第十二章 建设社会主义生态文明

12.1 复习笔记

【视频导学（名师点拨）】

【知识框架（庖丁解牛）】

建设社会主义生态文明

生态兴则文明兴

坚持人与自然和谐共生

绿水青山就是金山银山

把生态文明建设摆在全局工作的突出位置

加快形成绿色生产方式和生活方式

建设美丽中国

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

用最严格制度最严密法治保护生态环境

保护人类共同家园

共谋全球生态文明建设之路

共建清洁美丽世界

积极推动全球可持续发展

【本章概要（提纲挈领）】

本章主要论述了建设社会主义生态文明的相关知识。本章考点以概念题、简答题、论述题、材料分析题为主，在学习时，需要重点把握坚持人与自然和谐共生的重要性和必要性、“绿水青山就是金山银山”的内涵和意义、建设美丽中国的举措以及中国如何共谋全球生态文明建设之路等内容。

【考点难点归纳（厚积薄发）】

考点一：坚持人与自然和谐共生（见表12-1）

【拓展】习近平总书记很早就用金山银山、绿水青山作比喻，生动形象、入木三分地阐明了经济发展与环境保护之间的辩证关系，提出了“绿水青山就是金山银山”的重要理念，为我们建设生态文明、建设美丽中国提供了根本遵循。绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的；绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。一些

地方生态环境资源丰富又相对贫困，更要通过改革创新，探索一条生态脱贫的新路子，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山。

考点二：建设美丽中国（见表12-2）

【拓展】建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的变革，必须依靠制度和法治。习近平总书记反复强调，在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。当前，我国生态环境保护中存在的突出问题，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完备有关。必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，加快生态文明体制改革，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍。

考点三：共谋全球生态文明建设之路（见表12-3）

【拓展】人与自然共生共存，伤害自然最终将伤及人类，建设生态文明关乎人类未来。坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。习近平总书记指出，工业化创造了前所未有的物质财富，也产生了难以弥补的生态创伤。我们不能吃祖宗饭断子孙路，用破坏性方式搞发展。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，以人与自然和谐相处为目标，解决好工业文明带来的矛盾，实现世界的可持续发展和人的全面发展。

12.2 课后习题详解

1 如何理解“生态兴则文明兴”？

答：坚持生态兴则文明兴是习近平生态文明思想的主要内容之一。可以从以下几个方面理解“生态兴则文明兴”：

（1） 生态环境变化直接影响文明的兴衰演替。

古代埃及、古代巴比伦、古代印度、古代中国四大文明古国均发源于森林茂密、水量丰沛、田野肥沃的地区，而生态环境衰退特别是严重的土地荒漠化则导致古代埃及、古代巴比伦衰落。我国古代一些地区也有过惨痛教训。河西走廊、黄土高原都曾经水丰草茂，由于毁林开荒、乱砍滥伐，致使生态环境遭到严重破坏，加剧了经济衰落。历史表明，人类文明的发展离不开良好生态环境这个根本基础。

(2) 生态文明是人类文明发展的历史趋势。

自人类社会诞生以来，伴随着人类认识自然、改造自然能力的不断增强，人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，人与自然的关系也经历了相应的变化。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是人类社会进步的重大成果。生态文明强调协调人与自然关系，要求解决好工业文明带来的矛盾，把人类活动限制在生态环境能够承受的限度内，顺应了人与自然和谐发展的新要求，昭示着人类文明发展的未来。

2 怎样加快发展方式绿色转型？

答：要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。加快发展方式绿色转型，应做到：

（1）加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。

调整优化经济结构是从源头推动发展方式绿色转型的重要任务，要抓住产业结构调整这个关键，促进产业结构变“轻”、发展模式变“绿”。一方面，要运用绿色低碳技术加快传统产业改造升级。另一方面，以绿色低碳技术创新和应用为重点，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，增加新的增长动能。

(2) 推进各类资源节约集约利用。

生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。加快发展方式绿色转型，必须在转变资源利用方式、提高资源利用效率上下功夫。要树立节约集约循环利用的资源观，更加重视资源利用的系统效率，更加重视在资源开发利用过程中减少对生态环境的损害。

（3） 积极稳妥推进碳达峰碳中和。

推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。扎实推进碳达峰碳中和，要把系统观念切实贯彻到“双碳”工作全过程，要把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，要处理好“双碳”承诺和自主行动的关系。

（4） 健全绿色发展的保障体系。

统筹各领域资源，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。统筹推进相关法律制定修订和生态环境治理制度的完善和实施，推动有效市场和有为政府更好结合。推进绿色低碳科技自立自强，狠抓关键核心技术攻关，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，建设绿色智慧的数字生态文明。

（5）坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。

要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则，开展全民绿色行动，动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放，加快形成绿色生产方式和生活方式。

3 中国为全球环境治理作出了哪些重要贡献？

答：中国作为世界上最大的发展中国家，深度参与全球气候治理，同世界各国共同推进全球生物多样性治理，积极共建绿色“一带一路”，承担大国责任，展现大国担当。中国为全球环境治理作出的重要贡献主要包括：

（1） 积极参与全球气候治理。

气候变化问题是全球生态环境治理领域的突出问题，是全人类共同面临的重大挑战。中国重信守诺，已经将应对气候变化全面融入国家经济社会发展战略，实施一系列应对气候变化的战略、措施和行动，倡议各方携手应对气候变化挑战，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。这充分体现了负责任大国的担当，为应对全球气候变化重大挑战作出中国贡献。

(2) 积极推进全球生物多样性治理。

生物多样性使地球充满生机，也是人类生存和发展的基础，保护生物多样性有助于维护地球家园。中国成功承办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，推动国际社会达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”等一揽子具有里程碑意义的成果，为全球生物多样性治理确定了目标、明确了途径。中国积极落实联合国生态系统恢复十年行动计划，实施生物多样性保护修复重大工程，支持发展中国家生物多样性保护事业，推动全球生物多样性治理迈上新台阶。

（3） 积极打造绿色“一带一路”。

“一带一路”是一条绿色发展之路。通过建设更紧密的绿色发展伙伴关系，完善“一带一路”绿色发展国际联盟，统筹推进经济增长、社会发展、环境保护，让各国都从中受益，实现共同发展。通过共建“一带一路”生态环保大数据服务平台，继续实施绿色丝路使者计划，推动“一带一路”绿色投资，为共建“一带一路”国家和地区绿色发展提供有力支撑，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。

12.3 考研真题和典型题详解

一、 概念题

1 生态红线[华中农业大学2018年研]

答：生态红线是指为维护国家或区域生态安全和可持续发展，根据生态系统完整性和连通性的保护需求，划定的需要实施特殊保护的区域。“生态红线”主要分为重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区三大区域。其内容为：

（1）第一条是重要生态功能区的保护红线。指的是水源涵养区，保持水土、防风固沙、调蓄洪水等。城市发展需要安全健康的水源，这是一条经济社会的生态保护安全线，是国家生态安全的底线，能够从根本上解决经济发展过程中资源开发与生态保护之间的矛盾。

（2）第二条是生态脆弱区或敏感区保护红线。即重大生态屏障红线，可以为城市、城市群提供生态屏障。建立这条红线，可以减轻外界对城市生态的影响和风险。广东韶关便是珠三角地区重要的生态屏障。

（3）第三条是生物多样性保育区红线。这是我国生物多样性保护的红线，是为保护的物种提供最小生存面积。红线就是底线，如果再开发就会危及种群安全，非常紧迫。

2 生态文明建设[沈阳农大2022年研；宁波大学2017年研；浙江理工2017年研]

相关试题：十八大提出的生态文明建设理念的内容[沈农2018年研]

答：生态文明建设，是指人类在利用和改造自然的过程中，主动保护自然，积极改善和优化人与自然的关系，建设健康有序的生态运行机制和良好的生态环境。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。

二、 辨析题

尊重自然，是人与自然相处时应秉持的首要态度，要求人对自然怀有敬畏之心，要崇拜自然、畏惧自然。[广东财大2017年研]

答：该观点错误。具体分析如下：

尊重自然，是人与自然相处时应秉持的首要态度，要求人对自然怀有敬畏之心、感恩之情、报恩之意。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，而非崇拜自然、畏惧自然。

（1）历史上，在生产力相对低下时，人类曾崇拜自然、畏惧自然。

（2）近代以来，随着改造自然能力的大幅提高，人类开始轻视自然、藐视自然，甚至以征服者、占有者的姿态面对自然，为满足自身需要向大自然不断索取，使人类赖以生存的自然环境遭受严重破坏，生态危机日益严重。

（3）反思过去，正视现实，只有尊重自然才是人与自然相处的科学态度。

在人与自然的相处过程中，人类应该秉承尊重自然、顺应自然和保护自然的原则，但这并不意味着人类要畏惧自然。对自然怀有过多的畏惧，不利于发挥人的主观能动性，也不利于社会的向前发展，因此，理应摆脱崇拜自然、畏惧自然的心理。

三、 简答题

1 简述习近平生态文明思想的主要内容。[吉林大学2023年研；天津商业大学2022年研]

相关试题：

（1） 论述习近平生态文明思想的主要内容。[武汉工程大学2023年研]

(2) 习近平生态文明思想深刻回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”的重大理论和实践问题。请论述习近平生态文明思想的主要内容。[内蒙古农业大学2023年研]

答：习近平生态文明思想内涵丰富、逻辑严密，主要包括六个方面的重要内容。

（1） 坚持人与自然和谐共生。

人与自然是生命共同体。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。当人类合理利用、友好保护自然时，自然的回报常常是慷慨的；当人类无序开发、粗暴掠夺自然时，自然的惩罚必然是无情的。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。在整个发展过程中，我们都要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

（2） 绿水青山就是金山银山。

绿水青山就是金山银山，阐述了经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。必须贯彻新发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间。加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。

（3） 良好生态环境是最普惠的民生福祉。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，加快改善生态环境质量。生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，使每个人都成为生态环境的保护者、建设者、受益者。

（4） 统筹山水林田湖草沙系统治理。

生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。从系统工程和全局角度寻求生态环境治理之道，必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。要深入实施山水林田湖草沙一体化生态保护和修复，开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化石漠化综合治理，实现从“沙进人退”向“绿进沙退”的根本转变，提升生态系统稳定性和可持续性。

（5） 用最严格制度最严密法治保护生态环境。

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。要加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。严格用制度管权治吏、护蓝增绿，保证生态文明建设决策部署落地生根见效。落实领导干部生态文明建设责任制，严格考核问责。

（6） 共谋全球生态文明建设。

生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想，保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力，任何一国都无法置身事外、独善其身。我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，主张

加快构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，共建清洁美丽的世界。深度参与全球环境治理，增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力，积极引导国际秩序变革方向，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案。坚持环境友好，引导应对气候变化国际合作，推进“一带一路”建设，让生态文明的理念和实践造福沿线各国人民。

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”的重大理论和实践问题，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供了根本遵循和行动指南。

2 简要说明生态文明建设在五位一体总体布局中的地位与意义。[昆明理工2017年研]

相关试题：加强生态文明建设的重要意义。[四川师大2018年研]

答：（1）生态文明建设的重要性

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。生态文明的核心是正确处理人与自然的关系。

(2) 生态文明建设在“五位一体”总体布局中的地位与意义

党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，在“四位一体”的基础上，增添了生态文明建设。作为“五位一体”总体布局的组成之一，生态文明建设不仅要发挥重要的成员功能，还要与其他“四大建设”融为一体，共同发展，齐力推进中国特色社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴，因而，其地位更突出，功能也更特殊。把生态文明建设提高到“五位一体”整体推进中国特色社会主义建设的高度来认识，深刻把握生态文明建设对“五位一体”总体布局的特殊意义和作用机制，对大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，具有十分重要的理论意义和现实意义。

①净化功能

生态文明建设的净化功能，不仅包括对自然生态的净化，还包括对人类文明系统和人类自身的净化。生态文明倡导“尊重自然、顺应自然、保护自然”的价值理念，承认并遵循自然应有的主体性和文明性，因此，生态文明理念下的生态环境建设，既要加强生态环境的治理，又要加强生态保护，实施生态修复，让自然生态休养生息和按规律发展进化，给自然留下更多修复空间，还自然应有的“天蓝、地绿、水净”的美丽景观，实现对自然生态的净化。建设生态文明，就是要除去人性中过度自私和最大化追求物质利益的“杂质”，唤醒人性中的生态良心和生态意识，不仅遵从“经济理性”，也要遵从“生态理性”，回归多面人性，推动人从“经济人”到“生态理性文明人”的转变，实现人格的净化，促进人的自由全面发展。

②提升功能

生态文明建设融入经济、政治、文化与社会等建设的过程，既是一个生态化的过程，也是一个绿色转型和质量提升的过程。我国在工业化尚不发达、工业文明程度还不高的情况下建设生态文明，不是全盘否定工业文明，而是对被工业文明固化和锁定的价值理念、行为模式和制度安排等进行生态化改造和绿色提升。通过实施空间管治，控制开发强度，调整空间结构，优化国土空间开发格局，建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式，加快转变经济发展方式，使空间开发更加有序、资源环境利用更加集约节约、产业结构更加生态化高级化、生态制度更加法制化，从而提高经济社会发展的质量和效益，促进我国经济发展活力和竞争力、文化软实力以及可持续发展能力都提升到新的水平。

③协调功能

生态文明建设通过净化人与自然的关系，重塑人与人、人与社会的关系，协调“五位一体”内部各组成部分之间的关系，最终协调生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的关系。经济建设、政治建设、文化建设和社会建设是一个有机整体，生态文明建设这一新成员的加入，通过融入“四大建设”的各方面和全过程，打通各建设系统之间的有机联系，有利于各建设系统之间形成相互支持、彼此推动的良性机制。生态文明必须对现行体制机制进行生态化改造，对生产关系不适应生产力发展水平、上层建筑不适应经济基础的弊端进行绿色变革和创新，从而为经济、文化、社会建设的生态化提供支撑。

供强制力量，在这个过程中，不仅促进了生产力的发展和解放，也促进了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的相互协调。

④ 融合功能

经济、政治、文化和社会“四大建设”是现实运行中的系统，生态文明建设融入这个系统，不是简单叠加，也不是以一个独立的外在因素“输入”或“植入”，而是在基本不改变现实系统结构和功能的前提下，将生态文明建设的要求、目标和内容等要素，体现和融合在现实系统的目标、任务与部署之中，使之成为现实经济社会运行系统的有机组成部分，从而实现生态文明建设与现有经济社会发展紧密结合、“合二为一”，而不是“两张皮”“两条线”。

⑤ 滋养功能

生态文明建设为“四大建设”奠定坚实的自然基础，提供丰富的养分，起到“滋养”作用。生态环境建设为经济建设奠定坚实的自然基础和源头活力，增强经济发展的可持续能力；发达的生态经济是“五位一体”总体布局的物质基础；推进生态文明建设，保障生态安全，有利于政治稳定和政治发展，加快社会主义民主和法治进程；生态文化建设为社会主义核心价值体系的建设增添新的内容，促进社会主义文化大发展大繁荣；着力解决损害群众健康的突出环境问题，保障群众的环境权益、提高人民健康水平，是促进民生改善和社会和谐的重要条件。

四、 论述题

1 如何正确理解加强生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设的关系。[天津商大2015年研]

相关试题：分析说明社会物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的协调关系。[广东财大2007年研]

答：党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义总布局，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全过程”，从而形成一个有机整体。这对于建设美丽中国，实现更好发展意义重大，影响深远。生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设之间的关系是：

（1） 生态文明建设与经济建设

经济建设在一定程度上会与生态文明发生冲突，会以牺牲生态环境为代价，这就使得二者在表面上存在对立，但实质上二者是相统一的。主要体现在：

①生态文明建设会对经济建设提出更高更好的要求，丰富了社会主义经济建设的内涵，为经济建设提供了发展方向。这就要求我们转变经济发展方式，节能减排，在发展经济的同时，兼顾生态文明的发展，实现可持续发展。

②经济建设是生态文明建设的基础。经济的良好发展会给生态文明建设提供相应的物质基础，为更好的建设生态文明提供前提条件和物质保障。没有经济建设的成果，生态文明建设只是一句空话。

(2) 生态文明建设与政治建设

① 政治建设为生态文明建设提供保障条件。我们所面临的生态文明问题是由人类在特定制度框架下进行的社会活动所引起的。有什么样的制度框架，就会有相应的物质生产和人口生产，也就有什么样的环境影响。因此二者直接相关。良好的政治建设会给生态文明建设提供相应的指导和保障。

②生态文明建设丰富了政治建设的内容，也是政治体制改革的突破口之一。生态问题已经成为人们所普遍关注的问题，这就要求我们在执政理念上要有所改变，要建立和完善相应的政治制度来把这个问题落到实处，为其提供制度保证。

(3) 生态文明建设与文化建设

① 生态文明建设是先进文化建设的题中之义。党的十八大报告提出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，这就是说要构建人与自然和谐的世界观与价值观，这是中国传统文化的精髓，也是我国社会主义核心价值体系的重要内涵。

②文化建设也促进了生态文明的建设与发展。先进文化的建设与倡导势必会引领一个时代的发展，它会为其他方面的建设与发展提供强大的精神动力与意念支持。这正是文化建设的魅力所在。只有我们先树立正确的发展理念，才会尊重规律，尊重自然，实现生态文明的更好发展。

（4） 生态文明建设与社会建设

① 生态文明是社会民生的重要内容。随着我国居民生活水平的提高，小康社会建设的深入，群众关心的社会民生问题，不再单纯是“吃饱穿暖”，而是更高层次的物质与精神需求。人们关注环境问题，希望有一个健康自然的和谐氛围。这正是我们关注民生的重要方面，也是最低限度。

② 社会建设为生态文明建设提供良好的氛围与条件。只有号召广大群众的广泛参与，生态文明建设才不会是一句空话。而人们参与的前提就是无后顾之忧，而这正是社会建设所保障的。

总之，生态文明建设与其他四个方面的建设息息相关，密不可分，相互支持，相互促进，不可偏废其一。我们要正确认识彼此之间关系，坚持“五位一体”，建设一个更为美丽的中国。

2 如何认识绿水青山就是金山银山？

答：可以从以下几个方面认识绿水青山就是金山银山：

（1） 绿水青山就是金山银山体现着人与自然和谐共生的理念。

人与自然是生命共同体，人来自于自然、从属于自然。以绿水青山为代价一味去追求金山银山，不仅难以持续，而且最终会伤及人类自身。坚持自然价值与人类价值的共融共生，守护好绿水青山，也就拥有了金山银山。

(2) 绿水青山与金山银山相辅相成、不可分割。

生态环境不仅是人类生产活动的“财富之母”，提供了土地、森林、水、矿物、石油等资源，而且为经济活动产生的废弃物提供了排放场所和自然净化场所。“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖”，加强生态环境保护可以为经济发展提供良好的基础，加快经济发展又可以为生态环境保护提供坚强的保障。生态问题不能用停止发展的办法解决，保护优先不是反对发展，其核心是要正确处理生态环境保护与经济发展的关系，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保证可持续发展。将生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，绿水青山也就变成了金山银山。

（3） 绿水青山就是生产力。

自然是有价值的，保护自然，就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护和发展生产力。马克思在《资本论》中指出：“劳动生产率是同自然条件相联系的。这些自然条件都可以归结为人本身的自然（如人种等等）和人的周围的自然。外界自然条件在经济上可以分为两大类：生活资料的自然富源，例如土壤的肥力，渔产丰富的水域等等；劳动资料的自然富源，如奔腾的瀑布、可以航行的河流、森林、金属、煤炭等等。在文化初期，第一类自然富源具有决定性的意义；在较高的发展阶段，第二类自然富源具有决定性的意义。”保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。克服把保护生态环境与发展生产力对立起来的传统思维，更加重视生态环境这一生产力的要素，更加尊重自然生态的发展规律，保护和利用好生态环境，才能更好地发展生产力，在更高层次上实现人与自然的和谐。只要金山银山不顾绿水青山，甚至牺牲绿水青山换取金山银山，无异于竭泽而渔、饮鸩止渴。

（4） 绿水青山不仅是经济问题，也是政治问题。

欧美发达国家在发展中付出了沉重的生态环境代价，经历了“先污染后治理”和把污染产业向发展中国家转移的发展路线，对世界环境的破坏和影响至今仍未消除。我国人口多，人均能源资源相对不足，生态环境承载能力有限。经过改革开放40多年的快速发展，环境污染、生态退化问题十分严峻。不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的领导是不称职的领导。生态环境问题的解决考验着党的执政能力，也事关党和政府的形象。不走欧美老路，避开发展陷阱，要求坚持人与自然和谐共生的理念，探索走出一条环境保护新路，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

（5）金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，人民群众对干净水、清新空气、安全食品、优美环境的需求越来越迫切，安全优质生态产品在群众生活中的地位不断凸显。要自觉把生态纳入民生福祉，大力推进绿色城镇化和美丽乡村建设，着力增加生态产品供给，提高生态服务能力，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。

3 联系实际论述怎样落实习近平提出的“生态文明就是生产力”的观点？[西南科技大学2017年研]

答：建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。在此基础上，习近平提出了“保护生态文明就是保护生产力”。

（1）要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。

①长期以来，我国坚持以经济建设为中心，推动经济快速发展起来，在这个过程中，一些地方、一些领域没有处理好经济发展同生态环境保护的关系，以无节制消耗资源、破坏环境为代价换取经济发展，导致能源资源、生态环境问题越来越突出。这种状况不改变，能源资源将难以支撑、生态环境将不堪重负，反过来必然对经济可持续发展带来严重影响，我国发展的空间和后劲将越来越小。习近平总书记指出：“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。”

②实践证明，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。经济发展决定人们的生活水平，生态环境决定人们的生存条件。生态问题不能用停止发展的办法解决，保护优先不是反对发展，其核心是要正确处理保护与发展的关系，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保证可持续发展。事实证明，我们可以把生态文明建设和环境保护工作与推动产业发展、群众脱贫致富紧密结合起来。

③我们只有更加重视生态环境这一生产力的要素，更加尊重自然生态的发展规律，保护和利用好生态环境，才能更好地发展生产力，在更高层次上实现人与自然的和谐。要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，下大决心、花大气力改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局、生活方式，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的老路，探索走出一条环境保护新路，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢。

（2）我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

① 经过40多年的快速发展，我国积累下来的生态环境问题日益显现，进入高发频发阶段。比如，全国江河水系、地下水污染和饮用水安全问题不容忽视，有的地区重金属、土壤污染比较严重，全国频繁出现大范围长时间的雾霾污染天气等等。随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。正像人们总结的那样：老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”，过去“求生存”现在“求生态”。

②生态环境是中国梦的一部分，衣食住行无不与环境有关，是老百姓最基础最现实的考虑，所有人概莫能外。如果是我们继续以牺牲环境为代价的粗放式增长，那么生态环境只会遭到更加严重的破坏，再高的GDP，再高的收入也不能拯救我们赖以生存的环境，环境破坏了，民生也无从谈起。届时，自然会对我们进行报复。

③保护生态环境，关系广大人民的根本利益，关系中华民族发展的长远利益，是功在当代、利在千秋的事业。只有深刻意识到环境在对国家对人民发展的深刻意义后，才能切实做出行动保护环境，才能拥有蓝天、碧水、青山、绿地。

五、 材料分析题

1 阅读下列材料：

“太湖的今天与未来”

地跨苏、浙、沪、皖三省一市、总面积36895平方公里的太湖流域，以占全国不到0.4%的土地面积、2%的人口，去年创造了占全国13%的国内生产总值和19%的财政收入，是中国经济社会最发达的地区之一。

但是，碧波万顷、风光旖旎的太湖也同时承受了工业文明带来的伤害，付出了资源和环境的沉重代价，目前太湖流域部分地区出现严重水质型缺水，水环境质量逐年下降等问题。不久前，记者参加以“让人民群众喝上干净的水”为主题的中华环保世纪行赴太湖流域采访，发现这些问题涉及管理机制、部门利益、治理盲点等，本文所列举的“三大难题”只是众多难题中的突出难题。

难题之一：行政交界水域污染谁管

浙江省嘉兴市王江泾镇与江苏省苏州市所属吴江市盛泽镇相邻，流过太湖流域主要城市常州、无锡、苏州的京杭运河在此地成为江浙两省的界河。盛泽是全国著名的化纤和真丝绸纺织生产基地。“日出万匹，衣被天下”使它扬名天下，然而，由于该镇众多印染企业排放的污水通过支流注入古运河，使“邻居”嘉兴深受其害。记者随后乘一艘汽船沿古运河逆流而上，船行到支流清溪河和排泾港入运河的河段之间时，眼前的运河水用“乌黑发臭”形容毫不为过，船尾的漩涡成了污水团。

难题之二：东太湖网围养殖面积严重超标

东太湖是太湖向下游泄洪和向上海等地供水的主要通道，通过东太湖泄出的水量约占太湖泄水总量的70%～80%。由于湖浅、水清、风浪和水位变幅小，东太湖成为太湖流域围网养蟹的主要区域之一。网围养殖需投放大量饵料，残饵积沉湖底，成为水中有害藻类生长的肥料，会使水质的富营养化更加严重。此外，投放的部分水草腐烂和螃蟹排泄物会对水质造成不良影响。根据国家《太湖水污染防治“十五”计划》的要求，从2001年开始到2005年底以前，要将网围养殖面积从16万亩压缩到1.5万亩。

然而，记者在采访时发现，东太湖地区目前超面积网围养殖现象依然严重，对水域生态、供水安全造成了潜在威胁。记者在连接东太湖西山岛与阴山岛的堤坝上看到，在这片称为阴山湖湾的水面上，密密麻麻全是围起的养殖区；堤坝边，一对夫妇模样的渔民正从一个浸入湖水的大网兜中往船上捞鱼，湖水发出阵阵的腐臭味。

目前，东太湖实际网围养殖面积在5万亩以上，远远超过《太湖水污染防治“十五”计划》到今年底要压缩的目标。原国家环保总局南京环境科学研究所研究员龚瑞忠认为，高密度的围湖养殖以资源成本、生态环境成本换取有限的经济效益，得不偿失。

难题之三：农业污染面广量大成“盲点”

由于太湖流域人口密集，传统粮畜桑高度发达，在三大污染源头中，城市污水、工业废水量化控制相对容易，但源自化肥、农药、农用薄膜、畜牧养殖以及农村生活等的农业面源污染。由于点源多、地域广、数量大，却成了许多地区污染治理的盲点。

例如，畜牧养殖业污染是农业面源污染的重要源头之一。养猪业是太湖流域许多农村的支柱产业，嘉兴市2004年生猪出栏460万头，大量猪粪污水直排河道。据测算，规模养殖户的猪粪利用率仅为58%左右，嘉兴市每年约有20万吨畜禽粪便和200万吨冲洗棚舍的污水未经处理直接排放。记者在嘉善县姚庄镇养猪专业村星轮村听到曾流传的几句顺口溜：“姚庄星轮，到处苍蝇，满地猪粪，臭气难闻！”

水污染问题也日益突出。“一期治太工程启动时，太湖湖面污染只是1%。从2002年的数据来看，如果不从长江调水，太湖60%的湖面都要被污染了。”

令人欣慰的是，各级政府对于治理太湖的重视程度愈益加强，治理力度不断加大。2005年，一期治太落下帷幕，总共投资约人民币100亿元。2005年12月25日，长三角两省一市领导又齐聚杭州，每年聚首渐成惯例。此次会晤成果直接反映在各省市“十一五”规划中。

太湖局原副局长、太湖流域综合治理骨干工程总工程师黄宣伟告诉《第一财经日报》：“太湖治理二期工程2005年已由水利部审批，等待国务院的批复，工程的总投入初步预算在人民币1000亿元左右。”未来五年长三角区域合作，势必纸上谈兵少些，真刀真枪多些。

太湖流域的问题说明了什么？从理论和实践的结合上阐明如何应对改革发展过程中出现的这类问题。[北邮2007年研]

相关试题：为什么要树立人与自然和谐共生的基本理念？[吉林大学2021年研]

答：（1）太湖流域的问题说明了人民对于生态环境的保护意识比较薄弱，只顾眼前利益而忽视长远利益，没有做到可持续发展，从而造成了对环境的极大破坏，经济发展与环境之间没有实现一种良性的协调发展。

(2) 应对改革发展过程中出现的这类问题，我们必须要注重生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会。具体来看：

① 建设资源节约型社会，就是以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费。

②建设环境友好型社会，就要实现人与自然和谐发展，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。

③建设资源节约型、环境友好型社会要处理好四方面的关系：经济建设、人口增长、资源利用和生态环境保护。建设资源节约型、环境友好型社会，要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境承受力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，不断提高发展的质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

④ 建设资源节约型、环境友好型社会还要发展循环经济。循环经济以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高生产率。

⑤ 发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，必须树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以调整经济结构为主线，以制度创新和技术创新为动力，强化节约意识，加强法制建设，完善政策措施，建立长效机制，以资源的高效利用，促进经济社会可持续发展与和谐社会建设为目标。为此，要着力构建节约型的经济增长方式、节约型的产业结构、节约型的城镇化模式、节约型的农业生产体系、节约型的消费方式，树立节约型的思想观念。

2 阅读下列材料：

2015年1月1日，新环保法正式实施。2月底，原环保部相关部门公开约谈L市主要领导。作为新环保法实施后第一个被约谈城市，L市的污染经媒体曝光后引发全国关注。重压之下，L市对57家污染大户紧急停产整顿，对412家重点污染企业限期限产治理……铁腕治污立竿见影，PM2.5、PM10、二氧化碳、二氧化氮指标大幅下降，但环保风暴很快遭遇了新的困境。L市经济基础薄弱，改革开放后，为加快发展，招商时铺设了一些“绿色通道”，不少企业缺乏环评手续。此次停产整顿，部分企业因无环评手续一时难以复产。企业关停后，工人失业又带来新的社会问题。潜在的金融风险也渐成燃眉之势。环保风暴遇到现实和利益的严峻挑战。

对于L市为治污痛下猛药的做法，中央电视台、《人民日报》《经济日报》、新华网、人民网、光明网、原环保部官网及不少地方媒体纷纷跟进报道或发表评论，众多网友也争相发声。且看一些比较有代表性的观点：

A：用环境污染换来的经济发展，早晚得淘汰。重病需猛药，现在天蓝水绿，多好啊！

B：一个小地主的命，非要过比尔·盖茨的生活，怎么可能！

C：政府要达标，企业要生存，百姓要环境。非常难！……决心不等于蛮干，环保和经济的平衡点找不好，再好的决定也会变成二次伤害。

D：休克式治霾太惊悚了。在如今经济持续低迷的背景下人为制造大面积失业和债务危机，简直是生态的大跃进！

E：铁腕治污力度值得赞赏，但有些问题可以讨论。意识到方向有问题，是急刹车，还是有个滑行过程？L市这次是狠狠踩了一脚刹车，车停了，但乘客人仰马翻，有的摔得很重，有的勉强站着，还不知能站多久。

F：被关停企业满满的全是委屈，责任全部推给外界，以受伤者姿态对自己不堪回首的过去只字不提。今天的L市，是很多历史欠账严重的城市经济转型时期的一个缩影，历史欠账总是要还的。

一场空前的铁腕治污风暴，承受着截然不同的评价。一时间，L市又因治污被推上风口浪尖。但L市以前所未有的决心直面大气污染防治这场艰苦的硬仗，用环保倒逼企业转型升级，让千万市民看到了山青水绿，享受着洁净的空气。9月16日，原环保部解除L市大气污染问题挂牌督办。

既让环境好转，又让经济同时得到发展，这可能是中国环境治理持续深入后各地亟须作答的选择题。

摘编自央视网（2015年7月3日）、新华网（2015年7月3日）、人民网（2015年7月6日、11月23日）

（1）从“铁腕治污”引发广泛讨论看，我们应如何认识经济发展同环境治理的关系？

（2）“铁腕治污”及其引发的讨论对于推动我国生态文明制度建设有何启示？

答：（1）经济发展与环境治理二者是双赢而非对立的关系。经济发展与环境治理统一于社会主义现代化建设的总布局中，是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的题中应有之义。我们既要保证经济的持续健康发展，又要满足人民群众的基本环境需要，而不是单纯地强调环境治理或是经济发展的需要。要以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，正确看待二者之间的关系，具体内容如下：

① 生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业

建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。环境污染是民生之患、民心之痛，必须以铁腕治理。我国经济建设虽然取得了重大成就，但总体上我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。我国生态文明建设具有重要性和紧迫性，事实上，保护环境对经济发展的影响是微乎其微的。我们应正确看待二者之间的关系。环境变好了，经济发展才有可能迈上一个新台阶。

②生态文明的核心是正确处理人与自然的关系

当前，我国要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

总之，经济发展依然是社会主义建设总布局中的中心环节、关键环节，为环境治理提供了物质基础。环境治理是总布局中不可或缺的一环，为经济建设提供了生态保障。经济发展与环境治理二者的优势在一定条件下可以相互转化。

（2）材料中对于环境治理的不同看法反映了人们对环境污染问题的关注，以及环境治理的重要性和急迫性。“铁腕治污”既是一种态度，也是一种决心，它对我们进行生态文明制度建设的启示包括：

① 走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

②生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的变革必须建立完整系统的生态保护制度体系，用制度来保护生态环境。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。以严格的制度来保护生态环境。

③进一步完善生态文明制度体系，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。划定生态保护红线，健全法律法规，完善生态环境保护管理制度。

④ 深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

⑤加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。