第八章 发展全过程人民民主

8.1 复习笔记

【视频导学（名师点拨）】

【知识框架（庖丁解牛）】

坚定中国特色社会主义政治制度自信

人民民主是社会主义的生命

中国特色社会主义政治制度行得通、有生命力、有效率

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

全过程人民民主是社会主义民主政治的伟大创造

发展全过程人民民主

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性

全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主

全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主

加强人民当家作主制度保障

健全人民当家作主的制度体系

全面发展协商民主

积极发展基层民主

统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法定

巩固和发展新时代爱国统一战线

铸牢中华民族共同体意识

加强和促进海内个中华儿女大团结

【本章概要（提纲挈领）】

本章主要论述了发展全过程人民民主的相关知识。本章考点以概念题、辨析题、简答题、论述题为主，在学习时，需要重点把握坚持全过程人民民主的内涵、重要性、必要性、特色和路径，中国特色社会主义政治制度的体系、重要性和措施，统一战线的重要性以及铸牢中华民族共同体意识的重要性和举措等内容。

【考点难点归纳（厚积薄发）】

考点一：坚定中国特色社会主义政治制度自信（见表8-1）★★★

【拓展】中国特色社会主义民主是一个新事物，需要不断完善和发展。制度自信不是裹足不前、故步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展，切实加强人民当家作主的制度保障，确保人民享有更加广泛、更加充分、更加真实的民主权利。

考点二：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性（见表8-2）★★★★

【拓展】习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”发展全过程人民民主是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。全面建设社会主义现代化国家，发展全过程人民民主既是其目标任务，也是其重要保障。

考点三：健全人民当家作主的制度体系（见表8-3）★★★

【拓展】习近平总书记在党的二十大报告中指出：“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。”

考点四：巩固和发展新时代爱国统一战线（见表8-4）★★★★

【拓展】习近平总书记指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”在长期的革命、建设、改革过程中，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，结成了由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，为党和人民事业不断发展发挥了十分重要的作用。

8.2 课后习题详解

1 为什么我国不能搬来一座政治制度上的“飞来峰”？

答：习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出，“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’”。

习近平总书记借助政治制度上的“飞来峰”这个形象比喻，强调中国的政治发展道路和政治制度，不是外来移植的，而是内生性演化的结果。我国不能搬来一座政治制度上的“飞来峰”，其主要原因在于：

（1）政治制度具有独特性、多样性的特点，是不可能千篇一律的，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。不能用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度、用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明。

政治制度的发展演变具有内生性的特征，这就意味着每个国家的政治制度都不是从他国“飞来”的，而是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。党的十八大之前，一些人对中国特色社会主义政治制度自信不足，“历史终结论”“社会主义失败论”等甚嚣尘上。习近平总书记批评了两种观点，一种观点是“看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来”，另一种观点是“看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉”。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。

（2）照抄照搬他国的政治制度，把别的国家的政治制度“搬过来”、生搬硬套外国政治制度模式的想法，就是一种“飞来峰”的思维方式。这种思维方式只看到了事物发展的外因条件，但不清楚内因的决定性作用，其症结是对本国的历史文化、政治制度不自信，总觉得“外来的和尚会念经”“外国的月亮比中国圆”。实际上，只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠，也最管用。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。

2 怎样理解全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主？

答：（1）全程人民民主是最广泛的民主

① 我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民既充分享有民主选举权利，又充分享有民主协商、民主决策、民主管理、民主监督权利；既参与国家事务管理，又参与经济和文化事业以及社会事务管理；

②既参与国家发展顶层设计的意见建议征询，又参与地方公共事务治理；

③既通过党委、人大、政府、政协、监察机关、司法机关等渠道表达意愿，又通过人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织以及其他组织等渠道表达诉求。

④ 因此，全过程人民民主是全体人民共同持续参与，各个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系，是最广泛的民主。

(2) 全过程人民民主是最真实的民主

① 全过程人民民主把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，充分彰显了人民的主体地位，彰显了人民民主的真实性。

②全过程人民民主真实反映人民的期盼、希望和诉求，从国家大政方针和社会治理，到百姓的收入、就业、医疗、教育、养老、住房等，都有地方说、说了有人听、听了有反馈，都能落实到党和政府的施政措施中。

③人民的意愿和呼声，经过民主决策程序成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。

④人民的事人民管，人民的事人民办。人民的获得感、幸福感、安全感不断提升，生存权、发展权、健康权得到充分保障。

⑤因此，全过程人民民主是真真切切落实到国家政治生活和社会生活各方面、为全体人民真真切切感知和认同的民主体系，是最真实的民主。

(3) 全过程人民民主是最管用的民主

① 全过程人民民主体现了社会主义民主的优势，保证在党的领导下有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象；

②保证人民依法行使权利，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象；

③加强社会各种力量的合作协调，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象；

④ 巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象；

⑤发展基层民主，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象；

⑥形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

因此，全过程人民民主具有显著的实践优越性，是最管用的民主。

3 如何健全人民当家作主的制度体系？

答：人民当家作主必须通过一定的制度予以保障。加强人民当家作主制度保障，要不断坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，构建多样、畅通、有序的民主渠道，有效保证党的主张、国家意志、人民意愿相统一。

（1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。

① 这一根本制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进；

②坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率；

③ 正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。

④人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体，要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛权利和自由，确保党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节上都能听到来自人民的声音；

⑤支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督；

⑥ 支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威；加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系；

⑦完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。

（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度构成了我国的基本政治制度，反映了我国社会主义民主政治的独特优势，是保障各政党、各阶层、各民族和基层人民群众当家作主的重要基础。

① 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。

②在人民民主的共同旗帜下，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，形成“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”这一具有鲜明中国特色的新型政党制度。

③ 中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。

④坚持和完善民族区域自治制度，要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。基层群众自治制度是社会主义民主政治建设的基础。

⑤要发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

（3）重要政治制度是建立在我国根本政治制度和基本政治制度基础上的、由根本政治制度和基本政治制度派生而来，体现在国家治理各领域各方面各环节的具体政治制度，与我国根本政治制度、基本政治制度相衔接，保障人民当家作主制度体系有效运行。要顺应中国式现代化建设的新要求、满足人民对民主的新期待、适应全过程人民民主制度健全新目标，不断推进重要政治制度体系完善和发展。

4 如何理解统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝？

答：统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

（1）统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。统一战线因团结而生，靠团结而兴。

① 统一战线工作范围包括：民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，新的社会阶层人士，出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员。

②统一战线的工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。新征程上，要牢牢把握统战工作的本质要求，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

(2) 统战工作的关键是要坚持求同存异，发扬“团结—批评—团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。

①统一战线是一致性和多样性的统一体，只讲多样性、不讲一致性，统一战线就是“一盘散沙”，不能同心协力；

②只讲一致性、不讲多样性，统一战线就会变成“清一色”，失去应有作用。要坚持一致性和多样性相统一，增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导。

（3）统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。对党外人士，要多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳，也要坚持讲原则、讲纪律、讲规矩，出于公心为党交一大批肝胆相照的党外朋友。

（4）统一战线是党领导的统一战线。党的领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最核心最根本的问题。

① 加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导。

②要巩固新时代爱国统一战线，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，也要尊重、维护、照顾同盟者的利益，帮助党外人士排忧解难。统战工作是全党的工作，必须大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

8.3 考研真题和典型题详解

一、 概念题

1 中国的基本政治制度[沈阳农大2022年研]

答：中国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。

（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。这一制度能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。

（2）民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。民族区域自治制度符合我国国情。要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

（3）基层群众自治制度是社会主义民主政治建设的基础和重要组成部分。基层群众自治制度是党领导人民群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动基层直接民主的新创造、新实践。

2 人民代表大会制度[广东财大2017年研；江苏大学2011年研]

相关试题：人民代表大会制度体系[沈阳农业大学2023年研]

答：人民代表大会制度是指在中国共产党领导下以人民当家作主为基础的、以人民选举产生的人民代表大会为基础的政权体系、政权组织制度。它是中华人民共和国的政权组织形式，是国家的根本政治制度。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

3 民族区域自治[广东财大2014年研；浙商大2011年研；首都师大2010年研；华东政法2008年研]

相关试题：民族区域自治制度[中国科大2014年研；青岛大学2010年研]

答：民族区域自治是指在统一而不可分离的国家领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。民族区域自治的核心，是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。这是我们党解决民族问题的基⾰政策，是国家的一项基本政治制度。实⾏民族区域自治，必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。

二、 辨析题

1 中国共产党领导的多党合作制不是一党制而是多党制。[广东财大2017年研]

答：该观点错误。中国共产党领导的多党合作既非一党制，也非多党制，而是政党体制的一大创新，实现了一元化与多样性的统一、稳定与民主的统一。具体分析如下：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本的政治制度，是具有中国特色的政党制度。这一制度的基本内容中有规定：

（1）中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密战友。中国共产党是执政党，其执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权。各民主党派是参政党，具有法律规定的参政权。

（2）中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。

2 在我国多党合作制度中，共产党是执政党，民主党派是参政党，彼此之间应该互相监督。[广东财经大学2018年研]

答：该观点正确，符合中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的安排。

（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的政党制度。中国人民政治协商会议，简称“人民政协”或“政协”，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是我国政治生活中社会主义民主的重要形式。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。

（2） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内容

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内容包括：

① 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密战友。中国共产党是执政党，其执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权。各民主党派是参政党，具有法律规定的参政权。其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

②中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。

③ 中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。

④ 中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。

三、 简答题

1 我国进行政治体制改革的必要性是什么？[华中师大2007年研]

答：政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展，是我国全面深化改革的重要组成部分。我国进行政治体制改革的必要性主要体现为：

（1）政治体制改革是深化经济体制改革和社会发展的保障。当今，我国的综合国力已处于世界前列，国际地位大为提升，为此，在新的社会发展时期，必须深化政治体制改革，跟随时代的要求，与时俱进地推进我国社会的整体发展，求得政治体制改革同经济体制改革同步进行，更好地建设社会主义社会，以求在全球化发展的激烈竞争中，保持优势地位。

（2）由于受到传统文化及历史因素的影响，我国政府机构改革不彻底。虽然自改革开放以来我国政府进行多次政府机构改革，但权力仍然过于集中，存在政企、政事、政社不分的状况，且缺乏有效监督和制约，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象存在。

（3）推进政治体制改革是实现社会公平正义和充分发挥社会主义制度优越性的需要。我国是社会主义国家，社会主义制度的本质是人民当家作主，为了进一步充分发挥社会主义制度的优越性，必须不断推进社会主义政治制度的自我完善。此外，推进政治体制改革也是政治民主化的要求。

（4）推进政治体制改革为构建服务型政府提供政治保障。随着全球化、信息化和知识经济的不断发展，世界各国都把建立服务型政府作为其政府改革和发展的方向。服务型政府是民主的政府、法治的政府、服务的政府，因此必须积极进行政治体制改革。

2 有中国特色的社会主义民主政治制度包含哪些主要内容？[广东财大2012年研]

相关试题：中国特色社会主义的民主政治有哪些主要构成？[武汉理工2009年研]

答：有中国特色的社会主义民主政治制度包含以下主要内容：

（1） 人民民主专政

人民民主专政是我国的国体。坚持人民民主专政，首先要坚持国家的一切权力属于人民，保证人民依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证人民当家作主。

(2) 人民代表大会制度

人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度，是我国的政体，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。人民代表大会作为国家最高权力机关统一行使国家权力，实行民主集中制。

（3） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物，是中国社会主义民主政治制度的重要组成部分。中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。

（4） 民族区域自治制度

民族区域自治制度是我们党解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。实行这种制度，体现了我国坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则，体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一。

(5) 基层群众自治制度

① 人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

② 基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。

③基层民主制度不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。

四、 论述题

1 论述中国特色社会主义政治发展道路。[西安工程2017年研]

相关试题：请论述如何走中国特色社会主义政治发展道路。[内蒙古农业大学2023年研]

答：新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。中国特色社会主义政治发展道路是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。在中国特色社会主义新时代，我们要以更大的力度、更实的措施发展社会主义民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，确保人民享有更加广泛、更加充分、更加真实的民主权利，让社会主义民主的优越性更加充分地展示出来。

（1）走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。坚持党的领导，就要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。实现人民当家作主，就要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持依法治国，就要维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

（2）走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持正确政治方向。我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。要保持政治定力，坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能依靠想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。我们要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信；增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

（3）要按照党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。

2 对于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，我们应该如何正确地理解其性质、内涵与特征？[浙江理工2012年研]

相关试题：

（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。[聊城大学2017年研]

（2）简述我国政党制度的基本特征？[简答题，华侨大学2015年研；华南理工2015年研]

（3）我国政党制度的特征。[简答题，燕山大学2015年研]

（4）我国共产党领导的多党合作制度的基本特征是什么？[西南大学2010年研]

答：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在中国人民反抗帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命斗争中形成的，是中国共产党和各民主党派及社会各界民主人士的共同选择，也是我国的一项基本政治制度。

（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的性质

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物，是中国社会主义民主政治制度的重要组成部分。

(2) 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内涵

① 中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证，但这种领导是政治领导，即对政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

②中国共产党与各民主党派都以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

③坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。

④ 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

（3）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特征

在构建社会主义和谐社会的进程中，多党合作与政治协商具有重要作用。多党合作和政治协商制度，建立在公有制占主体地位的社会主义经济基础之上，同社会主义国家国体的性质相适应，具有以下特征：

① 在我国的政党制度中，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，这是我国政党制度的显著特征。

② 中国共产党和各民主党派有着共同的根本利益和共同的目标，都以四项基本原则为共同准则，以实现不同时期的总任务为共同纲领，以建设中国特色社会主义为共同理想。

③各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。

④ 中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则，都受到宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。

3 联系当前实际，试论如何推进基层民主政治建设？[重庆工商2008年研]

相关试题：发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。[辨析题，南京师大2009年研]

答：（1）基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。

（2）基层民主是人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。推进基层民主政治建设的具体措施有：

① 依法推进基层事务公开，切实保障群众的知情权。涉及群众利益的重大事项做到随时公开，不仅要公开结果，还要公开事情的原因和过程。

②依法规范民主决策，切实保障基层群众的决策权。社区和村民的民主决策基本组织形式是居民、村民会议和居民、村民代表会议；要完善议事规则，涉及群众利益的重大事项，必须按照决策程序讨论决定，未经法定程序，任何组织或个人擅自在重大事项方面做出的决定，均为无效，造成损失的，由责任人自行承担。

③依法完善民主管理，切实保障基层群众的参与权。用制度规范基层组织的活动，用制度约束干部群众的行为。

④依法强化民主制约机制，切实保障基层群众的监督权。推行民主评议干部制度，建立和完善基层干部的激励约束制度。

⑤切实加强基层民主建设，畅通民意渠道的组织领导。

a. 不断完善党委统一领导、各方齐抓共管的推进机制。

b．不断优化基层民主建设环境。要实行政务公开，强化公开、透明的理念，以公开促公正，提高行政执法和管理水平，增强政府的公信力。

c. 建立利益诉求表达机制，畅通民意诉求渠道，是政府工作的重点。把“三公开”的具体责任量化到工作岗位和工作人员，把“三公开”工作做得好坏与工作业绩挂钩，形成上下联动机制。

⑥ 抓重点环节，切实提高“三公开”的规范化水平。要科学确定公开的内容，群众对“三公开”满不满意，要看公开有无内容；公开的质量高不高，要看公开的内容实不实；公开形式要灵活多样；必须严格规范公开的程序；突出村务公开和民主管理工作的重点；建立公开情况通报制度；实行“领导接待日”制度。

加强基层民主政治建设，是党的十七大提出的一项战略任务，也是加强党的执政能力建设、构建和谐社会的迫切要求。只有不断推进基层民主政治建设，才能使三个文明协调发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标。

4 为什么必须坚持、巩固和完善人民代表大会制度？[青岛大学2017年研]

答：必须坚持、巩固和完善人民代表大会制度，主要是因为以下几点：

（1） 从国体与政体关系来看

民主是国体和政体的统一。中国特色社会主义民主是人民民主专政的国体和中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度的统一。其中，人民民主专政是我国的国体，即我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。人民代表大会制度这一政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政体，能够促进国体的发展。

(2) 人民代表大会制度自身的优越性

我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”各级人民代表大会都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，人民是国家的主人，是国家权力的主体。人民代表大会制度是我国根本政治制度，是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。

(3) 坚持人民代表大会制度的必要性

①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

② 在建设中国特色社会主义的过程中，必须毫不动摇地坚持、巩固和完善人民代表大会制度。一要加强和改进立法工作。二要加强和改进法律实施工作。三要加强和改进监督工作。四要加强同人大代表和人民群众的联系。五要加强和改进人大工作。