11月，习近平在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要更好

发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。12月，党中央印发《法治中国建设规划（2020—2025年）》，这是新中国成立以来第一个关于法治中国建设的专门规划，是新时代推进全面依法治国的纲领性文件，是“十四五”时期统筹推进法治中国建设的总蓝图、路线图、施工图。

在党中央的坚强领导下，各地区各部门把握全面深化改革的阶段性特点和要求，一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化不断开辟理论和实践发展的新境界。

全面深化改革向纵深发展 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚定不移全面深化改革。党的十九大以来，党中央强调新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。2018年12月，党中央举行庆祝改革开放40周年大会，大会回顾了改革开放40年的光辉历程，总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验，宣示了在新时代继续把改革开放推向前进的信心和决心。习近平强调：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。” $ ^{①} $

随着全面深化改革的深入推进，一系列重大体制改革举措相继出台，一批结构性矛盾得到有效解决。经过不懈努力，2018年和2019年，中央全面深化改革委员会部署的124个重点改革任务和其他141个改革任务基本完成，中央和国家机关有关部门还完成349个改革任务，各方面共出台614个改革方案。各个关键领域改革扎实推进，不断补齐重大制度短板，巩固拓展了改革成果，提升了人民群众获得感，用行动宣示了在新时代将改革开放进行到底的坚定决心。

加快构建推动经济高质量发展的体制机制。党中央把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。不断创新和完善宏观调控，并将就业优先政策置于宏观政策层面。加快推进国资国企改革，搭建以《关于深化国有企业改革的指导意见》为统领的深化国企改革“1+N”政策体系，发布改革国有资本授权经营体制方案，国资监管机构在由“管企业”转向“管资本”的过程中迈出了重要步伐。加大支持民营经济发展力度，2018年11月，习近平主持召开民营企业座谈会，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，为民营经济营造了更好发展环境。面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，在做好疫情防控工作的同时，党中央强调，发展环境越是严峻复杂，越要依靠改革应对变局、开拓新局。党中央进一步解决事关经济高质量发展的体制机制问题，相继印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。

深入推进行政审批制度改革。2018年9月，国务院发出《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，破解“准入不准营”问题，真正实现市场主体“一照一码走天下”，进一步营造了稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。2019年初，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。近年来通过推进商事制度等改革，市场主体不断培育壮大，社会发展活力和创新活力不断增强，登记在册的市场主体总数由2012年的近5500万户增加到2021年底的1.54亿户，增长1.8倍。

围绕推动高质量发展，党中央深入实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域重大战略等一系列重大战略举措。设立科创板并试点注册制，为掌握核心技术、潜力巨大的科技创新型企业打开了新的融资大门；印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接的意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等重要文件；推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

坚持以高水平开放促进高质量发展。共建“一带一路”大幅提升了我国贸易投资自由化便利化水平，推动我国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。2019年4月，习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，要秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标。从2013年提出“一带一路”倡议到2020年，我国同“一带一路”沿线国家货物贸易总额约9.2万亿美元，对“一带一路”沿线国家直接投资约1360亿美元，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成。

2018年11月，首届中国国际进口博览会在上海举行，这是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是我国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策。2019年3月，十三届全国人大二次会议通过《中华人民共和国外商投资法》，确立了新时代外商投资法律制度基本框架。10月，国务院公布《优化营商环境条例》，确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。11月，中国与东盟十国及日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》，标志着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。这些重大举措发挥了改革开放的突破和先导作用，进一步拓展了我国对外开放的范围和层次，不断增强了我国国际经济合作和竞争新优势。

围绕人民对美好生活新期待，推出一系列更有针对性、开创性的改革举措。全面提高义务教育质量，规范校外培训机构发展，规范学前教育，实施国家职业教育改革，开展国家产教融合建设试点，完善教育督导体制

机制。实施职业技能提升行动方案和新生代农民工职业技能提升计划；实施个人所得税专项附加扣除政策，减轻了劳动者税收负担；促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革。深化医药卫生体制改革，推进“三医”联动改革和分级诊疗制度建设；完善国家基本药物制度，推动一批抗癌药降价并进入医保目录，开展药品集中采购和使用试点，推进治理高值医用耗材改革；开展区域医疗中心建设试点；出台国家积极应对人口老龄化中长期规划。发出做好证明事项清理工作的通知，做到没有法律法规规定的证明事项一律取消，切实解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。开展农村人居环境整治三年行动等，解决了民生领域许多操心事烦心事，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

全面深化改革是一场思想理论、改革组织方式、国家制度和治理体系、人民广泛参与的深刻变革。2020年12月，中央全面深化改革委员会第十七次会议审议了党的十八届三中全会以来全面深化改革总结评估报告，回顾了几年来气势如虹、波澜壮阔的改革进程，强调我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来、把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来、把推进改革同防范化解重大风险结合起来、把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，推动改革在新发展阶段打开新局面。

四、 在应对风险挑战中推进各项事业

党的十九大以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，党坚持统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全两件大事，团结带领全国各族人民攻坚克难，向着党的十九大确定的宏伟目标砥砺前行。

统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事 2017年12月，习近平在接见回国参加2017年度驻外使节工作会议的全体使节时明确指

出：“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。”此后，他在不同场合反复强调，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。在提出两个大局的同时，习近平也多次强调统筹发展和安全两件大事。2018年1月，党中央举办新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班。习近平在开班式上发表讲话提出，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。2019年1月，党中央举办省部级主要领导干部专题研讨班，习近平在开班式上发表讲话，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。

伴随着国内外形势的发展变化，党对统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全两件大事的认识不断深化。2019年10月，党的十九届四中全会就完善国家安全体系、更好运用制度优势应对风险挑战冲击，作出具体部署。2020年10月，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，设置专章对“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作全局中的重要地位。2021年11月，党的十九届六中全会系统总结新时代维护国家安全取得的重大成就和宝贵经验。同月，中央政治局会议审议《国家安全战略（2021—2025年）》，强调新形势下维护国家安全，必须牢固树立总体国家安全观，加快构建新安全格局。党中央的这些分析判断和战略部署，为稳妥应对各种风险挑战，提供了根本遵循。

稳妥应对各种风险挑战 进入2018年后，我国外部形势发生深刻复杂变化。美国单方面执意挑起的中美经贸摩擦，给我国经济运行带来不利影响。党中央密切关注、稳妥应对，2018年3月后，我国采取有力反制措施，坚决捍卫国家和人民利益；同时始终坚持通过对话协商解决争议的基本立场，努力稳定双边经贸关系。我国向世界申明了我们不愿打、不怕

打、必要时不得不打这场贸易战的原则立场，采取反制措施是为了捍卫国家正当利益、捍卫自由贸易规则和多边贸易体制、捍卫各国人民共同利益，我国的立场得到了全国人民广泛支持和国际社会普遍认同。经过十几轮中美经贸高级别磋商，2020年1月，中美双方签署第一阶段经贸协议。

由于中美贸易摩擦的升级加剧和国内经济转型阵痛凸显的严峻挑战，我国经济下行压力加大。党中央坚持稳中求进工作总基调，采取强有力的针对性措施加以解决。2018年7月，中央政治局会议提出做好“六稳”工作的要求，即做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，以稳定宏观经济大局，增强应对复杂局面和各种挑战的底气。12月，中央经济工作会议进一步提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，为进一步坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇、推动高质量发展指明了方向。

以美国为首的西方国家在挑起经贸摩擦的同时，还对我国进行全方位遏制打压，我国的政治安全、意识形态安全、科技安全等皆受到挑战。西方一些政客持续炮制攻击抹黑中国的言论，肆意诋毁攻击中国共产党和中国的政治制度，妄图挑动拼凑国际反华联盟，遏制中国发展；境外一些势力经常在我国高校开展活动，一些境外宗教组织以高校为重点开展渗透活动，还有宗教极端势力对一些高校少数民族学生渗透；在涉疆、涉藏和台湾、香港问题上一再挑衅，粗暴干涉我国内政；以所谓“国家安全”为借口，滥用国家力量频频打压中国特定科技企业；对中国媒体驻美机构和人员的正常新闻报道活动无端设限；严重违反国际法和国际关系基本准则及中美领事条约有关规定，蛮横关闭中国驻休斯敦总领馆；为掩盖自身抗疫不力，对中国搞“甩锅”“追责”操作，等等。面对这种复杂局面，我国多次表示愿与美国等西方国家开展坦率有效的沟通，促进各国间求同存异、合作共赢，同时坚定捍卫自身主权、安全、发展利益。我们坚持国家利益为重、国内政治优先，保持战略定力，发扬斗争精神，展示不畏强权的坚定意志，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。

推进各项事业迈出新步伐 在有效应对各种风险挑战基础上，党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，各方面事业迈出新步伐、展现新气象，取得新的重大进展和重大成果。

经济实力大幅跃升，高质量发展不断取得新成效。党中央强调，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。在正确的方针政策指引下，党中央深入推进供给侧结构性改革，创新和完善宏观调控，经济结构不断优化，实体经济活力不断释放；深入实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑；改革开放实现重要突破，纵深推进“放管服”改革，全面实行市场准入负面清单制度；增设自由贸易试验区，探索建设中国特色自由贸易港；有力实施乡村振兴战略，扎实推进新型城镇化；增强城乡区域发展协调性，加快形成城乡区域良性互动格局。

社会主义民主政治不断发展，全面依法治国实践取得重大进展。党中央提出全过程人民民主的重大理念，深刻阐明了中国式民主的鲜明特色和显著优势，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了指引和遵循。在此指引下，党中央制定关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施，首次召开中央人大工作会议；深化人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设，首次召开中央政协工作会议；修订《中国共产党统一战线工作条例》，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平；成立中央全面依法治国委员会，加强对法治中国建设的统一领导。

社会主义文化强国建设取得重大进展。召开全国宣传思想工作会议，明确新形势下宣传思想工作必须承担的举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务；组织深入学习《习近平谈治国理政》等著作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心；召开学校思想政治理论课教师座谈会，对办好思想政治理论课进行全面部署；着力推动宣传工作科学化规范化制度化建设迈上新台阶；把“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位”作为中国特色社会主义的一项根本制度明确提出；印发《新时代公民道德建设实施纲要》等文件，大力培育和践行社会主义核心价值观。

人民生活水平显著提高，社会保持和谐稳定。召开全国教育大会，印发实施《中国教育现代化2035》，高等教育进入普及化阶段，城乡义务教育进一步均衡一体化发展；深入实施健康中国战略，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康；出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出实施一对夫妻可以生育三个子女及配套支持措施；针对应对新冠肺炎疫情中暴露出的短板和不足，大力改革疾病预防控制体系；开展扫黑除恶专项斗争，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当保护伞的党员干部。

生态文明建设取得显著成效，生态环境质量明显改善，美丽中国建设迈出重大步伐。将生态文明写入宪法，改革自然资源和生态环境管理体制，以经济社会发展全面绿色转型为引领，不断加强战略部署；坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，加速“双碳”工作政策体系构建；积极推动产业结构调整，培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、淘汰落后产能，全面整治“散乱污”企业及集群；印发实施《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，不断加大污染治理力度，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

国防和军队现代化建设加速推进。党确立新时代军事战略方针，制定国防和军队现代化新“三步走”战略，坚持走中国特色强军之路；推进新时代政治建军，把“贯彻习近平强军思想”和“中央军事委员会实行主席负责制”写入党章；全面实施科技强军战略，建设创新型人民军队；围绕抓好练兵备战，加快构建新型军事训练体系；坚决履行新时代使命任务，人民军队为巩固中国共产党领导和社会主义制度，捍卫国家主权、统一、领土完整，维护国家海外利益，促进世界和平与发展提供了有效的战略支撑。

国家安全得到全面加强。党中央坚持把政治安全摆在首位，坚决捍卫党的领导和中国特色社会主义制度，坚决打赢意识形态斗争；强调粮食安全是“国之大者”，推动粮食安全责任落实，制定《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等法律文件，牢牢守住国家粮食安全的生命

线；加大地方政府债务清理和规范力度，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果；加快推进规则标准等制度型开放，在扩大对外开放中切实保障国家经济安全；施行《中华人民共和国生物安全法》，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。

抗击新冠肺炎疫情相铐就伟大抗疫精神 2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其来。这次疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，也是百年来全球发生的最严重的传染病大流行。

新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓。习近平亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求。从2020年大年初一起，习近平先后主持召开14次中央政治局常委会会议、4次中央政治局会议以及多次党的重要会议，敏锐洞察、果敢决策，科学指引、沉着应对，周密部署武汉保卫战、湖北保卫战，因时因势制定重大战略策略，带领全党全军全国各族人民迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

在党中央坚强领导下，中国人民风雨同舟、众志成城，发扬一方有难、八方支援精神，构筑起疫情防控的坚固防线。广大医务人员白衣为甲、逆行出征，舍生忘死挽救生命。身患渐冻症的张定宇说：“我必须跑得更快，才能从病毒手里抢回更多病人。”54万名湖北省医务人员同病毒短兵相接，346支国家医疗队、4万多名医务人员毅然奔赴前线；各行各业扛起责任，国有企业、公立医院勇挑重担，460多万个基层党组织冲锋陷阵，400多万名社区工作者日夜值守，各类民营企业、民办医院、慈善机构、养老院、福利院等积极出力，广大党员、干部带头拼搏，人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警奋勇当先，广大科研人员奋力攻关，数百万快递员冒疫奔忙，180万名环卫工人起早贪黑，新闻工作者深入一线，千千万万志愿者和普通人默默奉献。“武汉必胜！湖北必胜！中国必胜！”的强音响彻中华大地。经过艰苦卓绝的努力，我国用1个多月的时

间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战，疫情防控取得重大战略成果。

党中央及时将全国总体防控策略调整为“外防输入、内防反弹”，推动防控工作由应急性超常规防控向常态化防控转变。应香港特别行政区政府请求，在中央统筹部署和指挥下，国家卫生健康委组建内地核酸检测支援队，协助香港抗击疫情；在澳门疫情受控后，广东和澳门特别行政区政府建立“健康码”及核酸检测结果互认互通机制，澳门与内地人员正常往来逐步恢复。我国第一时间研发出核酸检测试剂盒，加强疫苗研发科技攻关，分批为全民接种，截至2022年12月底，我国全人群的疫苗接种率，3—17岁已经达到97.5%，18—59岁已经超过了95%，规模和速度超过全世界其他任何国家。三年抗疫，集中收治的新冠患者治疗费用由国家承担，全民免费接种疫苗，新冠治疗药物纳入医保，国家先后印发十版防控方案和十版诊疗方案，随着条件的逐步具备又相继出台二十条优化措施，推出新十条优化措施，制定将新冠病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”方案……一切从实际出发，实事求是，秉持科学精神、科学态度，因时因势优化调整疫情防控措施，是符合中国国情的务实之举，也是牢牢掌握抗疫战略主动权的前提和基础，而人民至上、生命至上，则是一以贯之、贯穿始终的价值理念。

在自身疫情防控面临巨大压力情况下，中国尽己所能为国际社会提供援助。我国始终秉持人类命运共同体理念，积极开展抗疫国际和地区合作，倡导构建人类卫生健康共同体。中国坚持守望相助、和衷共济。我们发起了新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动，为全球合作抗疫作出重大贡献。2020年5月18日，习近平出席第73届世界卫生大会视频会议开幕式并发表重要讲话，宣布中国为推进全球抗疫合作的五大举措，呼吁各国携起手来，共同构建人类卫生健康共同体。

截至2022年12月底，中国与180个国家、10多个国际和地区组织分享疫情防控和诊疗方案，向34个国家派出38支医疗专家组，向150多个国家和15个国际组织提供大量抗疫物资，向120多个国家和国际组织提供超过22亿剂次新冠疫苗……中国以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命，以实际行动彰显了推动构建人类命运共同体的真诚愿望。

针对疫情带来的冲击，党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策应对力度。2020年2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议召开。习近平在会上指出，要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，增强信心、坚定信心。要变压力为动力、善于化危为机，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来。3月6日，习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，支持扶贫产业恢复生产，优先支持贫困劳动力务工就业，做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。4月17日，中央政治局会议提出，在加大“六稳”工作力度的同时，全面落实“六保”任务，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳住了经济基本盘，为渡过难关赢得了时间、创造了条件，为应对各种风险挑战提供了重要保证。党中央、国务院还制定一系列纾困惠企政策，出台强化就业优先、促进投资消费、稳定外贸外资、稳定产业链供应链等措施，促进新业态发展，推动交通运输、餐饮商超、文化旅游等各行各业有序恢复，实施支持湖北发展一揽子政策，分批分次复学复课。在一系列政策作用下，2020年，中国率先控制住疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正，成为全球唯一实现正增长的主要经济体；2021年，中国经济总量达114.4万亿元，占全球经济总量比重超过18%；2022年，国民经济总体延续恢复态势，经济社会发展大局继续保持稳定。抗疫三年来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民生命至上、人民利益至上，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果，最大程度保

护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了对经济社会发展的影响。

2020年9月8日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会隆重举行。习近平为“共和国勋章”获得者钟南山，“人民英雄”国家荣誉称号获得者张伯礼、张定宇、陈薇，一一颁授勋章奖章。大会还表彰了全国抗击新冠肺炎疫情先进个人和先进集体、全国优秀共产党员和全国先进基层党组织。习近平在大会上深刻阐述生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。生命至上，集中体现了中国人民深厚的仁爱传统和中国共产党人以人民为中心的价值追求。举国同心，集中体现了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力。舍生忘死，集中体现了中国人民敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒的顽强意志。尊重科学，集中体现了中国人民求真务实、开拓创新的实践品格。命运与共，集中体现了中国人民和衷共济、爱好和平的道义担当。习近平指出：“伟大抗疫精神，同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承，是爱国主义、集体主义、社会主义精神的传承和发展，是中国精神的生动诠释，丰富了民族精神和时代精神的内涵。” $ ^{①} $

新冠肺炎疫情加速了世界格局演变，世界不稳定性不确定性明显增加。面对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，面对我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，带领全党全国人民，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，努力在危机中育先机、于变局中开新局，向着中华民族伟大复兴的目标继续前进。

五、 坚持“一国两制”和推进祖国统一

香港、澳门回归祖国后，重新被纳入国家治理体系，走上了同祖国内

地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践在乘风破浪中取得新进展。与此同时，党中央坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作，妥善应对台湾局势变化，坚决反对“台独”分裂行径和外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，有力维护台海和平稳定，坚定推进祖国统一大业。

保持香港、澳门长期繁荣稳定 “一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。习近平在多个场合围绕“一国两制”问题作出重要论述。他指出，中央贯彻“一国两制”方针坚持两点：一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。必须牢固树立“一国”意识，坚守“一国”原则，正确处理特别行政区和中央的关系。继续推进“一国两制”事业，必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨，共同维护国家主权、安全和发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

伴随着国际形势的深刻复杂变化，2014年香港爆发的“占领中环”事件以及2019年的“修例风波”，都对“一国两制”的实践提出过新挑战，但没有动摇党中央继续推进“一国两制”实践的信心决心。

一方面，中央政府高度重视依法治港治澳，依法遏制和打击“港独”势力，坚决维护国家核心利益和香港、澳门特别行政区根本利益。在中央政府的支持下，香港特别行政区政府依法推进选举制度改革。2014年8月，十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》，确定香港特别行政区行政长官普选制度的核心要素和制度框架。2020年5月，十三届全国人大三次会议通过《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》；6月，十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》；2021年3月，十三届全国

人大四次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。这一系列举措，以对香港特别行政区选举委员会重新构建和增加赋权为核心进行总体制度设计，坚持和完善“一国两制”制度体系，全面贯彻、体现和落实“爱国者治港”的原则，确保管治权牢牢掌握在爱国爱港力量手中，确保香港长治久安和长期繁荣稳定。

另一方面，中央政府大力支持港澳对接国家整体发展战略，谋划港澳经济社会发展和民生改善，促进港澳与内地优势互补、合作共赢、共同发展。坚守“一国”之本，应善用“两制”之利。发展是永恒的主题，也是解决各类深层次矛盾的金钥匙。从“21世纪海上丝绸之路”到国家“十三五”“十四五”规划纲要，再到粤港澳大湾区建设，中央政府稳步推进深圳前海、珠海横琴等粤港澳合作平台建设，丰富了新时代“一国两制”实践的内涵，为谱写“一国两制”新篇章提供了重要机遇和强大动力。港珠澳大桥、广深港高铁、新横琴口岸、莲塘/香园围口岸、粤澳新通道（青茂口岸）等大型跨境基础设施的建设，加强了粤港澳之间的联系，为香港、澳门更好地融入国家发展大局提供了有利条件。

一系列标本兼治的举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，为推进依法治港治澳、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础。正如2019年12月习近平在出席庆祝澳门回归祖国20周年大会时指出的，“一国两制”的成功实践可归结为四条经验，即始终坚定“一国两制”制度自信，始终准确把握“一国两制”正确方向，始终强化“一国两制”使命担当，始终筑牢“一国两制”社会政治基础。在中央政府关心支持和各方共同努力下，香港、澳门与祖国内地同发展、共繁荣的道路必将越走越宽广。

推进两岸关系和平发展 国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。解决台湾问题，实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同愿望。2013年2月，习近平在会见中国国民党荣誉主席连战及随访的台湾各界人士时强调，继续推动两岸关系和平发展、促进两岸和平统一，是新一届中共中央领导集体的责任，“两岸一家人，共圆中国梦”应成为两岸关系

和平发展的主题。

增进两岸政治互信，夯实共同政治基础，是确保两岸关系和平发展的关键。2014年2月，经两岸双方协商，国务院台湾事务办公室与台湾方面大陆委员会在坚持“九二共识”共同政治基础上建立起常态化联系沟通机制。在此基础上，海协会和台湾海基会多次商谈，签署《海峡两岸服务贸易协议》《海峡两岸气象合作协议》《海峡两岸地震监测合作协议》《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》等多项协议，为推动两岸关系和平发展和增进两岸同胞利益福祉发挥了重要作用。

由于历史和现实原因，两岸关系存在的很多问题一时不易解决。习近平多次会见台湾有关人士，强调只要两岸双方都从“两岸一家亲”的理念出发，将心比心，以诚相待，就没有什么心结不能化解，没有什么困难不能克服。为此，大陆持续办好海峡论坛、两岸企业家峰会、海峡青年节、双城论坛、中山论坛等主题广泛的互动合作、汇聚民意的平台，促进两岸教育交流合作取得新进展，文化交流合作形式更加丰富，两岸工会、青年、妇女、体育、卫生、宗教、宗亲和民间信仰等各领域、各界别交流持续热络，基层民众交流更加频繁。2015年6月，国务院修改《中国公民往来台湾地区管理办法》，对台湾居民往来大陆免签注手续，随后实行卡式台胞证。

随着两岸政治互信水平提升和两岸关系和平发展的不断深入，两岸领导人实现历史性会晤，使两岸政治互动达到新高度。2015年11月7日，习近平同台湾地区领导人马英九在新加坡会晤，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。这是1949年以来两岸领导人的首次会晤，开创了两岸领导人直接对话沟通的先河，为两岸关系未来发展开辟了新的空间。

2016年民进党上台后，台湾岛内政局发生重大变化，两岸关系和平发展的势头受到严重冲击。3月，在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时，习近平强调，我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因

台湾政局变化而改变。11月，习近平会见中国国民党主席洪秀柱，强调只要是有利于增进两岸同胞亲情和福祉的事，只要是有利于推动两岸关系和平发展的事，只要是有利于维护中华民族整体利益的事，国共两党都应该尽最大努力去做，并把好事办好。同月，在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上，习近平指出，台湾任何党派、团体、个人，无论过去主张过什么，只要承认“九二共识”，认同大陆和台湾同属一个中国，我们都愿意同其交往。这些讲话谈话表明了继续推进两岸关系和平发展、造福两岸同胞的真诚态度，回答了两岸同胞普遍关心的问题，为破解两岸关系政治僵局指明了方向。

坚决反对“台独”分裂行径和外部势力干涉 对两岸关系和平发展的最大现实威胁是“台独”势力及其分裂活动。党的十八大以来，党中央深刻洞悉台湾局势重大变化，始终着眼于中华民族整体利益和长远利益，坚定维护国家主权和领土完整，坚决反对和遏制任何形式的“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，保持台海局势总体稳定。

2014年后，台海形势发生了一些变化。同年3月，台湾岛内发生反服贸事件，实质上是“台独”及外部势力在背后煽动、支持的一次“反中”事件，两岸关系和平发展进程和节奏受到了相当程度的影响。2016年5月，主张“台独”的民进党再度上台，民进党当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，单方面破坏两岸关系和平发展的政治基础，导致两岸关系陷入政治僵局，纵容支持各种形式的“去中国化”“渐进台独”分裂活动，企图削弱、切割台湾同大陆的政治、经济和历史文化联系，煽动两岸民意对立，阻挠破坏两岸各领域交流合作，并企图挟洋自重，对两岸关系和平发展构成了严峻挑战。

“台独”分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患。党中央高度警惕形形色色的“台独”活动，坚决反对“法理台独”分裂行径，坚决遏制“渐进台独”侵蚀和平统一的基础，绝不为各种形式的“台独”分裂活动留下任何空间。在台湾政局生变前后，习近平多次发表讲话谈

话，强调我们将坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。这向台湾当局和“台独”势力表明鲜明态度，划出清晰底线，形成强大震慑。

与此同时，党中央也在不断推动两岸经济文化交流合作，增进两岸人民福祉，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略。2019年1月，在《告台湾同胞书》发表40周年之际，习近平发表《为实现民族伟大复兴、推进祖国和平统一而共同奋斗》的重要讲话，阐述了立足新时代、在民族复兴伟大征程中推进祖国和平统一的五项重大政策主张：携手推动民族复兴，实现和平统一目标；探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践；坚持一个中国原则，维护和平统一前景；深化两岸融合发展，夯实和平统一基础；实现同胞心灵契合，增进和平统一认同。随后，持续完善保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，先后出台了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》《港澳台居民居住证申领发放办法》《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》《关于应对疫情统筹做好支持台资企业发展和推进台资项目有关工作的通知》等，修改《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活创造更加便利的环境。

为了坚决反对“台独”分裂，坚定推进祖国大陆与台湾的和平统一进程，2020年5月29日，《反分裂国家法》实施15周年座谈会在北京举行。会议强调，如果“台独”分裂势力一意孤行甚至铤而走险，将按照《反分裂国家法》有关规定，采取一切必要手段，坚决粉碎“台独”分裂图谋，坚决捍卫国家主权和领土完整。8月，针对个别大国在涉台问题上的消极动向及向“台独”势力发出的严重错误信号，中国人民解放军东部战区多军种多方向成体系出动兵力，在台湾海峡及南北两端连续组织实战化演练。在实践斗争中，党和国家始终坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握了两岸关系主导权和主动权。

台湾问题是中国的内政。解决台湾问题是中国人自己的事，应由中国人来决定。中国政府坚决反对外部势力打“台湾牌”在台海兴风作浪，与有关国家的涉台消极动向进行坚决斗争，使越来越多国家和人民理解并支持中国维护国家统一的正义事业。

六、 全面推进中国特色大国外交和推动构建人类命运共同体

面对风云变幻的国际形势，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体，坚定维护国家主权、安全、发展利益，积极参与引领全球治理体系改革和建设，打造更加完善的全球伙伴关系网络，开创性推进中国特色大国外交，为全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家创造了有利条件。

中国特色大国外交的提出 当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋决定了人类前途终归光明；另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。

2012年12月，习近平明确提出“大变局”的概念，并强调，这个大变局是前所未有的。2014年11月，中央外事工作会议召开，习近平在会上明确提出，中国必须有自己特色的大国外交。这是从我国社会主义初级阶段和发展中大国的国情出发提出的一个重大命题。习近平强调，要在总结实践经验的基础上，丰富和发展对外工作理念，使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。要坚持中国共产党领导和中国特色社会主义，坚持我国的发展道路、社会制度、文化传统、价值观念。要坚持独立自主的和平外交方针，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚定不移走自己的路，走和平发展道路，同时决不能放弃我们的正当权益，

决不能牺牲国家核心利益。要坚持国际关系民主化，坚持和平共处五项原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会平等成员，坚持世界的命运必须由各国人民共同掌握，维护国际公平正义，特别是要为广大发展中国家说话。以这次会议为标志，中国特色大国外交迈出新的步伐。

随后，党中央全面推进中国特色大国外交，全方位外交布局深入展开。实施共建“一带一路”，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信上海峰会、首届亚洲与文明对话大会等。倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系改革和建设。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，塑造了中国外交独特风范，走出了一条中国特色大国外交新路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造了良好外部环境，为世界和平与发展作出了新的重大贡献。

推动构建人类命运共同体 在世界百年未有之大变局的演化过程中，人类面临许多共同挑战，没有哪个国家能置身事外，也没有哪个国家能单独应对。但随着中国快速发展，国际上有些人担心中国会走“国强必霸”的路子，一些人提出了所谓的“中国威胁论”。“中国如何发展？中国发展起来了将是一个什么样的国家？”成为我们民族复兴道路上必须回答的问题。

2013年3月，习近平在莫斯科国际关系学院发表题为《顺应时代前进潮流，促进世界和平发展》的演讲，提出当今世界“越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”。此后，习近平在不同场合创造性地提出了一系列相关具体理念。从2015年在纽约联合国总部阐述构建人类命运共同体“五位一体”的总体路径，到2017年在联合国日内瓦总部进一步提

观点辨析：

为什么说根本不存在“修昔底德陷阱”

出建设 “五个世界” 的总体布局，2020年倡导打造人类卫生健康共同体倡议，再到2021年在第七十六届联合国大会一般性辩论上首次提出构建全

球发展命运共同体……人类命运共同体理念的丰富内涵与实践版图与时俱进，不断拓展，为动荡变革世界廓清迷雾，为全球发展指明前行方向。

推动构建人类命运共同体，鲜明体现了当代中国共产党人的全球视野，体现了中国将自身发展与世界发展相统一的世界胸怀，为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安绘制了蓝图，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，引领人类进步潮流，得到国际社会的广泛认同。2017年3月，“构建人类命运共同体”首次被写入联合国安理会第2344号决议文件，此后连续5年联大决议均提及这一重要理念。

打造全球伙伴关系 党中央通盘谋划，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，整体推进大国、周边、发展中国家外交和多边合作，推进和完善全方位、多层次、立体化的外交布局，积极发展全球伙伴关系。

大国关系事关全球战略稳定。党中央不断深化中俄政治互信，共同宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期并赋予其新的时代内涵，提升战略性务实合作和人文交流水平，中俄全面战略协作伙伴关系进入新时代；稳妥应对中美关系复杂局面，明确提出新时期中美相处应该坚持相互尊重、和平共处、合作共赢三点原则，积极推动构建以协调、合作、稳定为基调的中美关系；稳步推进中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设，如期完成中欧投资协定谈判，共同捍卫多边主义和自由贸易，共同推动完善全球治理。

周边在中国发展大局和外交全局中具有重要地位，周边外交是新时代中国外交的优先方向。2013年10月，党中央专门召开新中国成立以来的首次周边外交工作座谈会，明确我国周边外交的基本方针是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲诚惠容的理念；外交工作要坚持正确义利观，多向发展中国家提供力所能及的帮助。十年间，引领中日关系重回正轨并持续改善；推动维护朝鲜半岛和平稳定；同越南、老挝等社会主义邻国建设具有战略意义的命运共同体；推动中国—东盟合作稳步发展，中国东盟关系提升为全面战略伙伴关系，包括东盟在内

的区域全面经济伙伴关系协定成功签署并正式生效；开创中印领导人年度非正式会晤的双边交往新模式，引领两国深化战略互信、妥善管控分歧、稳定发展双边关系；成功举办中国同中亚五国建交30周年视频峰会，以高层往来为引领，以务实合作为纽带，推动同中亚地区关系提质升级，携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体。

广大发展中国家是我国在国际事务中的天然同盟军。在真实亲诚的政策理念下，中非共同制订《中非合作2035年愿景》，推动构建新时代中非命运共同体，中非友好合作换挡提速，发展战略加快对接；中阿建立全面合作、共同发展、面向未来的战略伙伴关系，合作机制日臻成熟；中拉政治互信不断夯实，互利合作提质升级；同太平洋岛国的关系定位提升为全面战略伙伴关系；同发展中国家集体对话机制实现全覆盖，各方向合作实现全覆盖。

中国以发展全球伙伴关系为着力点，构建共同而非排他的“朋友圈”，走出了一条结伴而不结盟、对话而不对抗的国与国交往新路。

积极参与全球治理体系改革和建设 随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系改革和建设是大势所趋。中国是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，也是全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者，积极参与全球治理体系改革和建设。

中国主动发挥负责任大国的作用，努力为全球治理贡献中国智慧和力量。2014年3月24日，习近平出席在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会，在会上首次提出理性、协调、并进的核安全观。2014年11月，在北京举行的亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议启动亚太自贸区进程，批准《亚太经合组织互联互通蓝图（2015—2025）》，在近30个领域共取得100多项合作成果。中方把2016年9月二十国集团领导人杭州峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，就推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长的一揽子政策和措施形成“杭州共识”，引

导协调各方在创新增长、结构性改革、多边投资、气候变化、可持续发展等重要问题上制定出一系列指导原则和指标体系，有力推动二十国集团从危机应对向长效治理机制转型。

中国积极推动变革全球治理体系中不公正不合理的安排，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。2014年12月，中国为支持“一带一路”建设而专门设立的丝路基金开始运行，为推进与相关国家和地区的基础设施、资源开发、产能合作和金融合作等发挥了重要作用。2015年7月，中国推动成立的金砖国家新开发银行开业，总部设在上海，为金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设提供融资。中国还积极推动国际货币基金组织开展份额和治理机制改革，经过努力，人民币被纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，中国在国际货币基金组织中的份额和投票权从第六位跃居第三位，在经济金融领域的国际话语权和影响力显著增强。2021年1月，习近平出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞，提出我们要解决好这个时代面临的四大课题：加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长；摒弃意识形态偏见，共同走和平共处、互利共赢之路；克服发达国家和发展中国家发展鸿沟，共同推动各国发展繁荣；携手应对全球性挑战，共同缔造人类美好未来。2021年9月，习近平出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表讲话，提出全球发展倡议：坚持发展优先；坚持以人民为中心；坚持普惠包容；坚持创新驱动；坚持人与自然和谐共生；坚持行动导向。2022年4月，习近平出席博鳌亚洲论坛年会开幕式并发表主旨演讲，提出全球安全倡议：坚持共同、综合、合作、可持续的安全观；坚持尊重各国主权、领土完整；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则；坚持重视各国合理安全关切；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。这些重要论述为“后疫情时代”促进世界和平与发展提供了重要指引。

中国积极参与新兴领域治理，推动完善相关治理规则，确保各国权利

共享、责任共担。中国自2014年起发起主办世界互联网大会，致力于与国际社会一道打造网络安全新格局，构建网络空间命运共同体。中国主张坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，推进气候变化《巴黎协定》生效落实，协调一致行动，共同应对气候变化，推动构建合作共赢、公正合理的全球气候治理体系。

此外，中国还积极参与全球安全规则制定，加强国家安全合作，积极参与联合国维和行动，为维护世界和平和地区稳定发挥了建设性作用。十年来，中国承担的联合国会费数额稳步增长，已成为第二大联合国会费国和维和摊款国。中国积极全面履行入世承诺，大幅放宽市场准入，持续推进高水平对外开放，进口关税总水平由15.3%降至7.4%，开放了世贸组织服贸分类160个分部门中的近120个，清理法律法规近20万件。中国还积极参与并推动世贸组织第12届部长级会议取得积极成果，展现出加强团结协作、维护多边贸易体制的决心。

第三节 开启全面建设社会主义现代化国家新征程

一、 完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标

脱贫攻坚战取得全面胜利 小康是中华民族的千年梦想和夙愿。100年来，中国共产党团结带领中国人民顽强拼搏，几代人一以贯之、接续奋斗，从“小康之家”到“小康社会”，从“总体小康”到“全面小康”，从“全面建设”到“全面建成”，小康目标不断实现，小康梦想成为现实。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。越到冲刺阶段，越要全力以赴啃硬骨头、持续用力攻坚拔寨。以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚摆到治国理政重要位置，

提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的政治高度，充分发挥党的领导和中国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。

2018年2月，习近平在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，强调要清醒认识和把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区，扎实推进各项工作。6月，党中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，要求以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保如期完成全面脱贫任务。2019年4月，习近平又在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，强调脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最要紧的是防止松懈、防止滑坡，要求不获全胜决不收兵。

脱贫攻坚涉及面广、要素繁多、极其复杂，需要强有力的组织领导和贯彻执行。以习近平同志为核心的党中央充分发挥党的政治优势、组织优势，建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的脱贫攻坚管理体制和片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，构建起横向到边、纵向到底的工作体系。全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚主战场上高高飘扬。在脱贫攻坚斗争中，1800多名同志将生命定格在了脱贫攻坚征程上，生动诠释了共产党人的初心使命。

脱贫攻坚最关键的是加大投入、强化资金支持。我国通过发挥政府主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，发挥资本市场支持贫困地区发展作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成了脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。2013年到2020年，中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元，其中中央财政累计投入6601亿元，发挥了资

金主渠道作用。针对“三区三州”等深度贫困地区，2018年至2020年，共安排支持增量资金2800多亿元，为这些地方顺利脱贫提供了有力支撑。在此基础上党和政府坚持实施精准扶贫方略，把扶贫和扶志、扶智结合起来，努力激发贫困地区发展内生动力。为确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验，党和政府建立起多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系。

新冠肺炎疫情暴发后，脱贫攻坚工作一度受到影响。党和政府及时对统筹推进疫情防控和脱贫攻坚作出部署。2020年3月6日，在国内疫情蔓延势头得到初步遏制后，党中央迅即以电视电话会议形式召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，所有省区市主要负责同志都参加，中西部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省份一直开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。各地各部门迅速贯彻这次会议精神，努力克服疫情影响，采取多种方式重点解决贫困劳动力外出务工受阻、扶贫农畜产品滞销、扶贫项目停工等问题，及时做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保了脱贫攻坚目标任务如期完成。

2020年11月，随着新疆、云南、宁夏、四川、广西、甘肃、贵州的最后52个贫困县宣布退出贫困县序列，全国832个贫困县全部实现脱贫摘帽，12.8万个贫困村全部出列，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，所有深度贫困地区的最后堡垒被全部攻克，区域性整体贫困得到解决。

2021年2月25日，党中央、国务院隆重举行全国脱贫

攻坚总结表彰大会。习近平在会上庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！

习近平：《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》

农村贫困人口全部脱贫，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。党的十八大以来，平均每年1000多万人脱贫，相当于一个中等国家的人口脱贫。贫困人口收入水平显著提高，全部实现“两不愁三保

障”，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也有了保障。2000多万贫困患者得到分类救治，曾经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁。近2000万贫困群众享受低保和特困救助供养，2400多万困难和重度残疾人拿到了生活和护理补贴。110多万贫困群众当上护林员，守护绿水青山，换来了金山银山。无论是雪域高原、戈壁沙漠，还是悬崖绝壁、大石山区，脱贫攻坚的阳光照耀到了每一个角落，无数人的命运因此而改变，无数人的梦想因此而实现，无数人的幸福因此而成就。

脱贫地区经济社会发展大踏步赶上来，整体面貌发生历史性巨变。贫困地区发展步伐显著加快，经济实力不断增强，基础设施建设突飞猛进，社会事业长足进步，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零。具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路。新改建农村公路110万公里，新增铁路里程3.5万公里。贫困地区农网供电可靠率达到99%，大电网覆盖范围内贫困村通动力电比例达到100%，贫困村通光纤和4G比例均超过98%。790万户、2568万贫困群众的危房得到改造，累计建成集中安置区3.5万个、安置住房266万套，960多万人“挪穷窝”，摆脱了闭塞和落后，搬入了新家园。许多乡亲告别溜索桥、天堑变成了通途，告别苦咸水、喝上了清洁水，告别四面漏风的泥草屋、住上了宽敞明亮的砖瓦房。千百万贫困家庭的孩子享受到更公平的教育机会，孩子们告别了天天跋山涉水上学，实现了住学校、吃食堂。28个人口较少民族全部整族脱贫，一些新中国成立后“一步跨千年”进入社会主义社会的“直过民族”，又实现了从贫穷落后到全面小康的第二次历史性跨越。所有深度贫困地区的最后堡垒被全部攻克。脱贫地区处处呈现山乡巨变、山河锦绣的时代画卷。

脱贫群众精神风貌焕然一新，增添了自立自强的信心勇气。脱贫攻坚，取得了物质上的累累硕果，也取得了精神上的累累硕果。广大脱贫群

众激发了奋发向上的精气神，社会主义核心价值观得到广泛传播，文明新风得到广泛弘扬，艰苦奋斗、苦干实干、用自己的双手创造幸福生活的精神在广大贫困地区蔚然成风。贫困群众的精神世界在脱贫攻坚中得到充实和升华，信心更坚、脑子更活、心气更足，发生了从内而外的深刻改变。

党群干群关系明显改善，党在农村的执政基础更加牢固。各级党组织和广大共产党员坚决响应党中央号召，以热血赴使命、以行动践诺言，在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上呕心沥血、建功立业。广大扶贫干部舍小家为大家，同贫困群众结对子、认亲戚，常年加班加点、任劳任怨，困难面前豁得出，关键时候顶得上，把心血和汗水洒遍千山万水、千家万户。他们爬过最高的山，走过最险的路，去过最偏远的村寨，住过最穷的人家，哪里有需要，他们就战斗在哪里。基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，在抓党建促脱贫中得到锻造，凝聚力、战斗力不断增强，基层治理能力明显提升。贫困地区广大群众听党话、感党恩、跟党走，党群关系、干群关系得到极大巩固和发展。

创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。摆脱贫困一直是困扰全球发展和治理的突出难题。改革开放以来，按照现行贫困标准计算，中国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。特别是在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，我国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》的减贫目标，赢得国际社会广泛赞誉。纵览古今、环顾全球，没有哪一个国家能在这么短的时间内实现几亿人脱贫。作为世界上最大的发展中国家，中国如期全面完成脱贫攻坚目标任务，大大加快了全球减贫进程，谱写了人类反贫困历史新篇章，为推动构建人类命运共同体贡献了中国力量。中国在减贫实践中探索形成的宝贵经验，既属于中国也属于世界，拓展了人类反贫困思路，为人类减贫探索了新的路径。

脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民

族自力更生、艰苦奋斗的精神品质，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠的是一任接着一任干的坚守执着，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在脱贫攻坚中，党和国家立足我国国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。这一精神是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，赓续传承了伟大民族精神和时代精神。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2020年12月，党中央、国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，强调要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。《意见》指出，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。各地方各部门陆续出台后续政策，推动减贫战略和工作体系平稳转型，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略的有效衔接。

全面建成小康社会宏伟目标如期实现 党的十八大以来特别是“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，中国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶，在中华大地上全面建成了小康社会。

2021年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告：经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。

中国的全面小康，体现发展的平衡性、协调性和可持续性，是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的小康；是不断满足人民日益增长的多样化多层次多方面需求，不断促进人的全面发展的小康；是国家富强、民族振兴、人民幸福，多维度、全方位的小康。

经济实力大幅提升。2020年，我国国内生产总值跃升至101.4万亿元，经济总量占全球经济比重超过17%，稳居世界第二大经济体。人均国内生产总值超过1万美元，实现从低收入国家到中等偏上收入国家的历史性跨越。不断迈向共同富裕的14亿多人口，其中有超过4亿并不断扩大的中等收入群体，是全球最具成长性的超大规模市场，我国经济充满活力，具有巨大潜力和充足后劲。

科技实力跨越式发展。在科技前沿方向上取得一系列重大原创成果，一大批战略高技术领域取得重大突破，我国跻身创新型国家行列，正在从科技大国迈向科技强国。科技广泛应用于生产领域，创新驱动发展成效显著，科技进步贡献率超过60%。科技显著提升治理水平、深刻改变人们的生活，带来的不仅是更多的便利，还有更充分的自由、更全面的发展。

产业结构优化升级。我国已建成世界上最完整的产业体系，产业发展持续向中高端迈进。经济从依赖单一产业为主转向依靠三次产业共同带动。农业现代化成效显著，农村生产力极大解放；粮食生产能力稳步提升，中国人把饭碗牢牢端在自己手中。我国建成门类齐全、独立完整的现代工业体系，工业化和信息化融合发展的广度和深度不断拓展，产业链供应链现代化水平进一步提升。战略性新兴产业成为引领高质量发展的重要引擎。生产性服务业向专业化和高端化发展，生活性服务业向精细化和高

品质转变。人们个性化品质化多样化需求不断得到满足。

现代基础设施网络持续完善。“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，我国加快向交通强国迈进。四通八达的交通网络深刻影响了城市格局、人口布局和经济版图，深刻改变了人们的生活圈、工作圈。能源供给保障能力和能源开发技术水平持续提升，基本形成煤、油、气、核和可再生能源多轮驱动高质量发展的能源生产体系。水利基础设施不断完善，互联网基础设施建设加速推进，信息高速路畅通了人民幸福路。

人民民主不断扩大。人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，而且各个环节环环相扣、彼此贯通，实现过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一，保障了人民的知情权、参与权、表达权、监督权。人民的民主生活丰富多彩，民主恳谈会、听证会、网络议政、远程协商、“立法直通车”、“小院议事厅”、“板凳民主”等，一个个火热的基层民主实践、一个个别具特色的基层民主形式不断涌现，民事民议、民事民定、民事民办渐成风气。以人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度为主要内容的人民当家作主制度体系，为维护人民利益奠定了坚实制度基础。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，为人民当家作主提供了坚实的法律制度保障。社会公平正义不断彰显，依法治国基本方略全面落实。

文化更加繁荣发展。全体人民共同奋斗的思想基础更加牢固，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信显著增强。社会主义核心价值观传播践行，爱国主义精神、改革创新精神、新时代奋斗精神广泛弘扬，积极进取、开放包容、理性平和的国民心态更加成熟，全社会日益形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围。革命文化大力弘扬，红色故事广为传诵。坚持正确舆论导向，全社会充满向上向善向美的正能量。构筑中华民族共有精神家园，中华民族共同体意识不断铸牢。人民精神文化生活日

益丰富，公共文化服务的丰富性、便利性、均等性显著增强。文化产业持续健康发展，人们享受越来越多的高品质文化盛宴。文化娱乐领域乱象有效整治。文化与旅游融合发展。全民健身热情然兴起，我国正在从体育大国迈向体育强国。中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，焕发新的生机活力。中华文化走出去步伐不断加大，在国际上的亲和力感召力不断提升。

民生福祉显著提升。人民生活水平显著提高，居民收入持续增加，2020年全国居民人均年可支配收入增加到32189元。城乡居民恩格尔系数分别下降到29.2%、32.7%。就业局势长期稳定，就业质量显著提升。教育事业蓬勃发展，已建成包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在内的当代世界规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。社会保障惠及全民，基本建成包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚在内的世界上规模最大的社会保障体系，正向全覆盖、保基本、多层次、可持续的目标迈进。我国医疗卫生体系逐步健全，医疗资源配置进一步优化，服务能力不断提升，城乡基本医疗公共服务均等化不断推进，农村医疗卫生服务体系持续改善，医疗保障制度不断健全。健康中国行动加快推进，人民健康水平不断提升。人民群众安全感不断提升，社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升，建设更高水平的平安中国成效显著。长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，我国成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。

生态环境发生历史性变化。制定实施严格的生态文明制度，基本形成生态环境法律法规框架体系，基本实现各环境要素监管主要领域全覆盖。污染防治攻坚战取得显著成效，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，人们切实感受到环境变化带来的幸福和美好，对蓝天白云、清水绿岸的满意度和获得感进一步提升，2020年，我国民众对生态环境质量的满意度达89.5%。生态系统质量和稳定性不断提升。坚持系统观念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治

理，增强生态系统整体性 $ ^{1} $，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，筑牢国家生态安全屏障，促进生态环境持续改善，让中华民族在绿水青山中永续发展。绿色发展方式和生活方式逐步形成，“绿水青山就是金山银山”理念日益深入人心，生态优先、绿色低碳逐渐成为普遍遵循的发展路径，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成。

全面建成小康社会，实现了中华民族千百年来的夙愿。无论在落后的农耕文明时代，还是在积贫积弱的近代，小康对百姓来说，都只能是遥不可及的奢望。只有在中国共产党领导下，这一梦想才能实现。中国共产党自成立之日起，就坚定扛起为人民谋幸福、为民族谋复兴的大旗，经过一代一代的接续奋斗，全面小康终于梦想成真。

全面建成小康社会，是迈向中华民族伟大复兴的关键一步。“小康梦”是中国梦的阶段性目标，没有全面小康的实现，民族复兴就无从谈起。如期全面建成小康社会，标志着第一个百年奋斗目标圆满完成，为实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础，在中华民族文明史上具有重大意义，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越。

全面建成小康社会，是对人类社会的伟大贡献。全面建成小康社会，大大提升了人类社会整体发展水平，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。中国全面建成小康社会，使得世界上人均国内生产总值超过

港珠澳大桥

1万美元的人口数量翻了将近一番，充分彰显了中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。全面建成小康社会的理论和实践，深化了对社会主义本质的认识和理解，开拓了社会主义发展新境界，使科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力。

中国全面建成小康社会，还为世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为各国发展提供了机遇。

二、 把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展

把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局 实现现代化，是近代以来中华民族孜孜以求的梦想。建设社会主义现代化国家，一直是党和国家的奋斗目标。全面建成小康社会第一个百年奋斗目标实现后，我国将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，标志着我国进入了一个新的发展阶段。在这一新的历史起点上，如何准确把握时代方位，科学研判国内外环境，阐明未来发展思路，以引导全社会凝聚起推动经济社会发展的共识和力量，成为摆在党和人民面前新的重大课题。

2020年10月，党的十九届五中全会召开。全会锚定2035年基本实

现社会主义现代化的远景目标，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，对“十四五”时期把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作出了系统谋划和战略部署。

2021年1月11日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，对“十四五”乃至更长时期内我国经济社会发展的—

习近平：《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》

系列重大问题进行了深入阐述。讲话从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，阐释了深入贯彻新发展理念的新要求，阐明了加快构建新发展格局的主攻方向。

习近平指出，经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋

斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。我们的任务是全面建设社会主义现代化国家，实现人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，这既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。在这个阶段，我们党将带领人民迎来从站起来、富起来到强起来的历史性跨越，实现第二个百年奋斗目标。

进入新发展阶段，我国发展环境面临深刻复杂变化，不稳定性不确定性明显增加，同时国内发展不平衡不充分问题仍较突出，更加需要新发展理念的科学指引。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了中国共产党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

构建新发展格局，顺应了我国发展阶段、环境、条件的变化，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环，要通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场、两种资源，提高在全球资源配置能力，更好争取开放发展中的战略主动，形成参与国际经济合作和竞争新优势。构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。要全面畅通国民经济循环，深化供给侧结构性改革，坚持创新驱动发展，实现高水平的自立自强，形成更高效率和更高质量的投入产出关系。

系，实现经济在高水平上的动态平衡。

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，三者紧密关联。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。

推动“十四五”时期高质量发展“十四五”时期是进入新发展阶段后的第一个五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。

党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，在确立基本实现现代化远景目标的同时，谋划了“十四五”时期经济社会发展的指导方针、基本原则和主要目标。

《建议》从九个方面展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，这就是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和

居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

《建议》阐明了“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的基本原则。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展必须遵循五个方面的原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

《建议》明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置

改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

围绕上述目标，《建议》从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等12个方面作了具体部署。

2021年3月，十三届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，“十四五”规划开始实施。

三、 隆重庆祝中国共产党成立一百周年

开展党史学习教育隆重庆祝中国共产党成立100周年，是党中央从

全局和战略高度作出的重大部署，是党和国家政治生活中的大事。

在迎接党百年华诞的重大时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，党中央决定在全党开展党史学习教育。这是立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。

2021年2月20日，党史学习教育动员大会召开。习近平指出，全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。同月，党中央印发《关于在全党开展党史学习教育的通知》，就党史学习教育作出安排。

党史学习教育一经启动，便在全党上下迅速展开。党史学习教育从动员大会开始到庆祝中国共产党成100周年大会，以全面学习党史为重点，深入了解党的百年奋斗史，深化对马克思主义中国化成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。从庆祝大会到党史学习教育总结会议，广大党员重点学习习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，并以此为指导不断深化对党的历史的系统把握，明确继承传统、立足当前、开创未来的实践要求。广大党员干部把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作相结合，立足行业实际和主责主业，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，让群众切实感受到党史学习教育带来的变化和实效。2021年12月，党史学习教育总结会议在北京举行。

举办系列庆祝活动 4月，按照党中央统一部署，“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动在全国城乡广泛开展起来。主题突出、特色鲜明、形式多样、内容丰富的群众性主题宣传教育活动，营造了“党的盛典、人民的节日”的浓厚社会氛围。

在庆祝活动的热烈氛围中，在社会各界的期盼中，中国共产党历史展览馆正式开馆，党拥有了一座永久性、综合性的党史展览馆。6月18日，在中国共产党历史展览馆开馆之际，习近平前往中国共产党历史展览馆，

参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”，并带领党员领导同志重温入党誓词。

作为庆祝活动的重要组成部分，6月28日晚，庆祝中国共产党成立100周年文艺演出《伟大征程》在国家体育场盛大举行。演出以大型情景史诗形式呈现，分为“浴火前行”“风雨无阻”“激流勇进”“锦绣前程”4个篇章，综合运用多种艺术手段，生动展现中国共产党波澜壮阔的百年历史。

“七一”前夕，全国“两优一先”表彰大会、“七一勋章”颁授仪式先后在北京人民大会堂举行。党中央还首次向截至2021年7月1日党龄达到50年、一贯表现良好的710多万名党员颁发了“光荣在党50年”纪念章。

隆重召开庆祝大会 7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京天安门广场隆重举行，各界代表7万余人以盛大仪式欢庆中国共产党百年华诞。

庆祝大会开始前，全场高唱昂扬奋进的经典歌曲，抒发对党的热爱和祝福。中国人民解放军战机飞过天安门广场，向党致敬，向祖国致敬，向人民致敬。庆祝大会开始后，全体肃立，100响礼炮响彻云霄，在中华人民共和国国歌声中，

习近平：《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》

五星红旗冉冉升起。各民主党派、工商联和无党派人士联合致贺词，民革中央主席宣读贺词，向中国革命、建设、改革事业的坚强领导核心——伟大的中国共产党，致以最崇高敬意和最诚挚祝贺，表示将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。共青团员和少先队员代表集体致献词，向党致以青春的礼赞，发出“请党放心、强国有我”的铮铮誓言。

庆祝大会上，习近平发表重要讲话。讲话立足中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，系统回顾了中国共产党成立100年来，团结带领全国各族人民开辟的伟大道路、创造的伟大事

业、取得的伟大成就；庄严宣告实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会，郑重宣示坚持和发展新时代中国特色社会主义、向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的坚定决心，精辟概括“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，深刻阐述以史为鉴、开创未来的根本要求，向全体党员发出了为党和人民争取更大光荣的伟大号召。讲话贯通历史、现实、未来，贯通伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，把党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到了新高度，为奋进新时代、走好新征程进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。

在党中央坚强领导和各级各方面共同努力下，中国共产党成立100周年庆祝活动盛大庄严、气势恢宏，礼序乾坤、乐和天地，充分体现了仪式感、参与感、现代感，办出了中国风格、中国气派、中国风采，起到了统一思想、凝聚力量、振奋人心、鼓舞士气的作用，完全达到了预期目的。

庆祝大会后，各地区各部门迅速兴起学习贯彻“七一”重要讲话精神的热潮。中央宣传部、中央组织部、中央党校（国家行政学院）、中央党史和文献研究院、教育部、中国社会科学院、中央军委政治工作部召开庆祝中国共产党成立100周年理论研讨会。全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织代表庆祝中国共产党成立100周年座谈会，各界人士庆祝中国共产党成立100周年座谈会等也先后召开。这些会议对于深刻领会和把握“七一”重要讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，切实把广大党员、干部、群众思想行动统一到重要讲话精神上来发挥了重要作用。

四、 全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验

通过《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中国共产党

历来高度注重总结历史经验。在党成立一百周年的重要历史时刻，党中央决定起草新的历史决议，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验特别是改革开放40多年来的重大成就和历史经验。2021年11月，党的十九届六中全会召开，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。《决议》回顾总结党走过的百年奋斗历程，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，着重阐释党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，对实现第二个百年奋斗目标提出明确要求。

总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要；是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进的需要；是推进党的自我革命、提高全党斗争本领和应对风险挑战能力、永葆党的生机活力、团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗的需要。

回顾党的百年奋斗的历史进程《决议》指出，新民主主义革命时期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。《决议》分析党产生的历史背景，总结党领导人民在建党之初和大革命时期、土地革命战争时期、抗日战争时期、解放战争时期进行革命斗争的历史进程和创造的伟大成就，以及创立毛泽东思想、实施和推进党的建设伟大工程的重大成就。强调成立中华人民共和国，实现民族独立、人民解放，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃；中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民从此站起来了，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了，中国发展从此开启了新纪元。

社会主义革命和建设时期，党面临的主要任务是，实现从新民主主义

到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。《决议》总结新中国成立后党领导人民战胜一系列严峻挑战、巩固新生政权，成功完成社会主义改造、建立社会主义制度，开展全面的大规模的社会主义建设，打开对外工作新局面的历史进程和创造的伟大成就。总结党加强执政党建设所作的努力和积累的初步经验，在阐述这一时期党取得的独创性理论成果的基础上，对毛泽东思想进行科学评价。强调这一时期党领导人民创造的伟大成就，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃；中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民不但善于破坏一个旧世界、也善于建设一个新世界，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临的主要任务是，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。《决议》强调党的十一届三中全会的历史意义，总结以邓小平同志为主要代表的中国共产党人、以江泽民同志为主要代表的中国共产党人、以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人作出的历史贡献，从党领导全面开展拨乱反正、形成中国特色社会主义理论体系、推进改革开放和社会主义现代化建设、从容应对关系我国改革发展稳定全局的一系列风险考验、推进祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展、开创和推进党的建设新的伟大工程等方面，展现新时期波澜壮阔的历史画卷和举世瞩目的伟大成就。强调这一时期党领导人民创造的伟大成就，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃；中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国特色社会主义道路是指引中国发展繁荣的正确道路，中国大踏步赶上了时代。

中国特色社会主义新时代，党面临的主要任务是，实现全面建成小康

社会的第一个百年奋斗目标，开启全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。《决议》阐述中国特色社会主义新时代这一我国发展新的历史方位，概括党的十八大以来党的理论创新成果，深入分析新时代党面临的形势、面对的风险挑战，从坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、坚持“一国两制”和推进祖国统一、外交工作等13个方面，分领域总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，重点总结九年来的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。

党的十八大以来，在坚持党的全面领导上，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。在全面从严治党上，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强。在经济建设上，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。在全面深化改革开放上，党不断推动全面深化改革向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力。在政治建设上，积极发展全过程人民民主，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。在全面依法治国上，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。在文化建设上，我国意识形态

领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。在社会建设上，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。在生态文明建设上，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。在国防和军队建设上，人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装再出发，国防实力和经济实力同步提升，人民军队坚决履行新时代使命任务，以顽强斗争精神和实际行动捍卫了国家主权、安全、发展利益。在维护国家安全上，国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。在坚持“一国两制”和推进祖国统一上，党中央采取一系列标本兼治的举措，坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，为推进依法治港治澳、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础；坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。在外交工作上，中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，我国外交在世界大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

《决议》强调，这一时期党领导人民创造的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量；中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

总结党的百年奋斗历史意义和历史经验《决议》在全面回顾总结党的百年奋斗历程和重大成就基础上，以更宏阔的视角，总结党的百年奋斗

的历史意义，即党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运、开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路、展示了马克思主义的强大生命力、深刻影响了世界历史进程、锻造了走在时代前列的中国共产党，阐述党对中国人民、对中华民族、对马克思主义、对人类进步事业、对马克思主义政党建设所作的历史性贡献。《决议》对党的百年奋斗历史意义的总结，既立足中华大地，又放眼人类未来，体现了中国共产党和中国人民、中华民族的关系，体现了中国共产党和马克思主义、世界社会主义、人类社会发展的关系，贯通了中国共产党百年奋斗的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

《决议》系统全面地概括了党的百年奋斗所积累的具有根本性和长远指导意义的十条历史经验，这就是坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命。强调这十条历史经验是经过长期实践积累的宝贵经验，是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在新时代实践中不断丰富和发展。这十条历史经验是系统完整、相互贯通的有机整体，揭示了党和人民事业不断成功的根本保证，揭示了党始终立于不败之地的力量源泉，揭示了党始终掌握历史主动的根本原因，揭示了党永葆先进性和纯洁性、始终走在时代前列的根本途径。

《决议》是一篇马克思主义的纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。

五、 党的二十大的召开和以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴

党的二十大的召开 按照党中央统一部署，党的二十大代表选举工作从2021年11月启动，到2022年7月全部完成。全国38个选举单位分

别召开党代表大会或党 $ \underset{\cdot}{代} $表会议，选举产生了2296名出席党的二十大代表。

中共中央高度重视二十大代表选举工作。习近平亲自谋划部署，主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议专门进行研究，审议通过《中共中央关于党的二十大代表选举工作的通知》，明确了代表选举工作的总体要求和政策规定。代表选举过程中，习近平多次听取汇报，作出重要指示，就加强党的领导、严格人选资格条件、严把政治关和廉洁关、进一步优化代表结构、严肃纪律等提出明确要求。各选举单位在代表选举过程中，以实现代表结构比例特别是保证生产和工作第一线党员代表比例为重点，统筹考虑、多措并举，确保代表结构合理、分布广泛。

起草好大会的文件是开好党的代表大会的关键。党的十九届六中全会作出《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》之后，中共中央成立了二十大文件起草组，习近平担任组长，起草组在中央政治局、中央政治局常委会直接领导下开展工作。

为起草好党的二十大报告，中共中央组织开展了深入的调查研究，部署了26个重点课题，由中央和国家机关54家单位开展专题调研，形成80份调研报告。中央有关部门还开展了党的二十大相关工作网络征求意见活动，收到留言854.2万多条。这些调研成果为报告起草打下了坚实基础。

2022年7月26日，习近平在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，就党的二十大报告涉及的重大问题作了深刻阐述，强调科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。强调要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。

报告征求意见稿形成后，广泛征求了各方面意见，征求意见人数共4700余人。习近平亲自主持召开5场座谈会，直接听取多方面的意见和建议。起草组还听取了党内部分老同志意见。8月31日，习近平又主持召开座谈会，当面听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见。党内外各方面的许多意见都得到了采纳。

2022年10月9日至12日，党的十九届七中全会在北京举行。全会讨论并通过了党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定将这3份文件提请中国共产党第二十次全国代表大会审查和审议。全会决定，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京召开。

经过认真周密的筹备，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京隆重开幕。习近平代表第十九届中央委员会向大会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革 党的二十大充分肯定了党的十九大以来所取得的成就，强调：五年来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、守正创新，敢于斗争、善于斗争，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。

党的二十大高度评价了新时代十年的伟大变革。大会指出，党的十八

大召开十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性胜利。十年来，我们全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，中国人民焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，科学社会主义在21世纪的中国焕发出新的蓬勃生机。

新时代十年的伟大变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。新时代十年伟大变革充分证明，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。新时代新征程上把中国特色社会主义事业推向前进，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

提出开辟马克思主义中国化时代化新境界 党的二十大强调，马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。中国共产党为什么能，

中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。党的十八大以来，中国共产党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容，必须长期坚持并不断丰富发展。

党的二十大指出，只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合，必须同中华优秀传统文化相结合。

党的二十大提出，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。

明确新时代新征程中国共产党的使命任务 随着如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，中国共产党人踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。党的二十大强调，新时代新征程中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

党的二十大指出，在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，中国共产党成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质

文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

党的二十大重申了党的十九大提出的全面建成社会主义现代化强国分两步走的战略安排，即从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善；人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强；居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；国家安全更为巩固，建军一百年奋斗目标如期实现，平安中国建设扎实推进；中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用。

党的二十大强调，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

全面部署新时代新征程党和国家各项事业 党的二十大对未来一个时

期党和国家事业发展作出战略部署，强调必须加快构建新发展格局，着力推动高质量发展；实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑；发展全过程人民民主，保障人民当家作主；坚持全面依法治国，推进法治中国建设；推进文化自信自强，铸造社会主义文化新辉煌；增进民生福祉，提高人民生活品质；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

党的二十大在党和国家事业发展布局中突出教育科技人才支撑、法治保障、国家安全工作，并对相关工作作出重大部署。强调科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，要实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑；坚持全面依法治国，推进法治中国建设；推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定；实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面；坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一；促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。党的二十大强调，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命，落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善党的自我革命制度规范体系，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

党的二十大强调，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考

之路的必由之路。这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持，咬定青山不放松，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。大会指出，全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

党的二十大批准了习近平代表十九届中央委员会所作的报告和十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》。新修订的党章充分体现了马克思主义中国化时代化最新成果，党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，以及党的工作和党的建设的新鲜经验。

10月22日，党的二十大选举出由205名委员、171名候补委员组成的二十届中央委员会，选举出二十届中央纪律检查委员会委员133名。10月23日，党的二十届一中全会选举习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希为中央政治局常委，选举习近平为中央委员会总书记，决定习近平为中央军事委员会主席，批准李希为中央纪律检查委员会书记。

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。

180 多年来，中国人民为实现中华民族伟大复兴而接续奋斗。太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动接连而起，但都以失败告终。辛亥革命推翻了统治中国几千年的君主专制制度，但却未能改变中国半殖

民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨境遇。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生，从此深刻改变了中华民族发展的方向和进程。

100多年来，中国共产党团结带领中国人民，以“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的气概，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，从根本上改变了中华民族的面貌，向人民、向历史交出了一份优异的答卷。百年前，中华民族呈现在世界面前的是一派衰败凋零的景象。百年后，中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象，正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。

10年来，以习近平同志为核心的党中央带领中国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

今天，站在实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的基础上，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。回首过去，展望未来，党用伟大奋斗创造了历史伟业，也一定能用新的伟大奋斗在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的伟大实践中创造新的伟业。

学习思考

1. 联系我国社会主要矛盾的新变化，如何正确理解中国特色社会主义进入新时代的内涵和意义？

2. 联系实际，谈谈党的十八大以来，党和国家事业发生了怎样的历史性变革，其意义是什么。

3. 习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出，在中华大地上全面建成了小康社会是中华民族的伟大光荣、中国人民的伟大

光荣、中国共产党的伟大光荣。联系历史和现实，谈谈全面建成小康社会的历史意义。

4. 党的二十大强调，“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。联系历史和现实，谈谈如何理解“两个确立”的决定性意义。

必读文献

1.《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（2021年11月）

该决议由中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议审议通过，全面回顾了党的百年奋斗历程，总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，着重阐释了新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，对实现第二个百年奋斗目标提出明确要求。

2. 习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》（2022年10月）

该报告描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

3. 《中国共产党章程》（2022年10月）

该章程由中国共产党第二十次全国代表大会审议通过，体现了十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。

延伸阅读文献

1\. 中共中央宣传部:《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》（学习出版社、人民出版社2021年版）

本书紧跟时代发展步伐，聚焦理论热点难点，回应十部群众天切，以问答体的形式全面展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵和实践要求，内容通俗易懂、形式新颖活泼，是学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要辅助读物。

2. 本书编写组：《党的二十大报告辅导读本》（人民出版社2022年版）、《党的二十大报告学习辅导百问》（党建读物出版社、学习出版社2022年版）和《二十大党章修正案学习问答》（党建读物出版社2022年版）

上述三本书对党的二十大报告和《中国共产党章程（修正案）》进行了全面阐释，是学习理解党的二十大精神的权威辅导材料。

后记

本教材在高校思想政治理论课教材编写领导小组领导下组织编写。在编写过程中，得到了马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会的指导，得到了中央有关部门和有关专家学者的帮助和支持。同时，广泛听取了高校思想政治理论课教师和大学生的意见和建议。

本教材2007年出版，由首席专家沙健孙主持编写，首席专家马敏、张建国、龚书铎、李捷，主要成员王晓秋、王顺生、仝华、刘伟、李申文、安建设、邱捷、邵云瑞、鲜于浩参加编写。参加统稿和修改工作的还有：朱佳木、李文海、张西明、周爱兵、黄修荣、张树军、徐维凡、王心富、邵文辉、杨章裕、葛海彦、田园、侯军、蒋旭东、刘贵芹、陈矛、陈睿等。

本教材自2007年出版以来，为了更及时、更充分地反映党的理论创新和实践创新成果，中宣部、教育部组织课题组在广泛调研的基础上，分别于2008年1月、2009年5月、2010年5月、2013年7月、2015年8月、2018年3月、2021年8月组织了7次修订。2008年，由首席专家沙健孙主持修订，首席专家马敏、张建国、龚书铎、李捷、李景田，主要成员王晓秋、王顺生、邵云瑞、全华参加修订。2009年、2010年，课题组又分别对教材进行了修订。2013年，由沙健孙主持修订，李捷、王顺生、王晓秋、全华分工执笔，马敏、张建国、刘伟、李申文、安建设、邱捷、邵云瑞、鲜于浩分别提出修订意见，沙健孙、李捷负责修改。参加审看并提出修改意见的还有：邵维正、张全新、王炳林、纪亚光、宋学勤、沈传亮等。2015年，由沙健孙主持修订，李捷、王顺生、王晓秋、全华、曹守亮参加修订；参加审看并提出修改意见的有：闫志民、朱景文、常光民、张新、秦宣、颜晓峰、于沛、姜辉、宋学勤、王新华、梁星亮、黄

延敏、唐棣宣、徐光寿等。2018年，由沙健孙主持修订，王顺生、仝华、纪亚光、龚云参加修订。参加审看的专家有：韩震、闫建琪、王宪明、于沛等。2021年，由欧阳淞主持修订，张树军、金民卿、仝华、丁俊萍、武力、龚云、杨凤城、陈金龙、齐卫平、傅颐、杜艳华、纪亚光、周家彬、周祖文、刘洪森、李朝阳、赵付科参加修订。参加审看的专家有：沙健孙、丁开杰、曹子洋等。

马克思主义理论研究和建设工程办公室具体组织实施了本教材编写和历次审阅修订工作。其中，2013年，张磊主持了工程办公室组织的审阅修改工作，邵文辉、宋凌云、田岩、王昆、冯静、范为、李军、魏学江、宋义栋、潘顺照、吴伟珍参加了具体审改工作。2015年，夏伟东、邵文辉主持了工程办公室组织的审改定稿工作，田岩、冯静、宋凌云、王昆、邢国忠、陈硕、杨荣、沈永福、冯潇然、陈培永、严文波参加了具体审改工作。2018年，夏伟东、邵文辉主持工程办公室组织的审改定稿工作，田岩、冯静、曹守亮、宋凌云、王昆、王勇、汤荣光、蒋岩桦、卢江、马文武、刘小丰、薛向军、陈瑞来等参加了具体审改工作。2021年，徐李孙、陈启清主持工程办公室组织的审改定稿工作，田岩、冯静、王昆、王勇、吴学锐、石文磊、刘儒鹏、余立、刘志刚、张明、贾鹏飞等参加了具体审改工作。

2022年10月，为进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，贯彻落实党的二十大和十九届六中全会精神，中宣部、教育部组织对教材进行修订。欧阳淞主持修订，张树军、金民卿、全华、罗平汉、徐建刚、傅颐、朱鸿召、周家彬、李蕉、张洪松、李朝阳参加修订。徐李孙、陈启清主持工程办公室组织的审改定稿工作，王勇、王昆、吴学锐、石文磊、曾庆桃、史泽源、胡晓宇、刘水静、黄刚等参加了具体审改工作。

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