第十六章
中国特色大国外交和推动构建
人类命运共同体
本章建议课时：3课时
教学主要内容
1. 当今世界正经历百年未有之大变局
2. 新时代中国特色大国外交的原则和布局
3. 人类命运共同体的丰富内涵与实践成果
4. 构建新型国际关系的理论基础及实践要求
教学重点问题
1. 什么是人类命运共同体
2. 全人类共同价值与“普世价值”有什么本质区别
3. 如何落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议
课程导入
生活在这个时代，我们很难不去关注这个纷繁多变的世界。打开手机、打开电脑，世界上的各种消息令人应接不暇。可以说，我们从来没有这么近距离地接触世界，有如此多的机会和如此好的条件去观察世界。但信息多了，往往使人感到“乱花渐欲迷人眼”，也很容易使人产生困惑。当今世界并不太平，世界局势变乱交织，全球挑战层出不穷，人类社会正遭遇着重重考验。面对这个百年未有之大变局，我们究竟应该如何看待当今世界形势，究竟应该如何把握未来走向？
2017年1月18日，习近平在联合国日内瓦总部发表了题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，他提出：“世界怎么了、我们怎么办？这是整个世界都在思考的问题，也是我一直在思考的问题。” $ ^{①} $党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握中国和世界发展大势，深刻思考人类前途命运，积极推进重大
外交理论和实践创新，提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的新理念新主张新倡议，形成了习近平外交思想。这一思想集中体现为“十个坚持”，指引对外工作取得全方位、开创性历史成就。这一章我们将围绕习近平外交思想，聚焦三个主要问题展开：第一个问题是“世界怎么了”，重点谈如何理解世界百年未有之大变局；第二个问题是“人类向何处去”，重点谈推动构建人类命运共同体这一中国方案；第三个问题是“中国怎么办”，重点谈如何全面推进新时代中国特色大国外交。
第一个问题 世界怎么了——世界又站在历史的十字路口
世界怎么了？面对这个问题，我们每个人可能都有自己的答案。有人说，这个世界乱了，局部冲突摩擦不断，某些国家天天没事找事；有人说，这个世界病了，经济形势不好，生活压力大，心理问题越来越严重；更悲观的人觉得，这个世界要毁了，全球变暖、污染增多、病毒肆虐，连人类的生存都要成问题了。这些观点都是大家的切身感受，从不同角度反映出世界形势的复杂性和紧迫性。
对此，习近平立足人类发展的历史规律和错综复杂的国际局势，作出了一个科学判断，概括地说，那就是当今世界正在经历百年未有之大变局，而且这个百年未有之大变局正在加速演进。2017年12月，习近平在接见2017年度驻外使节工作会议与会使节时指出：“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。新世纪以来一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展，世界多极化加速发展，国际格局日趋均衡，国际潮流大势不可逆转。” $ ^{①} $这是他第一次提出“世界百年未有之大变局”。2018年8月，在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上，习近平又强调：“当今世界正处于大发展大变革大调整时期，我们要具备战略眼光，树立全球视野，既要有风险忧患意识，又要有历史机遇意识，努力在这场百年未有之大变局中把握航向。” $ ^{②} $2022年10月，习近平在党的二十大报告中指出：“当前，世界之变、时代之
变、历史之变正以前所未有的方式展开。” $ ^{①} $
什么叫“大变局”？为什么说它是“百年未有”？这样一种国际形势我们应该怎么去理解和把握？这些都是我们要搞清楚的问题。“大变局”包含着“大发展”“大变革”“大调整”之意，代表着“不可逆转”的“国际潮流大势”。“大变局”之“大”，是空间范围上的大，包罗万象，世界上没有哪个国家可以脱离国际大环境而独立存在，没有哪个国家可以不受国际局势的影响而独自发展；“大变局”之“大”，也是变化程度上的大，技术变革日新月异，国际格局加速重构，很多领域都在发生着翻天覆地的变化，很多想象都已经变成了现实，甚至很多过去闻所未闻的事物已经真实地出现在我们的生活之中；“大变局”之“大”，还是历史纵深上的大，老子在《道德经》中说“大道泛兮，其可左右”，大道就是大势，就是世界发展的总体逻辑和规律，“大变局”因此集中概括了当今世界的发展大势。所以，这个“大”字，充分体现了对世界形势的整体把握和深邃思考，着眼的是全局，发现的是本质，揭示的是规律。我们再来看“变”。“大变局”之“变”，既有发展模式之变，也有技术革命之变，还有世界格局之变，每一个方面的问题都是全世界面临的共同性问题，若干问题交织叠加，国际局势瞬息万变。变化前所未有，挑战前所未有，国际大势不可阻挡，这就是“大变局”。
理解了“大变局”，还要去理解“百年未有”。大则大矣，变则变矣，为何是“百年未有”？2020年11月27日，习近平在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上的致辞中指出：“当今世界正在经历百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，各国人民的命运从未像今天这样紧密相连。同时，世界面临的不稳定不确定因素正在增加，全球经济低迷，单边主义、保护主义抬头，网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，国际秩序和全球治理体系受到冲击。”这段话中有句话是“从未像今天这样”，它是说，人类社会发展到今天，全世界已经进入了一个全新的阶段，出现了很多之前从来没有出现过的情况，发生了很多之前从来没有发生过的
事情，这个“大变局”，不仅仅是一个“变局”，更是一个“新局”。我们还可以从三个方面来看看这个“大变局”新在哪里，是不是“百年未有”：一是国际力量对比发生深刻变化，二是国际体系和国际秩序深度调整，三是世界进入新的动荡变革期。
一、 国际力量对比发生深刻变化
当今世界正经历百年未有之大变局。百年大变局的一个突出表现就是国际力量对比发生深刻变化，表现在国际经济、科技、文化、安全、政治格局等都在发生深刻调整。近几十年来，以中国为代表的新兴市场国家和一大批发展中国家群体性崛起，自身实力、自主发展能力、国际影响力大幅增强，正在从根本上改变全球政治经济版图，突出的表现就是这些国家在全球经济领域占比的大幅提升。
根据国际货币基金组织（IMF）相关数据，1990—2019年，发达国家经济总量由18.41万亿美元增至52.17万亿美元，仅增长1.84倍，而新兴市场和发展中国家则由4.23万亿美元增至35.32万亿美元，增长达7.35倍。新兴市场和发展中国家占全球经济总量的比重快速提升，2000年为21.0%，2019年已达40.4%，在不到20年间翻了一倍。如按购买力平价（PPP）计算，新兴市场和发展中国家在全球经济总量中所占的比重，1990年为36.7%，2000年升至43.3%，2008年首次超过发达国家占比，达到51.3%，2019年提升至59.7%，而发达国家所占比重在2019年已降至40.3%。国际货币基金组织（IMF）的数据还显示，2000—2019年，新兴市场和发展中国家对全球经济增长的贡献率同样也翻了一倍，由30%左右升至60%左右。新兴市场和发展中国家的群体性崛起，也突出表现为新兴大国实力的显著增强。作为世界经济中不可忽视的重要力量，2000—2019年，金砖五国（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）的经济总量由2.76万亿美元增至21.13万亿美元，增长6.66倍，占全球经济总量的比重由8.09%升至24.16%，上升16.07个百分点。而同期代表西方发达国家的七国集团（G7）所占比重则由64.80%降至45.56%，下降19.24个百分点。
这表明，新兴市场和发展中国家群体性崛起势不可当，金砖国家成为国际舞台上一支不可忽视的重要力量。同时，发达国家内部矛盾重重、实力相对下降，“东升西降”“中治西乱”更加鲜明。这是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。
二、 国际体系和国际秩序深度调整
数百年来，国际秩序一直是由少数西方国家或国家集团主导的。随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，第二次世界大战后建立的国际秩序和全球治理体系越来越不适应当前的需求。尤其是西方发达国家主导的国际经济秩序越来越难以为继，而发展中国家在国际事务中的代表性和发言权不断增强。事实上，这种变化从2008年国际金融危机之后就已经开始出现。金融危机爆发后，主要发达国家组成的七国集团（G7）在应对危机方面越来越显得力不从心，而包括了主要发达国家和主要新兴国家的二十国集团（G20）在协调全球经济方面的重要性显著提升。
美国的全球霸权地位也遭遇空前挑战。20世纪90年代以来，美国频频鼓动其他国家内部冲突，比如1999年轰炸南联盟、2001年入侵阿富汗、2003年入侵伊拉克、2011年轰炸利比亚、2022年在乌克兰引入“代理人战争”。除了实际的战争，美国越来越多地诉诸技术抵制，不仅切断了本国公司，也切断了其盟友与中国等关键市场的联系，迫使华为退出其盟友的电信系统，增加了它们的成本；美国通过控制美元实施单边制裁，非法冻结俄罗斯外汇储备，令众多国家不安……这些通过“胁迫”而非“认可”达到其目的的霸权主义行径，恰恰是美国由盛转衰的显著标志。正如2021年12月时任俄罗斯联邦安全会议第一副秘书尤里·阿韦里亚诺夫在接受《俄罗斯报》采访时所说：美国意识到了，二战结束后短暂的美国霸权时代已经成为了过去。美国为了挽回自身发展的颓势，不惜以牺牲全球利益为代价。
总之，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，新兴市场和发展中国家快速崛起，国际力量对比更趋均衡，推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展的呼声越来越高，国际关系民主化不可阻挡。
三、 世界进入新的动荡变革期
近年来，经济全球化遭遇逆流。当今世界零和博弈思维，冷战思维根深蒂固，“社会制度对抗论”“文明冲突论”等论调甚嚣尘上。特别是在特朗普执政时期，美国打着“美国优先”和“让美国再次伟大”的旗号，高调宣布退出跨太平洋伙伴关系协定，大幅减少对外援助，实行高关税政策，重启北美自由贸易区谈判，强势挑
起中美经贸摩擦，打压中国的5G技术，甚至扬言退出世界贸易组织
我们通过《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书的数据可以看到，自2008年以来，美国采取的反倾销和反补贴措施数量呈现波动上升态势，美国新增贸易保护主义措施的数量及在全球的比重逐年攀升。如今的美国已经站在了它曾主张的自由贸易的对立面，这不得不说是一种历史的讽刺。世界贸易组织前总干事罗伯特·阿泽维多曾表示，若关税回到关税总协定/世界贸易组织之前的水平，全球经济将会收缩2.5%，全球贸易量将会削减60%以上，消极影响将超过2008年国际金融危机。
新冠疫情全球大流行加剧世界动荡变革，推动世界百年未有之大变局加速演进。大家都是新冠疫情的亲历者，无论是在身体健康还是学习生活方面，我们每个人都或多或少地受到了影响。从世界范围来看，新冠疫情带来了什么呢？一方面，新冠疫情令许多国家的医疗系统严重超负荷，甚至瘫痪。世界卫生组织报告指出，疫情暴发以来全球90%的国家关键医疗服务都受到了影响，近四成国家的防疫体系遭遇困境，非新冠病患及弱势群体的健康和生活受到严重威胁。另一方面，新冠疫情还引发了自2008年国际金融危机以来最严重的全球经济衰退。国际货币基金组织（IMF）在2023年10月发布的《世界经济展望报告》（WEO）和2024年1月底发布的《世界经济展望报告》更新内容中分析指出，2023年全球经济增速或有可能是自2001年（2.5%）以来除国际金融危机和新冠疫情期间的最低水平。
随着世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我们看到，世纪疫情影响深远，局部冲突硝烟又起，冷战思维和集团政治回潮，世界经济复苏步履维艰，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，公共卫生、恐怖主义、气候变化、网络安全等非传统安全威胁持续蔓延，人类社会面临前所未有的挑战，世界进入新的动荡变革期。
谋大事者必要观大势，观大势必要有大视野。习近平指出：“把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。所谓正确历史观，就是不仅要看现在国际形势什么样，而且要端起历史望远镜回顾过去、总结历史规律，展望未来、把握历史前进大势。所谓正确大局观，就是不仅要看到现象和细节怎么样，而且要把握本质和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林总总、纷纭多变的国际乱象中迷失方向、舍本逐末。所谓正确角色观，就是不仅要冷静分析各种国际现象，而
且要把自己摆进去，在我国同世界的关系中看问题，弄清楚在世界格局演变中我国的地位和作用，科学制定我国对外方针政策。” $ ^{①} $
第二个问题 人类向何处去——中国方案：构建人类命运共同体
了解了“世界怎么了”，我们就要考虑“人类向何处去”。那么，人类该往何处去呢？中国方案是构建人类命运共同体。2021年7月，习近平在中国共产党与世界政党领导人峰会上的主旨讲话中指出：“人类是一个整体，地球是一个家园。面对共同挑战，任何人任何国家都无法独善其身，人类只有和衷共济、和合共生这一条出路。” $ ^{②} $人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。地球村说大也大，说小也小。当今世界，小小寰球，即使是最遥远的地方，如果乘坐飞机，二十四小时之内也可以到达。到目前为止，地球是人类唯一赖以生存的家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。在面对共同挑战时，没有哪个国家能够独善其身，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。世界正变得越来越“平”，点一点手机屏幕，就可以瞬时链接到世界的另一端。一体化的世界就在那儿，谁拒绝这个世界，这个世界也会拒绝他。
一、 人类命运共同体的提出与丰富内涵
2013年3月，习近平在莫斯科国际关系学院发表了题为《顺应时代前进潮流 促进世界和平发展》的演讲，指出这个世界越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，和平、发展、合作、共赢成为时代潮流。这是习近平第一次提出人类命运共同体。2015年9月，习近平出席第七十届联合国大会一般性辩论并发表了题为《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》的重要讲话，首次在联合国系统阐述了人类命运共同体的主张。
此外，习近平在多个场合也提出过不同层面的命运共同体。比如在全球治理层面，提出构建网络空间命运共同体，打造核安全命运共同体、构建人类卫生健康共同体，构建人与自然生命共同体、构建海洋命运共同体等倡议；在地区层面，提出打造周边命运共同体，建设亚洲命运共同体、构建亚太命运共同体、携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体、携手构建更加紧密的上海合作组织命运共同体、打造新时代更加紧密的中非命运共同体、打造中阿命运共同体、构建携手共进的中拉命运共同体等重大倡议；在双边层面，习近平同哈萨克斯坦、巴基斯坦、柬埔寨、老挝、越南、缅甸等一系列国家的领导人深入沟通，凝聚共识，倡导中国同各有关国家构建命运共同体。
究竟什么是“人类命运共同体”呢？在2017年中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平用一段非常生动形象、贴近生活的话，给人类命运共同体下了一个定义：“人类命运共同体，顾名思义，就是每个民族，每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭，把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。” $ ^{①} $构建人类命运共同体，要携手世界各国人民共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要理解人类命运共同体，我们有必要把握这五个方面的具体内容。
第一，坚持对话协商，建设持久和平的世界。这意味着要做到大小国家一律平等、相互尊重彼此主权安全和发展权益，尊重对方核心利益。国家之间要构建对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。特别是大国要在相互尊重基础上管控矛盾分歧，平等对待小国，不搞唯我独尊、强买强卖的霸道。
我们来看一个中国促成沙特和伊朗和解的例子。2023年3月10日，中国、伊朗和沙特三国在北京发表联合声明，宣布沙特和伊朗达成协议，同意恢复双方外交关系，并在至多两个月内重开双方使馆和代表机构。联合声明中强调，通过对话和外交解决伊朗和沙特两国之间的分歧，将它们团结在兄弟关系框架内。提起沙特和伊朗，大家都知道两国矛盾由来已久，涉及民族矛盾、宗教矛盾、文化矛盾、政治矛盾、经济矛盾，怎么就互为“兄弟”了呢？除了双方自身的内生需要，更主要的是中国在双方之间不辞辛苦地调解。中国的外交策略强调：无论问题多复杂，矛盾
多尖锐，只要本着相互尊重的精神进行平等对话，就一定能够找到彼此都能接受的解决办法。中东是中东人民的中东，中东地区的命运应该掌握在中东各国人民手中。可以发现，在交往过程中双方互相尊重对方核心利益和主权，促进实现互利共赢，才是建立长久双方关系的发展路径。
第2，坚持共建共享，建设普遍安全的世界。构建人类命运共同体，要促进各国之间、各区域之间资源的共享和协作。正如习近平所强调的：“世上没有绝对安全的世外桃源，一国的安全不能建立在别国的动荡之上，他国的威胁也可能成为本国的挑战。邻居出了问题，不能光想着扎好自家篱笆，而应该去帮一把。”
比如，中国始终坚持统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义，积极履行全球安全倡议。《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书显示，在维和行动中，中国出兵人数位列5个常任理事国之首，常年向联合国维和行动提供2500多名维和军人。维和军人的类型，也由当年单一的军事观察员扩展到步兵、工兵、运输、医疗、警卫、直升机等多种类型分队。越来越多的中国军人走上联合国维和中高级岗位，参与维和行动决策筹划和组织指导工作。“中国蓝盔”成为维护人类文明底线的坚固防线。在维和支出方面，中国已成为联合国维和行动第二大出资国，并设立了为期10年、总额10亿美元的中国—联合国和平与发展基金，其中部分资金用于支持联合国维和行动。
在坚持共建共享、建设普遍安全的世界的理念下，习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上发表的主旨演讲中，提出全球安全倡议，即：坚持共同、综合、合作、可持续的安全观；坚持尊重各国主权、领土完整；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则；坚持重视各国合理安全关切；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。这一重大倡议明确回答了“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的时代课题。
第三，坚持合作共赢，建设共同繁荣的世界。发展是第一要务，适用于所有国家。各国要同舟共济，而不是以邻为壑。如果奉行你输我赢、赢者通吃的老一套逻辑，结果必然是封上了别人的门，也堵上了自己的路。合作共赢，就是把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各方共同利益的汇合点，不能这边搭台、那边
拆台，要相互补台、好戏连台。各国应该坚持你好我好大家好的理念，推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，创造全人类共同发展的良好条件，共同推动世界各国发展繁荣。
2021年9月21日，习近平以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话，提出全球发展倡议。其主要内容是：坚持发展优先，坚持以人民为中心，坚持普惠包容，坚持创新驱动，坚持人与自然和谐共生，坚持行动导向。在发展的道路上，一个国家都不能少，一个人都不能落下，这正是全球发展倡议的朴素愿景，也是联合国倡导的努力目标。
第四，坚持交流互鉴，建设开放包容的世界。文明的繁盛、人类的进步，离不开求同存异、开放包容，离不开文明交流、互学互鉴。不同历史和国情，不同民族和习俗，孕育了不同文明，使世界更加丰富多彩。文明没有高下、优劣之分，只有特色、地域之别。文明差异不应该成为世界冲突的根源，而应该成为人类文明进步的动力。
我们积极倡导和推动文明交流互鉴，在2023年的中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平提出了全球文明倡议，强调共同倡导尊重世界文明多样性、共同倡导弘扬全人类共同价值、共同倡导重视文明传承和创新、共同倡导加强国际人文交流合作。与之相应，我们建立了一批人文交流机制，比如中俄人文交流机制、中美人文交流高层磋商机制、中欧高级别人文交流对话机制等。我们应该以海纳百川的宽广胸怀打破文化交往的壁垒，以兼收并蓄的态度汲取其他文明的养分，促进世界文明在交流互鉴中共同前进。
第五，坚持绿色低碳，建设清洁美丽的世界。生态文明建设关乎人类未来，建设美丽家园是人类的共同梦想。要倡导全球保护生态环境，应对气候变化，维护能源资源安全，共同建设清洁美丽的世界。中国不仅是建设清洁美丽世界的参与者和贡献者，而且实际上已经开始走向引领者的角色。
作为建设清洁美丽世界的重要参与者，中国坚持共同但有区别的责任原则，公平原则、各自能力原则，举办中国—东盟环境合作论坛、中阿环保合作论坛、中拉论坛等，积极推动双边与多边气候领域对话；批准实施《生物多样性公约》《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》等30多项国际环境公约，并率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》；在发展中国家启动10个低碳示范区、100个
减缓和适应气候变化项目、1000个应对气候变化培训名额的合作项目，对实现联合国2030年可持续发展目标起到了积极推动作用。
作为建设清洁美丽世界的重要贡献者，中国站在对人类文明负责的高度，向世界承诺力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，以前所未有的决心和行动协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
作为建设清洁美丽世界的重要引领者，中国在全球气候变化领域积极推动《巴黎协定》的签署与实施，在全球生物多样性治理领域积极推动形成《昆明宣言》与“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，在国际合作领域积极引导各方共建绿色“一带一路”。
总的来说，构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，是我们不断深化对人类社会发展规律认识，对建设一个什么样的世界，怎样建设这个世界给出的中国方案，体现了中国共产党人的世界观、秩序观、价值观，顺应了各国人民的普遍愿望，指明了世界文明进步的方向，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。新时代以来，构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，从理念主张发展为科学体系，成为引领时代前进的光辉旗帜。概括地讲，构建人类命运共同体，是以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。
二、 全人类共同价值：构建人类命运共同体的价值基础
推动构建人类命运共同体，价值基础是全人类共同价值。2015年9月，习近平在出席第七十届联合国大会一般性辩论时明确指出：“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。” $ ^{①} $2022年10月，在党的二十大报告中他又提出：“我们真诚呼吁，世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值。”
义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，共同应对各种全球性挑战。” $ ^{①} $
全人类共同价值一共有6个词，12个字。这12个字，一方面反映全人类共同需要——全人类共同价值包含当今时代人类价值观优秀成果，反映了全人类共同经历和参与的世界历史实践，符合人类的共同利益；另一方面凝聚不同文明的价值共识——全人类共同价值是从世界各国、各民族价值观中提炼出来，作为维护国际秩序普遍遵循的价值观，超越了意识形态、社会制度和发展水平等的差异。
讲到全人类共同价值，很多人会想到西方提出的“普世价值”。那么，全人类共同价值与“普世价值”有什么区别？我们应该如何看待“普世价值”呢？所谓的“普世价值”是指试图将自由、民主、人权等西方资本主义社会的价值观念标榜为全人类普遍遵循的价值观念。虽然讲的是“普世”，实际上却根本不普世，西方国家打着“普世价值”的旗号为其推行霸权主义寻找借口，攻击甚至颠覆不符合其意愿和利益的他国政权，以获取战略利益和战略资源。可以说，“普世价值”的本质，就是西方推行霸权主义的工具、抢占道德高地的道具和对外形象宣传的面具。全人类共同价值和“普世价值”的区别可以从三个方面看：
从形成条件看，全人类共同价值是全人类共同追求和坚守的价值观念，是人类历史从民族历史走向世界历史的必然产物；而西方“普世价值”的本质是西方资本主义的价值观，是基于西方独特历史实践而形成的价值理念。
从目标追求看，全人类共同价值倡导不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担；相反，西方“普世价值”旨在推销资本主义政治体制和意识形态，所追求的是维护西方主导的国际秩序，并将之拓展到世界每一个角落。
从实现方式看，全人类共同价值主张推动构建人类命运共同体，携手应对全球性风险和挑战，共同创造人类更加美好的未来；而西方“普世价值”将世界划分为三六九等，强迫非西方国家接受西方价值理念，不惜发动战争，通过先制造危机而后“解决危机”来实现价值渗透。
三、 “一带一路”：构建人类命运共同体的实践平台
推动构建人类命运共同体，“一带一路”是实践平台。两千多年前，我们的先辈怀着友好交往的朴素愿望，开辟了古丝绸之路，开启了人类文明史上的伟大交流时代。一千多年前，随着海上丝绸之路的兴起，开启了人类文明交融新时期。古丝绸之路绵亘万里，延续千年，凝聚了先辈们对美好生活的追求，促进了亚欧大陆各国互联互通，推动了东西文明交流互鉴，为人类文明发展进步作出了重大贡献。
我们顺应时代潮流，创造性地传承弘扬古丝绸之路这一人类历史文明发展成果，提出了共建“一带一路”倡议。2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出：“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’。” $ ^{①} $同年10月3日，他在印度尼西亚国会发表演讲时指出，中国愿同东盟国家加强海上合作，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。
“一带一路”建设的核心内容是：促进基础设施建设和互联互通，对接各国政策和发展战略，深化务实合作，促进协调联动发展，实现共同繁荣。习近平强调，我们要“积极促进‘一带一路’国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力” $ ^{①} $。
十年磨一剑。2023年是习近平提出共建“一带一路”倡议十周年。十年来，在各方的共同努力下，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，从谋篇布局的“大写意”到精谨细腻的“工笔画”，取得实打实、沉甸甸的成就，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。
在政策沟通方面，截至2023年6月底，中国已与150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，覆盖83%的建交国，形成一大批标志性项目和惠民生的“小而美”项目。
在设施联通方面，中国与共建国家持续推进陆、海、天、网“四位一体”互联互通，构建了“六廊六路多国多港”的互联互通总体架构。“六廊”是指新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六大国际经济
合作走廊。“六路”是指铁路、公路、航运、航空、管道和空间综合信息网络。其中，中老铁路全线通车，让老挝从“陆锁国”变成“陆联国”，间接为老挝增加10万余个就业岗位。中欧班列通达欧洲25个国家的200多个城市。截至2023年6月底，中欧班列累计开行7.4万列，运输近700万标箱，货物品类达5万多种，合计货值超3000亿美元。
在贸易畅通方面，亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）、丝路基金等多边金融合作机构相继成立。截至2023年9月底，亚投行已有109个成员。从成员数量看，亚投行已成为仅次于世界银行的全球第二大国际多边开发机构。截至2023年6月底，丝路基金累计签约投资项目75个，承诺投资金额约220.4亿美元。
在资金融通方面，截至2023年6月底，共有13家中资银行在50个共建国家设立145家一级机构，131个共建国家的1770万家商户开通银联卡业务，74个共建国家开通银联移动支付服务。中国已与20个“一带一路”共建国家签署双边本币互换协议，在17个共建国家建立人民币清算安排。
在民心相通方面，中国与共建国家广泛开展教育、科学、文化、体育、旅游、考古等领域合作。截至2023年6月底，中国已与144个共建国家签署文化和旅游领域合作文件。中国在44个国家设立46家海外中国文化中心，其中共建国家32家；在18个国家设立20家旅游办事处，其中共建国家8家，真正实现通民心、达民意、惠民生。
总而言之，共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。近年来，个别国家别有用心地制造一种言论，说“一带一路”是搞地缘政治联盟或军事同盟，是关起门来搞小圈子，是所谓“中国俱乐部”等。我们要认识到，共建“一带一路”是经济合作倡议，不针对谁也不排除谁，是中国同世界共享机遇、共谋发展的阳光大道。“一带一路”建设跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明，是各方共同打造的全球公共产品，是世界各国人民携手迈向人类命运共同体的康庄大道。
第三个问题 中国怎么办——全面推进新时代中国特色大国外交
在了解了“世界怎么了”和“人类向何处去”之后，我们需要进一步理解中国
是如何积极践行人类命运共同体理念、全面推进中国特色大国外交新实践的。我们可以重点从四个方面来把握。
一、 坚持走和平发展道路
中国式现代化是走和平发展道路的现代化。全面推进新时代中国特色大国外交，就要坚持走和平发展道路。近年来，随着中国综合国力不断壮大，国际上有些人开始担心，中国这个“大块头”要怎么走、怎么动，会不会撞到自己，会不会堵了自己的路，会不会占了自己的地盘。也有一些人戴着有色眼镜看中国，别有用心地炮制所谓的“中国威胁论”。那么，中国发展起来后会不会也搞霸权主义、欺负别人？对此，习近平一再强调，“国强必霸”不是历史定律，中国人民不接受“国强必霸”的逻辑。无论国际形势如何变化，无论自身如何发展，中国永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，中国人民走和平发展道路的决心意志不动摇。
习近平指出：“中国走和平发展道路，不是权宜之计，更不是外交辞令，而是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论，是思想自信和实践自觉的有机统一。和平发展道路对中国有利、对世界有利，我们想不出有任何理由不坚持这条被实践证明是走得通的道路。” $ ^{①} $坚持走和平发展道路，这是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论。
中国走和平发展道路，来源于中华文明的深厚渊源。习近平在文化传承发展座谈会上指出：“中华文明具有突出的和平性。和平、和睦、和谐是中华文明五千多年来一直传承的理念，主张以道德秩序构造一个群已合一的世界，在人己关系中以他人为重。倡导交通成和，反对隔绝闭塞；倡导共生并进，反对强人从己；倡导保合太和，反对丛林法则。中华文明的和平性，从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，决定了中国不断追求文明交流互鉴而不搞文化霸权，决定了中国不会把自己的价值观念与政治体制强加于人，决定了中国坚持合作、不搞对抗，决不搞‘党同伐异’的小圈子。” $ ^{②} $中国历史上曾经长期是世界上最强大的国家之一，但没有留下殖民和侵略他国的记录。近代以后，中国人民遭受列强的侵略、凌辱和掠夺，但中国人民不是从中学到弱肉强食的
强盗逻辑，而是更加坚定了维护和平的决心。正因为有伤痛，才会留下苦难记忆；正因为经历过战争，才更加懂得珍爱和平。走和平发展道路，是中华民族优秀文化传统的传承和发展，也是中国人民从近代以后苦难遭遇中得出的必然结论。
中国走和平发展道路，也来源于对实现中国发展目标条件的认知。中国是世界上最大的发展中国家，发展始终是中国的第一要务。中国的发展离不开和平的国际环境。中国需要和平，就像人需要空气一样，就像万物生长需要阳光一样。我们要接续实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须有和平的国际环境。只有坚持走和平发展道路，只有同世界各国一道维护世界和平，中国才能实现自己的目标，才能为世界作出更大贡献。
中国走和平发展道路，也来源于对世界发展大势的把握。一个国家要发展繁荣，必须把握世界发展大势，顺应时代发展潮流，必须在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。习近平深刻指出：“当今世界，殖民主义、霸权主义的老路还能走得通吗？答案是否定的。不仅走不通，而且一定会碰得头破血流。只有和平发展道路可以走得通。”“什么是当今世界的潮流？答案只有一个，那就是和平、发展、合作、共赢。” $ ^{①} $纵观世界历史，依靠武力对外侵略扩张最终都是要失败的，这就是历史规律。今天的世界是一个多极化的世界，国际力量对比朝着有利于维护世界和平的方向发展，任何国家试图像以往那样称王称霸、唯我独尊已经不可能了，必将遭到世界各国人民的坚决反对。当今世界，殖民主义、霸权主义的老路是走不通的，只有和平发展的道路可以走得通。不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去，停留在殖民扩张的旧时代里，停留在冷战思维、零和博弈的老框框内。任何国家都没有包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素，搞霸权、霸凌、霸道。
和平发展道路对中国有利、对世界有利。中国以坚持和平发展为战略抉择，探索走出一条与传统大国崛起不同的和平发展道路。如何坚持走和平发展道路呢？这就要坚定奉行独立自主的和平外交政策，既要通过维护世界和平发展自己，又要通过自身发展维护世界和平。我国坚持以相互尊重、合作共赢为基础同世界各国交往，把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各方利益的汇合点，既让中国
更好利用世界的机遇，又让世界更好分享中国的机遇。中国始终奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。中国作为联合国安理会常任理事国，积极参与联合国各领域工作，推动和平解决国际争端。中国已成为联合国第二大会费国和联合国维和行动第二大资金贡献国，是安理会常任理事国中派遣维和人员数量最多的国家。中国以前是、现在是、以后也将永远是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国以前不走、现在不走、以后也绝不走“国强必霸”的路子。中国人民愿意同世界各国人民和睦相处、和谐发展，不断推动壮大维护世界和平的力量，一道共谋和平、共护和平、共享和平。
二、 推动构建新型国际关系
全面推进新时代中国特色大国外交，就要推动构建新型国际关系，就是要秉持相互尊重、公平正义、合作共赢原则，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。我们倡导的伙伴关系，主张对话而不对抗、结伴而不结盟走出一条国与国交往新路，具体而言就是以周边和大国为重点，以发展中国家为基础，以多边为舞台，不断完善我国全方位、多层次、立体化的外交布局，构建新型政党关系，开创国际关系新模式。
首先，推进大国协调合作，构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局，是中国对外关系的重要内容。习近平指出，大国关系事关全球战略稳定，大国肩上都承担着特殊责任。大国拥有更多的资源，具备更强的能力，有责任也有义务为维护国际和平与安全发挥更大作用，为人类发展与进步作出更多贡献。大国之间和睦才能世界和平，大国相互合作才有全球发展。中俄新时代全面战略协作伙伴关系成熟、稳定、牢固，是互信程度最高、协作水平最高、战略价值最高的一对大国关系。无论国际形势如何变化，中俄始终坚定支持对方维护核心利益，深入开展各领域合作，共同积极参与全球治理，维护世界和平、安全、稳定。中美关系是世界上最重要的双边关系之一。中美两国合则两利，斗则俱伤。中美合作可以办成有利于两国和世界的大事，中美对抗对两国和世界都是灾难。近年来，美国一些政客宣称以中国为主要战略竞争对手，采取一系列干涉中国内政、损害中国利益、严重破坏中美关系的错误言行，导致两国关系出现少有的严峻复杂局面。中方对美政
策是一贯、明确的。我们致力于同美方发展不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢的关系，同时将坚定捍卫国家主权，安全、发展利益。2023年习近平在旧金山同美国总统拜登会晤时提出了“五个共同”支柱，即共同树立正确认知，共同有效管控分歧，共同推进互利合作，共同承担大国责任，共同促进人文交流，撑起中美关系“旧金山愿景”。2024年4月，习近平在同拜登通电话时再次强调，发展中美关系要坚持几条大的原则：一是以和为贵，坚守不冲突不对抗的底线，不断提升对中美关系的正面预期。二是以稳为重，不折腾、不挑事、不越界，保持中美关系总体稳定。三是以信为本，用行动兑现各自承诺，将“旧金山愿景”转为“实景”。欧洲是多极化世界的重要一极，是中国的全面战略伙伴。中欧要做维护全球和平稳定的两大力量，推动全球发展繁荣的两大市场，坚持多边主义、完善全球治理的两大文明，共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。
其次，坚持亲诚惠容和以邻为善，以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合。周边是我国安身立命之所，发展繁荣之基。我国是世界上邻国最多的国家，无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。中国同周边国家山水相连、地缘相近、人缘相亲。习近平有感而发：邻国是搬不走的，永远难分难舍。我们的关系搞得好，美美与共、和合共生；关系不融洽，就会有一堆麻烦事。我们要做“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”。秉持亲诚惠容的周边外交理念，就是坚持睦邻友好，守望相助；讲平等、重感情；常见面，多走动；多做得人心、暖人心的事，使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同，更支持，增强亲和力、感召力、影响力。它强调诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴，本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，编织更加紧密的共同利益网络，把双方利益融合提升到更高水平，让周边国家得益于我国发展，使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。它倡导包容的思想，强调亚太之大容得下大家共同发展，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。
我们始终将周边置于外交全局的首要位置，视促进周边和平、稳定、发展为己任，深化同周边国家的互利合作和互联互通，共同打造周边命运共同体。我们着力深化互利共赢格局，加强周边地区的铁路、公路、航空、港口、电力和电信建设等方面的“硬联通”，以及政策沟通和规则协调等方面的“软联通”。坚定致力于实现朝鲜半岛无核化目标、维护半岛和平稳定、通过对话协商解决问题；切实遵循中日
四个政治文件精神和四点原则共识，确保两国关系沿着正确方向发展；坚定发展同东盟的友好合作，支持东盟共同体建设，支持东盟在东亚合作中的中心地位，支持东盟在构建开放包容的地区架构中发挥更大作用；高度重视发展中亚各国的友好合作关系。中国和南亚各国是重要的合作伙伴，我们愿同南亚各国和睦相处，愿为南亚发展添砖加瓦。我们欢迎周边国家搭乘中国发展“快车”“便车”，让中国发展成果更多惠及周边，让大家一起过上好日子。我们着力巩固和扩大同周边国家关系长远发展的社会和民意基础，全方位推进人文交流，深入开展旅游、科教、地方合作等友好交往，广交朋友，广结善缘。
再次，秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作。中国是世界上最大的发展中国家，广大发展中国家是我国在国际事务中的天然同盟军。我们始终高度重视同发展中国家的友好合作关系，同广大发展中国家在争取民族独立、推动国家发展的事业中相互支持、相互帮助，同呼吸、共命运、齐发展，传统友谊不断巩固，关系水平不断提升。中非历来是休戚与共的利益共同体和命运共同体。2024年9月召开的中非合作论坛北京峰会，是我国面向非洲和发展中国家开展的一次重大外交行动。中非双方一致通过了具有鲜明时代特色的《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》两份重要成果文件，将中非关系定位整体提升到新时代全天候中非命运共同体的战略高度。这为中非关系发展树立了新丰碑，为引领全球南方合作树立了新标杆。中国与拉美和加勒比国家友好关系源远流长，双方共同致力于巩固和深化平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，打造中拉携手共进的命运共同体。中国同阿拉伯国家是好朋友、好兄弟、好伙伴，双方将弘扬丝绸之路精神，不断深化全面合作、共同发展、面向未来的中阿战略伙伴关系，推动打造中阿命运共同体。
最后，秉持求同存异、相互尊重、互学互鉴理念，构建新型政党关系。政党在各国政治生活中发挥着重要的作用，在国际事务中也发挥着特殊作用，政党外交是外交工作的重要方面。中国共产党在独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务原则的基础上，同各国各地区政党和政治组织发展交流合作，探索建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系。2017年11月30日至12月3日，来自全球120多个国家近300个政党和政治组织的领导人共600多名中外代表，出席
中国共产党与世界政党高层对话会，各方一致通过《北京倡议》。新时代中国共产党主办中国共产党与世界政党高层对话会、中国共产党与世界政党领导人峰会，为世界各国政党交流互鉴搭建平台，分享中国共产党治党治国经验，展示开放包容、改革创新的大党形象，推动全球政党相互学习借鉴、共同提高治国理政能力。
总之，党的十八大以来，中国特色大国外交阔步前进，积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益汇合点，不断完善我国全方位、多层次、立体化的外交布局，打造覆盖全球的“朋友圈”。习近平指出，我们的“朋友圈”越来越大、伙伴越来越多。不断扩大的“朋友圈”，标注了中国与世界互动的新高度，展现了大国外交的新节奏。随着2023年3月26日中国和洪都拉斯建立外交关系，以及2024年1月24日中国和瑙鲁恢复外交关系，新时代十多年，中国的建交国总数从172个增加到183个。同时，我们与110多个国家和地区组织建立了不同形式的伙伴关系，“朋友圈”里的新朋友越来越多，好朋友越来越好。
三、 坚决维护国家主权、安全、发展利益
全面推进新时代中国特色大国外交就要维护国家主权、安全、发展利益，这是我国对外工作的出发点和落脚点，也是中国外交的神圣使命。习近平指出：“中国不觊觎他国权益，不嫉妒他国发展，但决不放弃我们的正当权益。中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。” $ ^{①} $人类命运休戚与共，永享和平是各国人民共同的梦想。我们坚定奉行独立自主的和平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国发展不对任何国家构成威胁，也决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，同时，我们决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。
尽管国际形势不断变化，中国和世界关系不断变化，但维护国家利益这一对外工作的根本任务没有变，也不能变。在涉及中国共产党的领导地位、社会主义制度、国家根本利益和重大关切问题上，我们敢于亮剑，坚决斗争。我们坚决反对打
着民主的旗号、利用人权的幌子干涉中国内政的行径，反对各种无理讹诈、单边制裁和极限施压，坚定维护国家核心利益和民族尊严。
在世界舞台上，中国始终坚定捍卫自己的主权，展示出强大的决心和勇气。无论面对领土争端、海洋权益还是其他涉及主权的问题，中国都坚决捍卫自己的立场，寸步不让。维护国家主权、安全、发展利益同外交为民理念是一致的。中国外交是人民的外交，始终坚定维护人民利益，坚持为了人民、服务人民。中国外交始终坚守外交为民的宗旨，把为民服务、为民解忧作为重要职责，把人民的满意度作为重要标尺，坚持把中国人民的利益和全人类共同利益联系在一起，促进各国人民相互了解、相互支持，相互帮助。
四、 积极参与全球治理体系改革和建设
全面推进新时代中国特色大国外交，还要积极参与全球治理体系改革和建设。我们践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。当今世界，任何单边主义、极端利己主义都是行不通的，任何脱钩、断供、极限施压的行径都是行不通的，任何搞小圈子、以意识形态划线挑动对立对抗也都是行不通的。习近平指出：“国际社会发展到今天已经成为一部复杂精巧、有机一体的机器，拆掉一个零部件就会使整个机器运转面临严重困难，被拆的人会受损，拆的人也会受损。”“我们要践行共商共建共享的全球治理观，弘扬全人类共同价值，倡导不同文明交流互鉴。” $ ^{①} $
真正的多边主义，就是强调要维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。中国作为联合国安理会常任理事国，将在这方面发挥积极作用。习近平强调：“国际规则只能由联合国193个会员国共同制定，不能由个别国家和国家集团来决定。国际规则应该由联合国193个会员国共同遵守，没有也不应该有例外。对联合国，世界各国都应该秉持尊重的态度，爱护好、守护好这个大家庭，决不能合则利用、不合则弃之，让联合国在促进人类和平与发展的崇高事业中发挥更为积极的作用。” $ ^{①} $我们积
极推动世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制更好发挥作用，扩大金砖国家、上海合作组织等合作机制影响力，增强新兴市场和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权。
可以看到，新时代我们积极推进外交理论和实践创新，完善和深化全方位外交布局，倡导和推进“一带一路”建设，深入参与全球治理体系改革和建设，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益，加强党对外事工作的集中统一领导，走出了一条中国特色大国外交新路。通过持续努力，新时代中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜。中国外交在世界大变局中不断开创新局、在世界乱局中化危为机，显著提升了我国的国际影响力、感召力和塑造力。
参考资料
1. 习近平：《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社2018年版。
2.《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2021年版。
3.《习近平外交思想学习纲要》，人民出版社、学习出版社2021年版。
4.《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版。
第十七章
全面从严治党
本章建议课时：3课时
教学主要内容
1. 全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题
2. 以党的政治建设统领党的建设各项工作
3. 反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固
4. 党的自我革命是跳出历史周期率的第二个答案
教学重点问题
1. 全面从严治党的重大意义
2. 如何将全面从严治党这场伟大自我革命推向深入
3. 时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定
课程导入
2021年7月1日，天安门广场上，庆祝中国共产党成立100周年大会隆重举行。100面红旗迎风招展，100响礼炮声震寰宇，100步正步震撼人心，中国共产党已经走过百年奋斗光辉历程。百年沧海桑田，百年伟大跨越。我们党为什么能够成功？怎样才能继续成功？关键在于始终坚持党要管党、从严治党。治国必先治党，党兴才能国强。建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党，是习近平新时代中国特色社会主义思想回答的重大时代课题。这一章我们将立足新时代全面从严治党的理论与实践，讨论三个主要问题：第一，为什么要全面从严治党，什么是全面从严治党？第二，如何以政治建设为统领深入推进党的建设？第三，如何继续推进全面从严治党这场伟大自我革命？
第一个问题 为什么要全面从严治党，什么是全面从严治党
党的十八届六中全会对坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度作出了新的明确规定，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了新的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，其中规定报告事项包括：本人的婚姻情况；本人持有普通护照以及因私出国的情况；子女与外国人、无国籍人通婚的情况；配偶、子女移居国（境）外的情况，或者虽未移居国（境）外，但连续在国（境）外工作、生活一年以上的情况；配偶、子女及其配偶的从业情况；本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；本人、配偶、共同生活的子女为所有权人或者共有人的房产情况；本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有股票、基金、投资型保险等的情况；等等。从这些规定要求可以看出，过去不少党员干部认为这些是自己的私事、家里的事或者工作外的事，不用向组织报告，现在都要纳入全面从严治党的范围，都要一五一十如实填报，如有不按时、不如实报告或隐瞒不报的，都要根据情节轻重，给予相应的处理和处分。从这一个侧面，我们可以切身感受到新时代管党治党的全面性、严格性和彻底性。
一、 为什么要强调全面从严治党
改革开放以来，党内一度出现管党不力、治党不严问题，这些问题严重影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系。习近平深刻指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。” $ ^{①} $
党的十八大以来，习近平—以贯之地强调全面从严治党，坚定不移地推进全面从严治党。2012年11月，十八届中共中央政治局常委首次集体亮相时，习近平就强调“坚持党要管党、从严治党”。2014年10月，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上，提出了“全面推进从严治党”。2014年12月，在江苏调研时，习近平提出“全面从严治党”，这是我们党第一次提出“全面从严治党”，也是第一
次把“全面从严治党”同“全面建成小康社会”“全面深化改革”“全面推进依法治国”并列提出。2016年10月，党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，充分展现了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心和信心。2017年10月，党的十九大通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，将“全面从严治党”首次写入党章。2022年10月，党的二十大上，习近平强调，我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。2023年6月召开的全国组织工作会议，首次正式提出和系统阐述了“习近平总书记关于党的建设的重要思想”，并用“十三个坚持”进行了集中概括。
对于怎样准确把握全面从严治党的意义，我们可以从三个方面来理解：
第一，全面从严治党是对中国共产党优良传统的继承发扬。从严治党是马克思主义政党的政治优势，是马克思主义政党建设的一贯要求。中国共产党自成立以来，始终强调从严抓好党的建设，毛泽东把党的建设比作“伟大的工程”，强调为了中国革命的胜利，迫切地需要建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。邓小平在1989年同几位中央负责同志谈话时也说到，要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。我们可以从革命、建设、改革时期的实例，看一下中国共产党是如何坚持从严治党的。
新民主主义革命时期，有一个谢步升腐败案。1932年初，中华苏维埃共和国临时中央政府开展了大规模的反腐败行动。在中央苏区的各级政府、各单位，以及各村、街道和路口，都专门设置了一种特制的木箱——控告箱。很快就有人举报叶坪村苏维埃政府主席谢步升是个严重的贪污分子。瑞金县苏维埃政府裁判部审理认定，谢步升的罪状包括将打土豪的财产占为私有、担任村政府主席时收受贿赂300多块大洋等。最终，谢步升被判处死刑。
新中国成立后，有一个被称为“新中国反腐第一案”的刘青山、张子善贪污案。刘青山、张子善都是经历过土地革命战争、抗日战争和解放战争严峻考验的干部。但是二人进城后，却经受不住资产阶级思想的腐蚀，大肆利用职权贪污公款171亿余元（旧币），腐化堕落为人民的罪人，被判处死刑。在处理这一案件时，曾有人以二人都是有贡献、有影响的领导干部为由替其说情。对此，毛泽东的回答
是，只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部
改革开放新时期，党中央于1983年10月通过了《中共中央关于整党的决定》，开展了全面整党工作。任务主要包括：统一思想，进一步实现全党思想上政治上的高度一致；整顿作风，纠正各种利用职权谋取私利的行为，反对对党对人民不负责任的官僚主义；加强纪律，反对无组织无纪律的家长制、派性、无政府主义、自由主义；纯洁组织，把坚持反对党、危害党的分子清理出来，开除出党。这是党在改革开放新时期开展的第一次整党工作，有效地纯洁了党的队伍。
第二，全面从严治党是实现中华民族伟大复兴的关键所在。同学们见过打铁吗？铁匠要把烧红的铁块打造成一件有用的工具，往往需要锤打千百次，没有足够的力气，硬朗的腰板是打不成的。铁料只有遇到过硬的打铁人，才能锻打出好铁。中国共产党领导民族复兴的伟大事业，好比一名打铁人要锻打出一块好铁，自身必须过硬。
实现中华民族伟大复兴这一宏伟目标，涵盖的领域极其广泛，涉及经济、政治、文化、社会，生态文明建设以及国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等各个方面，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾交织叠加、错综复杂，深化改革、推动发展的任务艰巨繁重，维护社会和谐稳定面临许多新的问题，同时还要应对来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，国际形势波谲云诡，周边环境复杂敏感。面对这样的国内外形势，实现中华民族伟大复兴，既无比光荣又任务艰巨。这就要求我们打铁必须自身硬，以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程和各方面，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，确保党始终成为实现中华民族伟大复兴的坚强领导核心。
第三，全面从严治党事关党的兴衰成败。一个政党，如果党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散，如果对自身存在的问题缺乏忧患意识，甚至视而不见、放任不管，就有可能出现“霸王别姬”这样的时刻。我们来看一下苏联解体的教训。苏共拥有20万党员时夺取了政权，拥有200万党员时打败了希特勒，而拥有近2000万党员时却失去了政权。为什么呢？其中，理想信念荡然无存、党员腐败堕落是重要原因。当前，党面临的风险和挑战更加复杂，长期执政考验、改革开放
放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，以及无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题更加严峻。只有坚持全面从严治党，才能经受住考验，克服危险，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，决不重蹈苏共覆辙。
二、 什么是全面从严治党
理解全面从严治党的重要性后，我们再来谈谈全面从严治党到底是什么。习近平指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。” $ ^{①} $
首先，基础在全面。看似简单的“全面”二字，却有着丰富的时代内涵。“全面”就是管全党，治全党，面向全体党员、党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。具体来看，就是对象要全覆盖，把从严治党的要求落实到每个党支部、每名党员；领域要全范围，要求从严治党体现到党的建设各个领域；责任要全担负，层层传导责任压力，让全面从严治党真正落地生根。
其次，关键在严。就是要真管真严、敢管敢严、长管长严，也就是要：动真格，不降标准，不图形式，不走过场，确保全面从严治党真正落实；敢于碰硬，不惧压力，不畏艰难，不避矛盾，让一切违纪违规的言行无处遁形；善始善终，不松劲头，不减力度，不打折扣，坚持不懈严管严治。同学们经常看到一些词语，比如刀刃向内、刮骨疗毒、猛药去疴、重典治乱、踏石留印、抓铁有痕等，都很形象地说明了全面从严治党的决心。中国共产党不仅是这样说的，也是这样干的，体现出前所未有的“严”。
最后，要害在治。关于“谁来治”，从党中央到地方各级党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起落实的主体责任。2020年3月，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强调全面从严治党，党委（党组）负主体责任，并列出了五条应当依规依纪追究责任的情形。关于“怎么治”，我们可以通过拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”的比喻来认识。对烂掉的腐败分子一抓到底，坚决清除害群之马；对犯了小错的干部，
对症下药，抓早抓小，惩前毖后，治病救人；对处于“亚健康”状态的干部，及时提醒，拉回正轨，使其远离违反纪律和规矩的红线。
总之，全面从严治党是一项管党治党的系统工程，新时代坚定不移全面从严治党，要进一步健全全面从严治党体系，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第二个问题 如何以政治建设为统领深入推进党的建设
2021年，中国共产党历史展览馆在北京拔地而起，成为令人瞩目的地标和青年学生的打卡地。新时代为什么要建设这座展览馆呢？这充分体现了中国共产党对党的历史教育的高度重视，对党的建设的高度重视。党的十八大以来，党中央一直在谋划如何更好地把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好，让党的历史成为最鲜活、最有说服力的教科书。下面，我们具体来看一下新时代是如何推进党的建设的。
一、 把党的政治建设摆在首位
全面从严治党是一项战略性、系统性、艰巨性、长期性工程，那么首先应该从何处着手呢？答案就是政治建设。习近平在党的十九大上提出：“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位” $ ^{①} $。那么，政治建设是什么呢？最重要的就是要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
大家都知道，秦岭是我们国家南北地理的分界线，更是涵养八百里秦川的重要生态屏障。然而，曾经有一段时间，秦岭北麓不断出现豪华别墅，虽然中央三令五申，地方也出台多项政策法规，要求保护好秦岭生态环境，但还是有很多人盯上了秦岭的风景和“风水”，试图将“国家公园”变为“私家花园”。2014年5月到2018年7月，习近平先后六次对秦岭违建别墅作出批示指示，才彻底解决这个问题。在秦岭北麓专项整治中，共清查出1194栋违建别墅，依法收回国有土
地4557亩，退还集体土地3257亩，一批党员干部因违纪违法被立案调查。为什么长达四年之久、经过六次批示指示才最终解决这个问题呢？这反映出有关党组织的政治建设缺失缺位、软弱无力，有关领导干部对政治纪律缺乏敬畏，政治规矩意识淡薄。由此可见，必须把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和规矩。
政治建设是党的根本性建设，其他建设都要以政治建设为统领。一段时间以来，有些人政治意识淡漠、政治敏锐性和政治鉴别力降低，严重影响了党和人民事业发展。在全面从严治党的实践中，我们不难发现，党内存在的很多问题都与政治问题相关联，都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。比如：党的思想建设领域存在的“不信马列信鬼神”“不信真理信金钱”等问题大都与一些党员干部政治意识不强，政治信仰缺失有关；党的组织建设领域存在的“跑官要官”等问题，很多都与选拔任用人才的政治标准不严有关；党的作风建设领域存在的官僚主义、奢靡之风等问题，往往与一些党员干部政治立场松动、违反政治纪律和政治规矩有关。这些都告诉我们：不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头，脚痛医脚的被动局面。因此，要把政治建设摆在首要位置，牵住这个党的建设的“牛鼻子”。
具体来说，把政治建设摆在首位，要如何落实呢？一方面是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的政治建设的首要任务。回望党的百余年历程，可以发现，我们党之所以能够不断取得新的成就，很重要的一点就在于能够汇聚各方力量，保证党的团结和集中统一。习近平强调：“要坚持党中央权威和集中统一领导，增强‘四个意识’，做到党中央提倡的坚决响应。党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。”另一方面是把握政治方向，这是党生存发展第一位的问题。方向问题至关重要，习近平曾讲过“伙夫同志起床第一问”这个发人深省的小故事：在红军长征过草地的时候，伙夫同志起床，他不问今天有没有米煮饭，却先问往哪儿走。可见，红军官兵最关心的就是方向问题，这事关全军的前途和命运。所以，要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
二、 思想建设是党的基础性建设
俗话说，基础不牢，地动山摇。那么，同学们觉得在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等各项建设中，哪一项应该属于基础性建设呢？理由又是什么呢？关于这个问题，习近平其实已经强调过，他说：“思想统一是政治统一、行动统一的基础。在政治上行动上同党中央保持高度一致，首先要在思想上同党中央保持高度一致。” $ ^{①} $可见，作为行动的先导，思想建设是党的基础性建设。
为什么说思想建设是党的基础性建设呢？大家可以进一步思考一下，我们这么人一个党，这么大一个国家，如果没有思想上的统一，公说公有理，婆说婆有理，争论不休，那么不仅会误事，而且要乱套！举个例子，党的七大之所以在党的历史上具有重要里程碑意义，很重要的一条就在于党确立了毛泽东思想在全党的指导地位，把毛泽东思想写入了党章，实现了党的空前统一和团结，为党后来不断从胜利走向胜利指明了正确方向、开辟了正确道路。
理想信念的坚定，源于思想理论的坚定。加强思想建设，很重要的一条就是要使全党具有崇高理想和坚定信念。如习近平所指出的：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。” $ ^{②} $
思想建设就是要解决信不信共产主义、讲不讲马克思主义、搞不搞社会主义的问题。正因为思想建设如此重要，所以新时代以来，我们党把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为思想建设的根本任务，作出系列部署。比如，通过“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等一系列党内教育活动，持续深化了党的思想建设，使全党的政治觉悟、党性素养、理论水平都得到了极大的提升。这事实上也是我们党能在新时代乱云飞渡的复杂环境中，始终确保筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的关键所在。
三、 贯彻新时代党的组织路线
党的力量来自组织。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。2018年，习近平在全国组织工作会议上明确提出了新时代党的组织路线，强调以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。在组织路线中，组织体系和干部队伍是重要内容。
组织建设以组织体系建设为重点。中国共产党的组织自上而下分为三个层次：党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织。截至2023年底，全国共有党的各级地方委员会3199个；全国9125个城市街道、29620个乡镇、119437个社区、488959个行政村已建立党组织，覆盖率均超过99.9%。不仅如此，在政府机关、事业单位、企业等不同机构，基层党组织也基本实现应建尽建。比如，2021年4月，大家都熟悉的哔哩哔哩公司，在“常驻地在上海、以视频制作为主要工作、有一定影响力”的UP上党员中成立“UP主党支部”，定期组织开展组织生活、主题党日活动等。这充分表明，党员工作生活在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就延伸到哪里，新时代党的组织建设取得了显著成效。
建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍是组织建设的重要内容。扫黑除恶大剧《狂飙》中，黑恶势力高启强为非作歹和其背后的“保护伞”脱不了干系，但正因为有像安欣一样内心坚定、手持利剑的党员干部，黑恶势力最终被扫除。干部是人民群众的“领路人”，干部队伍能否做到忠诚干净担当，是否具有较高的素质和业务能力，是党和国家事业兴衰成败的关键点。党的十八大以来，习近平科学把握新形势新任务和干部队伍实际，把好干部的标准鲜明地概括为5个方面，20个字，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，为建设高素质专业化干部队伍提供了重要遵循。
接下来，我们来认识一位好干部的典范——“全国优秀共产党员”、“时代楷模”、曾任福建省政和县委书记的廖俊波。2011年6月，廖俊波来到政和县工作时，这里是福建省扶贫开发工作的重点县，经济发展各项指标长期居全省末位。经过几年努力，全县财政总收入翻了两倍多，连续3年进入全省县域经济发展“十佳”。
2017年3月18日，廖俊波在赶往武夷新区主持召开会议途中不幸遭遇车祸，因公殉职。当年4月，习近平对廖俊波同志先进事迹作出重要指示。从指示原文中我们可以看到，“对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献”这些词既是对廖俊波优秀品质的高度概括，也是对新时代好干部标准的生动诠释。
我们党坚持正确的选人用人原则与导向，为了确保选好用好领导干部，党中央加强监督执纪，积极营造良好政治生态。2019年，党中央印发了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对党的选人用人原则、条件、渠道以及破格提拔等方面作出了详尽的说明，确保正确的用人导向、规范的用人制度和严格的用人纪律。《条例》要求切实改进民主推荐，力除“唯票”的弊端；切实改进竞争性选拔，防止“唯分数”的现象；切实完善考核工作，防止“唯GDP”的现象；切实体现梯次配备，防止“唯年龄”的现象。
四、 作风建设永远在路上
党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。在长期革命斗争和建设实践中，党形成的许多光荣传统和优良作风，都是宝贵精神财富和传家法宝。党的十八大以来，党中央以钉钉子精神纠治“四风”，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风。党中央为什么要花这么大力气来纠治“四风”呢？这是因为纠治“四风”是作风建设的很重要的一个方面。进入新时代，党中央在讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。后来决定从抓中央八项规定开局破题，从“管住嘴”“坐对车”等具体问题开始立规矩，一以贯之，步步深入。
形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌，是阻碍强国建设、民族复兴伟业顺利推进的“绊脚石”。新时代以来，党中央把整治形式主义、为基层减负作为党的作风建设的重要内容。2019年是“基层减负年”，着力解决文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。有关数据显示，2019年，党中央、国务院发文数量都比上年减少30%以上。力戒形式主义、官僚主义取得显著成效，彰显出党坚定不移推进作风建设的韧劲和执着，释放出驰而不息纠治“四风”的强烈信号。
通过持之以恒纠治“四风”，党风政风和社会风气为之一新，全社会思想观
念、生活习惯和交往方式都呈现出积极变化。作风建设成效如何，人民群众最有发言权。国家统计局2019年11月进行的民情民意电话调查显示，98.3%的调查对象肯定党中央带头贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神的总体成效；97.3%的调查对象对党风政风和社会风气好转表示满意。2022年国家统计局民意调查显示，97.4%的群众对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意，比2012年提高22.4个百分点。正是这些风气上的好转，使我们社会整体上的文明程度得到极大提升。但同时，我们也要清醒地看到，高压态势下仍有人不收敛不收手、顶风违纪，违规收送礼品礼金、公款吃喝、违规发放津补贴等老问题时有发生。因此，必须持续推进党的作风建设。
五、 使纪律真正成为带电的高压线
谈到纪律建设，毛泽东曾作过一个形象的比喻。他说，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。党的纪律严明，就能有效防范和遏制不正之风的滋长；纪律松弛，则会纵容和助长不正之风的泛滥。
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们说党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明纪律和规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。党章、党纪、国法以及党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。从党的十八大以来党员干部违法违纪案件中，我们不难发现，党员“破法”，无不始于“破纪”。所以，加强纪律建设，首先要把纪律和规矩立起来，发挥其约束作用。2016年、党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》《准则》和《条例》直面党内政治生活存在的突出矛盾和问题，围绕严肃党内政治生活提出明确要求，围绕加强党内监督作出具体规定，是全体党员必须尊崇和捍卫的金规铁律。2024年4月至7月，党中央在全党开展党纪学习教育，这是我们党加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的又一重要举措。
拧紧纪律的螺丝不仅要健全纪律和规矩，还要做到有纪必执、有违必查。不能把纪律当作束之高阁的一纸空文，而要让纪律真正成为带电的“高压线”。习近平强调：“对违规违纪、破坏法规制度踩‘红线’、越‘底线’、闯‘雷区’的，
要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留‘暗门’。不开‘天窗’，坚决防止‘破窗效应’。” $ ^{①} $以辽宁拉票贿选案为例，2016年辽宁人大代表拉票贿选案被曝出。为了当上省级领导或当选全国人大代表，从时任省领导到地方人大代表，行贿受贿涉案人员共955人，其中，中管干部34人，省管干部905人……案件触日惊心，影响极其恶劣。这起案件是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面，严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。从中可以切实感受到中央处理此案的力度之大，也可以看出维护党的纪律严肃性的坚强意志。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法，纪在法前，才能克服“违纪只是小节，违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。
六、 扎牢制度的笼子
接下来，我们来看制度建设。制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性。邓小平曾说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。” $ ^{⑨} $党的十八大以来，党的制度建设可以从制度完善和制度执行两个层面来理解。
我们先来看制度的完善。历史经验一再表明，没有健全的制度，各种违法乱纪现象就无法遏制。要扎细扎密扎牢制度的笼子，真正把权力关进其中。没有笼子是不行的，“牛栏关猫”——笼子太松了也是起不了什么作用的。进入新时代，我们党不断补齐法规制度短板，提高党内法规制度质量，深化党的建设制度改革。例如，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》都是制度建设的重要成果。截至2023年6月底，全党现行有效党内法规共3802部。其中，党中央制定的中央党内法规227部，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的部委党内法规190部，省、自治区、直辖市党委制定的地方党内法规3385部，为全面从严治党提供了重要制度支撑。坚持依规治党、加强自我革命制度规范体系建设成为“中国共产党之治”的独特密码。例如，加强党的组织法规建设，就是把制度建设贯穿到组织建设之中的鲜明体现。新时代以来，党制定修订《中国共产党中央委员会工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》等，不断完善党的组织体系方面的法规；制
定修订《中国共产党地方组织选举工作条例》等，不断完善党内选举方面的法规；制定《中国共产党组织工作条例》等，不断完善党的组织工作方面的法规；等等
制定制度很重要，更重要的是抓落实。大家看过《之江新语》这本书吗？这本书辑录了习近平在担任中共浙江省委书记期间，在《浙江日报》“之江新语”专栏发表的232篇短论。其中有一篇文章题为《莫把制度当“稻草人”摆设》。文章写道：“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当‘稻草人’摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。” $ ^{①} $当前，我们总体上已进入有规可依的阶段，主要问题是有规不依、落实不力。因此，要在制度执行上加大力度，维护制度权威，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使党内法规制度真正成为硬约束。
七、 坚定不移推进反腐败斗争
最后，我们来看反腐败。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是党长期执政面临的最大威胁。正如一棵参天大树，如果任由蛀虫繁衍啃咬，最终必会逐渐枯萎。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。因此，反腐败是最彻底的自我革命，是全面从严治党的“必答题”。
中国历史上，统治集团因严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是；当今世界上，由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举。人民群众最痛恨各种腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。习近平曾斩钉截铁地说：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪14亿人民，这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账” $ ^{①} $。
新时代以来，我们开展了史无前例的反腐败斗争，消除了党、国家和军队内部存在的严重隐患，成功走出了一条中国特色的反腐败之路。这场重大政治斗争，一个鲜明特征就是标本兼治。
什么是标本兼治呢？就是既要以治标遏制腐败势头，更要注重以治本夯实防腐的基础。正是通过标本兼治，党全面领导的反腐败工作格局得以构建。具体来看，一方面，健全了党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调，职
能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，汇聚起全党全社会动手一起抓腐败的强大合力；另一方面，构建了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京正式揭牌。将监察委员会作为专门的反腐败工作机构，与党的纪律检查机关合署办公，优化了反腐败资源配置，也实现了党内监督和国家监察、依规治党和依法治国有机统一。巡视作为全面从严治党的战略性制度安排，也是反腐败工作格局的重要一环。党的十八大以来，巡视工作力度、广度、深度和效果大幅提升，成为党之利器、国之利器，发挥了标本兼治的战略作用。从党的十八大到党的十九大的5年间，党中央确立巡视工作方针，中央政治局会议、中央政治局常委会会议23次研究巡视工作，听取每一轮巡视情况汇报、审议巡视情况专题报告，习近平每次都发表重要讲话，全面系统阐述巡视工作方针与任务。从党的十九大到党的二十大的5年间，党中央高度重视巡视工作，习近平亲自谋划部署，22次听取巡视汇报、发表重要讲话。中央巡视工作领导小组召开79次领导小组会议、9次中央巡视工作动员部署会议、4次全国巡视工作会议，组织开展9轮巡视，确保巡视利剑震慑常在。2023年，中共中央办公厅印发《中央巡视工作规划（2023—2027年）》，进一步明确了今后5年巡视工作的指导思想、基本原则，目标任务和工作重点。2024年2月8日，中共中央印发了修订后的《中国共产党巡视工作条例》。党中央修订印发该条例，是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措，为发挥政治巡视利剑作用提供了有力制度保障。当前，巡视已经成为发现问题、形成震慑的一把利剑，为促进改革发展稳定、推动事业进步提供了强大力量。
我们党反腐败从来不是“看人下菜碟”的“势利店”，也不是争权夺利的“纸牌屋”，更不是有头无尾的“烂尾楼”。党的十八大以来，党开展反腐败斗争，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持有案必查、有腐必惩，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下。截至2022年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人，共查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。可以说，我们做到了“打虎”不停歇、节奏不放缓，表明了党中央深入推进全面从严治党、正风肃纪反腐的坚定决心和必胜信念。反腐不会不查“小人物”，老虎要打，苍蝇也要拍。“微腐败”看似不起眼，也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓的切身利益，破坏的是人
民群众对党的信任。党中央还将国际追逃追赃作为遏制腐败蔓延的重要一环，纳入反腐败斗争总体部署。海外“猎狐”成为国内“打虎”“拍蝇”的延伸。习近平强调：“腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，五年、十年二十年都要追，要切断腐败分子的后路。” $ ^{①} $党中央连续组织开展“天网行动”，把惩治腐败的天罗地网撒向全球，一批外逃多年的腐败分子被追回，受到法律惩处。党的十八大至二十大期间，“天网行动”共追回外逃人员10668人，追回赃款447.9亿元，“百名红通人员”已有61人归案，新增外逃腐败分子数量大幅下降，从根本上扭转了腐败分子“贪了就跑、跑了就了”的状况。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案，绳之以法，体现了党中央凡逃必追、一追到底的鲜明立场，决不让国外成为腐败分子的“避罪天堂”。
当前，反腐败斗争远未到大功告成的时候。腐败是党内各种不良因素长期积累的结果，既有个人因素，也有环境和制度等因素，我们需要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。怎样认识不敢腐、不能腐、不想腐一体推进？具体来说，“不敢腐”是前提，侧重于惩治和威慑，解决的是腐败成本问题。只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让想腐败者不敢越雷池半步。2024年3月1日起施行的《刑法修正案（十二）》，将党中央从严惩治行贿的政策要求上升为法律规定，坚持受贿行贿一起查，进一步加大行贿犯罪的惩治力度。“不能腐”是关键，侧重于制约和监督，解决的是腐败机会问题。只有强化监督制约、扎牢制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘。“不想腐”是根本，侧重于教育和引导，解决的是腐败动机问题。只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能让人从思想源头上消除贪腐之念。三者要同时发力、同向发力、综合发力，实现效应叠加，让党员干部因敬畏而不敢腐，因制度而不能腐，因觉悟而不想腐。
党的十八大以来，反腐败斗争的成绩是巨大的、是有目共睹的，得到人民群众称赞，党心民心得到极大提振。当然，我们党也要清醒认识到，腐败和反腐败的较量还在激烈进行，并且呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势，“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远
吹冲锋号。党的二十届三中全会指出，要完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。
第三个问题 如何继续推进全面从严治党这场伟大自我革命
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。那么，新征程上，面对世情国情党情的深刻变化，如何将全面从严治党这场伟大自我革命进行到底，进而更好地引领社会革命不断向前发展，是我们党必须回答好的重要课题。
一、 党的自我革命是跳出历史周期率的第二个答案
历史周期率是指古代封建王朝历经治乱兴衰而出现的政权周期性更迭的历史现象，其实质是能否实现长期执政的问题。著名的“窑洞对”，就是针对这一问题的讨论。1945年，在延安杨家岭的窑洞里，黄炎培对毛泽东说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也浮焉’，‘其亡也忽焉’……”黄炎培希望中国共产党找出一条新路来破解中国历史上治乱兴衰循环往复的历史周期率。毛泽东答道：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。” $ ^{①} $这一问一答之中，毛泽东给出了跳出历史周期率的第一个答案，那就是让人民来监督政府。
经过百余年奋斗，特别是党的十八大以来新的实践，习近平又给出了第二个答案，这就是自我革命。2024年1月，习近平在二十届中央纪委三次全会上的讲话中，总结了全面从严治党的新进展、新成效，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等
重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，即以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。自我革命是中国共产党百余年来淬炼而成的鲜明品格，是党跳出历史周期率的第二个答案。
我们可以从四个方面来深入认识自我革命：第一，自我净化，就是通过过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤，不断纯洁党的队伍，保证党的肌体健康。第二，自我完善，就是坚持补短板、强弱项、固根本，防源头、治苗头、打露头，堵塞制度漏洞，健全监督机制，提升党的长期执政能力。第三，自我革新，就是深刻把握时代发展大势，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，通过革故鼎新不断开辟未来。第四，自我提高，就是自觉向书本学习、向实践学习，向人民群众学习，加强党性锻炼和政治历练，不断提升政治境界，思想境界，道德境界。
回顾新时代十多年，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气、强烈的责任担当，引领党不断加强革命性锻造，开辟了百年大党自我革命新境界。新时代推进党的自我革命，党中央作出一系列重大部署，从明确勇于自我革命“是我们党最鲜明的品格”，到提出新时代党的建设要“以加强党的长期执政能力建设，先进性和纯洁性建设为主线”，从提出“以伟大自我革命引领伟大社会革命”，到突出强调解决“六个如何始终”的大党独有难题……正风肃纪，建章立制，固本培元，打出一套全面从严治党组合拳，成就了新时代党的自我革命的伟大实践。
我们党为什么能做到自我革命？根本上在于，中国共产党作为马克思主义政党，党的性质决定了我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己特殊的利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。不谋私利才能谋根本，谋大利，才有资格、有底气敢于直面问题、勇于自我革命。不私，而天下自公；不私，才能无畏，才能敢于刀刃向内、刮骨疗毒。比如，不怀私心、一心向党的好干部焦裕禄就是典型代表。2014年3月17日，习近平参观兰考焦裕禄同志纪念馆时，在写有《干部十不准》的展览墙前驻足良久，仔细观看。这份由焦裕禄亲自撰写的《干部十不准》，规定得十分细致，大到“不准用国家或集体的粮食大吃大喝，请客
送礼”，小到“不准送戏票。礼堂10排以前的戏票不能光卖给机关干部”，体现了党员干部严于律己，严以修身的自我革命品质。
壁立千仞，无欲则刚。正因为无私，党才能本着彻底的唯物主义精神经常检视自身、常思己过，才能无所畏惧，摆脱一切利益集团、权势团体、特权阶层的“围猎”腐蚀，并向党内被这些集团、团体、阶层所裹挟的人开刀。
二、 时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定
自知者明，自胜者强。推进自我革命，就要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。大有大的优势，大也有大的难题。堡垒最容易从内部被攻破，世界上一些大党、老党垮台的原因，很多都是由于未能发现和解决自身存在的突出问题，逐渐失去民心，最终丧失政权。中国共产党要实现长期执政，就必须时刻保持清醒，解决好大党独有难题。
我们可以深入思考一下，大党独有难题“独”在何处？又“难”在哪里？首先，从党独具的组织规模来看。截至2023年底，中国共产党党员总数为9918.5万名，党的基层组织已达到517.6万个。如此庞大的党员数量和组织数量，一方面使党拥有了雄厚的组织资源，但另一方面也增加了党员教育管理的工作量，提高了保持党员队伍先进性、纯洁性的难度。其次，从党独有的悠久历史和执政地位来看，我们党已经成立100多年，执政70多年，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战。这些问题具有全局性、深刻性、涉及对象的多样性以及易反复性等特点，解决起来很不容易。比如，“影子公司”“影子股东”“虚假交易”等新型腐败和隐性腐败，同传统的腐败相比，呈现隐蔽多样、翻新升级、危害潜伏期长等特征，这就需要党与时俱进研究新的解决办法，提出破解之策。
党面临的独有难题包括哪些呢？新时代新征程上，中国共产党又应该如何去破解这些难题？2023年1月，在二十届中央纪委二次全会上，习近平用“六个如何始终”对大党独有难题进行了系统概括和阐释，即如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想，统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态。在这些独有难题之中，摆在首位的是如何
始终不忘初心、牢记使命。我们可以通过习近平的足迹，感受他是怎么做的。2013年11月，习近平在湖南考察，他沿着狭窄山路辗转来到花垣县十八洞村特困户施齐文家。施齐文的老伴石大妈把习近平迎入家中，非常客气地问：“怎么称呼您？”习近平亲切地说：“我是人民的勤务员。”握住石大妈的手，习近平询问她多大年纪，听说老人64岁了，习近平说：“你是大姐。”脱口而出的朴实话语，为民情怀溢于言表。2019年4月，乘飞机，坐火车、转汽车，习近平才到达重庆市石柱土家族自治县。多远多难的路也挡不住他“看真贫、扶真贫、真扶贫”的决心。他曾说，不怕路远，哪怕一天只看一个点，也要看到真贫。只有看到中国贫困的真实状况，我们才能作出正确的决策。
解决大党独有难题，是一个长期而艰巨的过程。这就要求我们党坚守奠基创业时的初心，坚守党的理想信念宗旨；在重大问题、严峻形势面前凝心聚力、众志成城，确保全党紧密团结在党中央周围；与时俱进提高科学执政、民主执政、依法执政水平，克服干部队伍中存在的能力不足、本领恐慌；始终保持艰苦奋斗、奋发有为的精气神；坚持真理、修正错误，始终走在时代前列；常怀忧患意识、底线思维，始终保持刀刃向内的坚定自觉，持续净化党内政治生态。
三、 以伟大自我革命引领伟大社会革命
中国共产党的历史既是一部波澜壮阔的社会革命史，也是一部激浊扬清的自我革命史。正是在带领人民进行伟大社会革命的同时，不断进行伟大自我革命，我们党才能从小到大、由弱变强。习近平强调，要以伟大自我革命引领伟大社会革命，以伟大社会革命促进伟大自我革命。这深刻揭示了伟大社会革命和伟大自我革命之间的辩证关系。
中国共产党的不懈奋斗史，就是一部用伟大自我革命来引领伟大社会革命的历史。自成立以来，我们党始终高度重视加强自身建设，不断坚持真理、修正错误，清算党内各种错误思想和路线，严肃批判与处理部分党员干部存在的贪污、浪费、受贿等腐化堕落行为，开展一系列整风整党运动，通过持续深入的自我革命打造和锤炼自己。从八七会议到遵义会议，从延安整风运动到“三反”运动再到党的十一届三中全会“拨乱反正”，都是党以自我革命精神总结经验、纠正错误、完善自身、走向胜利的典范。我们党一次次拿起手术刀来革除自身的病症，一次次靠自己解决
了自身问题。党的自我革命是伟大社会革命的基础和先导，党在什么意义和程度上实现了自我革命，党领导的社会革命就能达到什么样的历史高度。党勇于推动以伟大自我革命引领伟大社会革命的进程，领导人民推进新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设等伟大社会革命，创造了一系列伟大成就。
在新时代，我们党以强大的政治勇气不断把党的自我革命推向深入，在此过程中引领社会革命的不断发展。我们党坚持刀刃向内，刮骨疗毒，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。中央八项规定以小切口打开大局面，“舌尖上的浪费”，“会所中的歪风”、“车轮上的铺张”、“节日中的腐败”，高档小区“一桌餐”，调研考察搭车旅游等隐形变异的作风问题得到严肃整治，开启了新时代党激浊扬清的作风之变，党内政治生态展现出了新气象，党群干群关系得到根本好转。人民军队体制一新、结构一新，格局一新、面貌一新，军心士气实现大凝聚，威信形象实现大重塑，打赢能力实现大发展，强军事业实现大跃升。从微博中“袁隆平院士90岁”“祝袁隆平生日快乐”等微话题占据热门话题榜首，到袁隆平出席开学典礼上演“大型追星现场”，表明青年一代更加积极向上，精神面貌更加奋发昂扬。总之，我们党在革命性锻造中带动党风政风民风焕然一新，领导开创了伟大社会革命的新局面。
以伟大自我革命引领伟大社会革命是新时代中国特色社会主义发展的显著特点。新征程上坚持和发展中国特色社会主义，实际上是一场艰巨而伟大的社会革命，面临着诸多新问题和新挑战。从世情来看，国际形势继续发生深刻复杂变化，大国博弈日趋激烈，美国等西方国家对我国的遏制不断升级，企图对我国实施西化、分化，在意识形态上加紧渗透；从国情来看，国内改革发展稳定任务更加艰巨繁重，我国发展不平衡不充分问题尚未解决，城乡区域发展和收入分配差距较大，阻碍改革发展的“拦路虎”“绊脚石”仍然存在。为了解决好这些问题，应对好这些挑战，我们党必须持之以恒推进党的自我革命，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，回答好建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题。党的二十届三中全会对坚持用改革精神和严的标准管党治党、完善党的自我革命制度规范体系等作出了全面部署，要求深化党的建设
制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善党和国家监督体系，这充分体现了新征程上我们党保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。
参考资料
1.《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，人民出版社2021年版。
2. 习近平：《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，人民出版社2021年版。
3.《十八大以来重要文献选编》下，中央文献出版社2018年版。
4. 习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社2022年版。
5.《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，人民出版社2024年版。
后记
为进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，积极探索教材体系向教学体系转化的有效形式，在中央宣传部的大力支持下，教育部组织编写了《习近平新时代中国特色社会主义思想概论”参考讲义（试用版）》。本讲义在编写过程中得到了中央马克思主义理论研究和建设工程办公室、教育部高等学校思想政治理论课教学指导咨询委员会和教学指导委员会的指导，得到了全国高校“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”教学创新中心（中国人民大学）、有关专家学者的帮助和支持。同时，在部分高校进行了试讲试用，广泛听取了高校思政课一线教师和大学生的意见和建议。
本讲义以统编教材为依据，以配套课件为蓝本，参考中央党校“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”集体备课会授课领导专家讲稿，力求充分体现党的理论创新最新成果，力求符合学生认知逻辑，增强教学吸引力，提升教学针对性，在教学内容、呈现方式、语言风格等方面进行大胆探索。本书既可作为“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”授课教师的讲义，也可作为其他思政课教师、辅导员、大学生的重要读物。
2024年12月