第三章坚持党的全面领导

3.1 复习笔记

【视频导学（名师点拨）】

【知识框架（庖丁解牛）】

坚持党的全面领导

中国最大的国情就是中国共产党的领导

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征

中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势

加强党的全面领导为新时代党和国家事业发展提供了坚强保证

中国共产党是最高政治领导力量

坚持党对一切工作的领导

党的领导是全面的、系统的、整体的

维护党中央权威和集中统一领导

党的领导制度是我国的根本领导制度

健全和完善党的领导制度体系

健全党中央对重大工作的领导体制

健全党的全面领导制度

【本章概要（提纲挈领）】

本章主要论述了党的全面领导的相关知识。本章考点以简答题、论述题为主，在学习时，需要重点掌握中国特色社会主义最本质的特征的内涵、坚持党的全面领导的重要性、制度建设以及措施等内容。

【考点难点归纳（厚积薄发）】

考点一：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征（见表3-1）★★★★

表3-1 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征

原书第 60 页

要点	具体内容
中国最大的国情就是中国共产党的领导	①中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。\n②中国共产党的领导地位是在历史奋斗中形成的。\n③中国共产党领导是人民当家作主的可靠保障。\n④中国共产党领导关系中国特色社会主义的性质、方向和命运。\n⑤中国共产党领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证
中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势	①中国共产党以马克思主义作为行动指南，在实践中不断推进马克思主义中国化时代化，为坚持和完善中国特色社会主义制度提供强大理论优势。\n②中国共产党的自身优势是中国特色社会主义制度优势的主要来源。\n③中国共产党能够集中全党全国力量、凝聚全民族共同意志，在各项事业中发挥总揽全局、协调各方的作用，确保中国特色社会主义制度的显著优势充分彰显
加强党的全面领导为新时代党和国家事业发展提供了坚强保证	①坚持和加强党的全面领导，使党的领导核心作用充分彰显。\n②坚持和加强党的全面领导，使党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。\n③坚持和加强党的全面领导，为推进新时代中国特色社会主义事业提供了政治保证，使党成为风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨

【拓展】中国共产党的领导是社会主义协商民主健康有序发展的根本保证。坚持和加强党的全面领导，有利于将协商民主要求贯穿党和国家建设各领域各方面，凝聚最大共识，形成强大合力，有效防止议而不决、决而不行，确保协商有组织开展、有步骤实施、有计划进行，推动人民依法有效管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。

考点二：坚持党对一切工作的领导（见表3-2）★★★

原书第 61 页

要点

具体内容

中国共产党是最高政治领导力量

①中国共产党作为最高政治领导力量，得到了最广大人民群众的支持和拥护，得到了各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的支持和拥护。中国共产党作为最高政治领导力量不是自封的，而是在历史发展中形成的。②中国共产党作为最高政治领导力量是由我国国家性质和政治制度体系决定的。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级领导是通过其先锋队——中国共产党领导实现的。中国共产党是我国最高政治领导力量，党的领导制度在我国国家政治制度体系中居于统领地位。③中国共产党作为最高政治领导力量是由中华民族伟大复兴事业决定的。正是在中国共产党的坚强领导下，我们才实现了民族独立和人民解放，我们国家才能取得今天这样的发展成就，才具有今天这样的国际地位

原书第 62 页

党的领导是全面的、系统的、整体的	党的领导是全面的	①在领导对象上，党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等；②在领导内容上，党领导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国家安全、国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等；③在领导过程上，党既制定路线方针政策，又协调各方、督促落实，党的领导贯穿于立法、决策、执行、管理、监督等各项工作之中；④在领导方式上，党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用等，实施党对国家和社会的全面领导
	党的领导是系统的	党在推进各项事业发展中发挥着把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，通过总揽全局、协调各方，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节
	党的领导是整体的	①要完整发挥领导功能，无论是党的中央组织还是地方组织、基层组织，都要按照党章的规定发挥各自作用。②党的领导作为一个统一整体是不可分割的，必须按照民主集中制原则，层层体现到治国理政的全过程各方面
维护党中央权威和集中统一领导	①维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。②维护党中央权威和集中统一领导，必须坚决贯彻党的理论、路线方针政策和党中央决策部署。③维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。④维护党中央权威和集中统一领导，同坚持党的民主集中制是完全一致的

【拓展】“万山磅礴必有主峰”。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，保证全党令行禁止，形成思想和行动高度统一的整体，这是一个成熟的马克思主义执政党的必然要求，对维护党中央权威和集中统一领导，更好地凝聚党和人民的力量，推进中国特色社会主义伟大事业和民族复兴大业，具有十分重大而深远的意义。

原书第 63 页

要点	具体内容
党的领导制度是我国的根本领导制度	中国共产党领导是国家治理体系的核心，党的领导制度是中国特色社会主义制度建设的关键。党的领导制度是一个系统完备、内涵丰富的制度体系，主要涵盖六个方面的制度：①建立不忘初心、牢记使命的制度；②完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度；③健全党的全面领导制度；④健全为人民执政、靠人民执政各项制度；⑤健全提高党的执政能力和领导水平制度；⑥完善全面从严治党制度
健全党中央对重大工作的领导体制	①党中央对重大工作的领导体制，是加强党的全面领导的制度安排，是实现党的全面领导的直接体现。②加强党中央对重大工作的领导，是我们党的优良传统和宝贵经验。③加强党中央对重大工作的领导，必须完善党中央重大决策部署落实机制
健全党的全面领导制度	坚持和加强党的全面领导，必须健全党的全面领导制度，发挥党在各种组织中总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程。①必须完善党在各种组织中发挥领导作用的制度。党的全面领导要体现到各种组织中去，发挥好党在同级各种组织中的领导核心作用。②必须完善党协调各方的机制。要深化党和国家机构改革，完善党和国家机构职能体系，加强统筹协调，理顺职责关系，形成党组织统一领导下各职能部门分工协作的工作机制，保证党实施集中统一领导，保证其他机构协同联动、高效运行。③必须完善党领导各项事业的具体制度。要健全党领导经济社会发展各方面重要工作的制度。健全党领导全面深化改革工作、全面依法治国工作、民族工作、宗教工作、教育工作、科技工作、社会主义精神文明建设工作、网络安全和信息化工作、生态文明建设工作等方面的制度

【拓展】完善坚持党的全面领导的制度

党的全面领导是具体的，不是空洞的、抽象的，必须体现到治国理政的方方面面，体现到国家政权的机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。党中央对党和国家工作的全方位领

原书第 64 页

导，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各个方面、各个领域，体现在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局全过程。

原书第 65 页

3.2 课后习题详解

1 如何认识中国最大的国情就是中国共产党的领导？

答：中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。没有中国共产党，就没有新中国，就没有中国特色社会主义。可以从以下几个方面认识中国最大的国情就是中国共产党的领导：

（1）中国共产党的领导地位是在历史奋斗中形成的。历史和现实都证明，中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。

（2）中国共产党领导是人民当家作主的可靠保障。人民当家作主是我们党领导人民长期奋斗的历史成果。党领导人民大力推进社会主义民主政治建设，人民依法享有广泛、充分、真实的民主，真正成为国家、社会和自己命运的主人。

（3）中国共产党领导关系中国特色社会主义的性质、方向和命运。中国特色社会主义之所以是社会主义，究其根本就在于坚持科学社会主义基本原则，在于坚持中国共产党的领导。党的性质宗旨、理想信念、初心使命赋予中国特色社会主义事业以信仰的力量、真理的力量、团结奋斗的力量，决定着中国特色社会主义事业的前途命运。

（4）中国共产党领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。只有坚持中国共产党的领导，才能以坚定的必胜信念、强烈的历史自觉和主动精神，凝聚起全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴攻坚克难、团结奋斗的磅礴伟力，确保中华民族伟大复兴号巨轮劈波斩浪、扬帆远航。

2 坚持党对一切工作的领导主要体现在哪些方面？

答：中国共产党是最高政治领导力量，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须坚持党对一切工作的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，使党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。坚持党对一切工作的领导主要体现在：

（1）党的领导是全面的。在领导对象上，党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等；在领导内容上，党领导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国家安全、国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等；在领导过程上，党既制定路线方针政策，又协调各方、督促落实，党的领导贯穿于立法、决策、执行、管理、监督等各项工作之中；在领导方式上，党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用等，实施党对国家和社会的全面领导。

（2）党的领导是系统的。党在推进各项事业发展中发挥着把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，通过总揽全局、协调各方，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

（3）党的领导是整体的。党要完整发挥领导功能，无论是党的中央组织还是地方组织、基层组织，都要按照党章的规定发挥各自作用。党的领导作为一个统一整体是不可分割的，必须按照民主集中制原则，层层体现到治国理政的全过程各方面。

3 如何理解党中央集中统一领导是党的领导的最高原则？

答：党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，是党保持团结统一和强大战斗力、不断取得胜利的关键所在。加强和维护党中央权威和集中统一领导，是全党共同的政治责任，是党和国家事业发展的必然要求。

（1）维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党的实践中，明确提出无产阶级政党不是自由松散的俱乐部，而是肩负重大历史使命的新型政党，必须维护党的权威。

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（2）维护党中央权威和集中统一领导，必须坚决贯彻党的理论、路线方针政策和党中央决策部署。这是坚持和加强党中央集中统一领导的必然要求，是各级党组织和全体党员的政治责任和应尽义务。

（3）维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。只有坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，才能更好凝聚全党全国各族人民的共同意志，推动党和国家事业胜利前进。

（4）维护党中央权威和集中统一领导，同坚持党的民主集中制是完全一致的。中国共产党是以民主集中制为根本组织原则和领导制度的马克思主义政党。

4 为什么要健全党中央对重大工作的领导体制？

答：要健全党中央对重大工作的领导体制，其主要原因在于：

（1）党中央对重大工作的领导体制，是加强党的全面领导的制度安排，是实现党的全面领导的直接体现。

（2）加强党中央对重大工作的领导，是我们党的优良传统和宝贵经验。早在土地革命战争时期，我们党就确立了各省委向中央报告的制度，要求各地及时向中央报告工作。1948年初，毛泽东为中共中央起草《关于建立报告制度》的党内指示，推动建立健全全党全军向中央报告工作的制度，加强了党中央对重大工作的领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步加强对重大工作的领导，完善了党中央对国家重大工作的领导体制。

（3）健全党中央对重大工作的领导体制，有利于保证党中央集中统一领导更加坚强有力。

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3.3 考研真题和典型题详解

一、概念题

党的执政能力[浙江工商大学2012年研；首都师范大学2010年研]

相关试题：中国共产党的执政能力[华南理工大学2013年研]

答：党的执政能力是指党治国理政的本领，具体来说，是指党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本性建设。

二、简答题

1 坚持党的领导为什么必须改善党的领导？[华侨大学2015年研；青岛大学2010年研]

2 当前改善党的领导应着力解决哪些问题？[燕山大学2012年研]

相关试题：如何改善党的领导？[华东政法2010年研]

答：当前改善党的领导应从以下几方面着手：

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(1) 改善、完善党和国家的领导制度

① 发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，就是充分发挥党在国家发展中带有全局性、战略性、根本性和关键性重大问题上的领导核心和决定性作用，充分发挥党在政治、思想和组织上的领导核心作用。当前，特别要加强和发挥党在全面深化改革和全面推进依法治国中的领导核心作用。

②充分发挥党协调各方的作用，就是党要处理好与人大、政府、政协、司法机关、人民团体、社会组织等各方面的关系，在党的领导下使各方面都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。

(2) 正确处理党的领导和依法治国的关系，提高依法执政水平

①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，实施这一方略，有助于加强和改善党的领导，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

②党领导人民制定宪法和法律，必然要领导人民遵守、实施宪法和法律，党自身的活动也必须在宪法和法律范围内进行，并成为遵守、实施宪法和法律的模范。这样才能把党对国家事务的领导同依法治国统一起来。

（3）要不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力

① 面对形势和任务的不断变化，党必须与时俱进，不断推进民主法制建设，进一步扩大党内民主、完善民主集中制；建立最大限度地及时反映广大人民群众意志和要求、集中全党和全国人民智慧的制度和机制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

②为增强拒腐防变和抵御风险的能力，必须把严格执纪执法和加强思想教育结合起来，建立并完善思想道德建设和党纪国法约束这两道防线，形成从严治党的管理约束体系，坚决惩治党内腐败现象，保持党的肌体的健康纯洁。

三、论述题

1 为什么说党的领导是建设中国特色社会主义事业的根本保证？如何加强党的执政能力建设？[江苏大学2007年研]相关试题：

（1）为什么说中国共产党是实现中华民族伟大复兴的根本保证？[简答题，汕头大学2022年研]

(2) 试述中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。[清华大学2019年研]

（3）试论在中国进行社会主义现代化建设为什么必须坚持中国共产党的领导。[广东财大2010年研]

（4）为什么说中国共产党的领导是中国社会主义现代化建设的根本保证？[南京师大2009年研]

答：（1）党的领导是建设中国特色社会主义事业的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。

① 党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，能够充分调动人民的积极性、主动性、创造性，有利于充分发挥中国特色社会主义制度在保持党和国家活力方面的优势。

②党是先进生产力、先进文化的代表，有利于发挥中国特色社会主义制度解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展方面的优势。

③党代表了人民的根本利益，有利于发挥中国特色社会主义制度维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕方面的优势。

④ 党能总揽全局，协调四方，有利于发挥中国特色社会主义制度集中力量办大事、有效应对风险挑战方面的优势。

⑤ 党是领导和团结全国各族人民的核心力量，有利于发挥中国特色社会主义制度维护民族团结、社会稳定、国家统一。党自身优势是中国特色社会主义制度优势的主要来源中国共产党在长期奋斗中形成了独特的自身优势，党的自身优势引领和锻造了中国特色社会主义的制度优势，保证了中国特色社会主义优势的有效发挥。

原书第 69 页

(2) 全面增强党的执政本领，应注意：

① 增强学习本领。面对新时代新使命，必须在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。

②增强政治领导本领。党必须提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策。

③ 增强改革创新本领。要保持锐意进取的精神风貌，进一步解放思想、与时俱进，做到登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞；善于结合实际创造性推动工作，加强调查研究，坚持问题导向，精准施策发力；善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，不断提高信息化条件下党的执政能力和领导水平。

④ 增强科学发展本领。要坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断增强我国经济创新力和竞争力，不断开创发展新局面。

⑤ 增强依法执政本领。要加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，坚持依法治国与依规治党统筹推进、一体建设、有机统一，不断提升制度执行力；要加强和改善党对国家政权机关的领导，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。

⑥ 增强群众工作本领。要创新群众工作体制机制和方式方法，既服务群众，又带领群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。

⑦增强狠抓落实本领。要把党的十九大确定的宏伟蓝图变为现实，关键就是要狠抓落实。

⑧增强驾驭风险本领。要健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，党必须勇于自我革命，从严治党，是我们党最鲜明的品格。

2 为什么说中国共产党的执政地位是历史和人民的选择？在新时期为什么还必须坚持中国共产党的领导？[浙商大2018年研]

答：（1）中国共产党的领导地位是历史和人民的选择，主要分析如下：

中国共产党的执政地位是在长期的革命斗争中逐步形成的，是近现代中国历史发展的必然，是人民拥护和选择的结果。

① 由科学社会主义的理论逻辑所决定的。坚持无产阶级政党的领导是无产阶级革命和社会主义建设取得胜利的根本保证。中国特色社会主义是科学社会主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是植根于当代中国的科学社会主义。坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持中国共产党的领导。只有坚持中国共产党的领导，才能保证中国特色社会主义的性质和正确方向。

②由中国特色社会主义产生与发展的历史逻辑所决定的。中国特色社会主义是通过不断实践和探索得来的，是党和人民取得的宝贵成果。取得这一成果最根本的原因就是中国共产党的坚强领导。历史和现实证明，没有中国共产党的领导，就没有中国特色社会主义的产生与发展。

③由中国特色社会主义迈向新征程的实践逻辑所决定的。实现中华民族伟大复兴，关键在党。要坚定走中国道路，实现“两个一百年”的奋斗目标，国家和民族必须有一个坚强的领导核心，这个核心就是中国共产党。

（2）党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，在新时期必须坚持中国共产党的领导，主要原因在于：