第六章 推动高质量发展

6.1 复习笔记

【视频导学（名师点拨）】

【知识框架（庖丁解牛）】

完整、准确、全面贯彻新发展理念

我国进入新发展阶段

贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革

以新发展理念引领高质量发展

推动高质量发展

实现高质量发展的保障

坚持和完善社会主义基本经济制度 坚持“两个毫不动摇”

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存

构建高水平社会主义市场经济体制

把握未来发展主动权的战略部署

加快构建新发展格局

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进

大力推动构建新发展格局

建设现代化产业体系

建设现代化经济体系

全面推进乡村振兴

促进区域协调发展

【本章概要（提纲挈领）】

本章主要论述了高质量发展的相关知识。本章考点以概念题、简答题、辨析题、论述题、材料分析题为主，在学习时，需要重点掌握发展新阶段的表现、含义和应对措施，发展新理念的科学内涵、实践要求和举措，高质量发展的内涵和战略意义，推动构建新发展格局的科学内涵和举措，社会主义基本经济制度与高质量发展的关系，以及建设现代化经济体系的举措等内容。

【考点难点归纳（厚积薄发）】

考点一：完整、准确、全面贯彻新发展理念（见表6-1）★★★★

【拓展】贯彻新发展理念是关系全局的一场深刻变革。新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。习近平总书记强调，党员干部特别是领导干部要提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。

考点二：坚持和完善社会主义基本经济制度（见表6-2） $ ^{★} $

【拓展】处理好政府和市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。两者关系处理得好，经济发展就会“琴瑟和鸣”；处理不好，经济发展就会“孤掌难鸣”。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力；要更好发挥政府作用，不是简单下达行政命令，而是在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。

考点三：加快构建新发展格局（见表6-3）★★★

【拓展】习近平总书记在党的二十大报告中强调，“以新安全格局保障新发展格局”。构建新发展格局是当前和未来一个时期党和国家工作中一项重大战略任务，对各方面工作提出了新的更高的要求。以新安全格局保障新发展格局，体现了统筹发展和安全的根本要求，明确了构建新安全格局的战略任务。

考点四：建设现代化经济体系（见表6-4）★★★

【拓展】乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好，必须坚持走中国特色社会主义乡村振兴之路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

6.2 课后习题详解

1 如何理解以新发展理念引领高质量发展？

答：（1）新发展理念

① 新发展理念是一个系统的理论体系回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题；

②阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题；

③深化了我们党对中国特色社会主义经济发展规律的认识，开拓了中国特色社会主义政治经济学新境界。

(2) 高质量发展

高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

① 从供给看，高质量发展要求产业体系比较完整，生产组织方式网络化、智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。

②从需求看，高质量发展要求不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，引领供给体系和结构的变化，不断催生新的需求。

③从投入产出看，高质量发展要求不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。

④从分配看，高质量发展要求实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。

⑤从宏观经济循环看，高质量发展要求实现生产、分配、流通、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。

（3） 理解以新发展理念引领高质量发展

① 推动高质量发展，要更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制，不断增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。

②要保持经济社会发展稳定性，坚持稳中求进工作总基调，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策框架，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快构建新发展格局。

2 如何理解我国社会主义基本经济制度的新概括及其重大意义？

答：（1）我国社会主义基本经济制度的新概括

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于更好发挥社会主义制度优越性、推动高质量发展，对社会主义基本经济制度作出新概括，将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等共同作为社会主义基本经济制度。

(2) 我国社会主义基本经济制度新概括的重大意义

① 这一基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。

②社会主义基本经济制度的新概括，充分体现了我们党对我国经济发展规律的深刻认识和科学把握。

③这一新概括，包括所有制、分配制度、资源配置体制机制等方面，反映了我国社会主义经济活动的主要方面、主要过程，是相互联系、相互支持、相互促进的内在统一整体。

④ 将按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是着眼于新的实践和发展需要作出的概括，具有科学的理论基础、广泛的实践基础和深厚的群众基础，对国家治理体系和治理能力现代化具有系统性影响。

3 如何理解加快构建新发展格局的必然性？

答：构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划，是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。

（1）改革开放以来特别是加入世界贸易组织后，我国深度参与国际分工，融入国际大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展格局，对我们抓住经济全球化机遇快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。

（2）2008年国际金融危机是我国发展格局演变的一个重要分水岭。面对严重的外部危机冲击，我国把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的重要措施，推动经济发展向内需主导转变。

（3）近几年，全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，市场和资源“两头在外”的国际大循环动能明显减弱，而国内大循环活力日益强劲。我国作为一个人口众多和超大市场规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战。在这种情况下，必须进一步把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。我们党提出构建新发展格局，是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握。

4 如何认识建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展？

答：（1）建设现代化产业体系

① 现代化产业体系是国家经济现代化的重要标志。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。实现高质量发展，必然伴随着我国产业体系的不断发展壮大。

② 在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要把建设现代化产业体系作为经济现代化的重要任务，瞄准世界科技革命和产业变革方向，立足我国国情，积极推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

(2) 全面推进乡村振兴

农业强国是社会主义现代化强国的根基。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。建设农业强国，必须走中国特色社会主义乡村振兴道路，大力实施乡村振兴战略，全面推进乡村振兴。

(3) 促进区域协调发展

促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，也是实现高质量发展的必然要求。习近平指出：“我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。”

6.3 考研真题和典型题详解

一、 概念题

1 经济发展新常态[广东财经大学2018年研]

答：经济发展新常态是指经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。

新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

2 供给侧结构性改革[湘潭大学2017年研]

答：供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

3 “五大发展理念”[青岛大学2017年研]

相关试题：我国“五大发展理念”的内容[沈农2018年研]

答：“五大发展理念”即新发展理念，是由习近平同志在党的十八届五中全会上系统论述的发展理念。全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念就是指挥棒、红绿灯。全党要把思想和行动统一到新发展理念上来，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃。

4 建设中国特色社会主义经济[宁波大学2017年研]

答：建设中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争，保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。

二、 辨析题

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，我国应深度参与国际分工，融入国际大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展格局。[广东财大2022年研]

答：该说法正确。具体分析如下：

发展格局是经济现代化的路径选择，是关系我国发展全局的重大战略任务。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，要致力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（1）新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。从发展进程看，改革开放特别是加入世界贸易组织后，我国深度参与国际分工，融入国际大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展格局。党的十八大以来，基于国内外形势的发展变化，我们党提出推进供给侧结构性改革，坚持实施扩大内需战略，国内大循环活力日益强劲。从世界比较看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国际经济循环的关系客观上早有调整的要求。从国际形势看，近几年全球政治经济环境发生深刻变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义。我国作为一个人口众多和超大规模的社会主义国家，必须坚持立足国内、依托国内大市场优势，化解外部冲击和外需下降带来的影响，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。

（2）构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，实现经济在高水平上的动态平衡。构建新发展格局的最本质特征是实现高水平的自立自强，必须更加强调自主创新，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的新体制机制。构建新发展格局要释放内需潜力，必须充分发挥我们市场资源优势，以巨大国内市场形成构建新发展格局的雄厚支撑。构建新发展格局要实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力。

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，三者紧密关联。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。

三、 简答题

1 新发展理念的内涵与作用。[暨南大学2022年研]

答：（1）新发展理念的内涵

①创新是引领发展的第一动力。

发展动力决定发展速度、效能、可持续性。坚持创新发展，是分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权、更好引领新常态的根本之策。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。树立创新发展理念，就必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

②协调是持续健康发展的内在要求。

我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶效应”就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。树立协调发展理念，就必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明精神文明协调发展，推动经济建设国防建设融合发展，不断增强发展整体性协调性。

③ 绿色是永续发展的必要条件。

人与自然是一种共生关系，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然。当前，我国生态环境保护形势依然非常严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。树立绿色发展理念，就必须坚持节约

资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

④ 开放是国家繁荣发展的必由之路。开放带来进步，封闭必然落后。实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放。要看到现在推进开放发展，面临的国际国内形势与以往有很大不同，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。树立开放发展理念，就必须提高对外开放的质量和发展的内外联动性，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，不断壮大我国经济实力和综合国力。

⑤共享是中国特色社会主义的本质要求。

“治天下也，必先公，公则天下平矣。”让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。这方面问题解决好了，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能具有最深厚的伟力。当前我国发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公的问题仍然比较突出。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。树立共享发展理念，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代，哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。要深化认识，从整体上、内在联系中把握新发展理念，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平。

(2) 新发展理念的作用

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。

① 新发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏乏力形势提出的治本之策。

②新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出的战略指引。

党的十八大以来，在新发展理念指引下，我国经济实力再上新台阶，经济增速位居世界主要经济体前列，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进了供求平衡。经济体制改革持续推进，经济更具活力和韧性。对外开放深入发展，倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝着正确方向发展。脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的中等收入群体，人民获得感、幸福感、安全感明显增强。我国经济建设取得重大成就，从根本上说都是坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式、提升发展质量和效益的结果。

2 如何认识新发展阶段、新发展理念、新发展格局？[汕头大学2022年研]

相关试题：

（1）试论新发展阶段、新发展理念、新发展格局及其紧密关系。[论述题，沈阳农业大学2023年研]

（2）如何认识新发展阶段、新发展理念、新发展格局之间的关系？[论述题，天津商业大学2023年研]

答：（1）新发展阶段

习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话中代表党和人民庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这标志着我国进入了一个新发展阶段。

①从理论依据来看，马克思主义坚信人类社会经历若干历史阶段，必然走向共产主义。社会主义是共产主义的初级阶段，新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，是站到了新的起点上的一个阶段。

②从历史依据来看，新发展阶段是中国共产党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。

③从现实依据来看，中国已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。

从现在到本世纪中叶是建设社会主义现代化国家的新发展阶段。

(2) 新发展理念

党的十八大以来，习近平总书记顺应时代和实践发展的新要求，坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领我国发展全局发生历史性变革。

① 新发展理念的丰富内涵。

a. 创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

b．协调是持续健康发展的内在要求。要推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明精神文明协调

发展，推动经济建设国防建设融合发展，不断增强发展整体性协调性。

c. 绿色是永续发展的必要条件。要形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

d．开放是国家繁荣发展的必由之路。树立开放发展理念，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，不断壮大我国经济实力和综合国力。

e．共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。

②要完整、准确、全面贯彻新发展理念。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代，哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。要深化认识，从整体上、内在联系中把握新发展理念，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，要从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握新发展理念。

（3） 新发展格局

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要从全局高度准确把握和积极推进。构建新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须充分利用和发挥市场资源这个优势，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。

(4) 三者之间的关系

新发展阶段、新发展理念和新发展格局三者之间紧密关联。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话指出，“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”

3 简述新发展理念的主要内容。

答：新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。这一发展理念的首次提出是在党的十八届五中全会上，具体包括创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这五大发展理念。

（1）创新是引领发展的第一动力。坚持创新发展，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权、更好引领新常态的根本之策。

（2）协调是持续健康发展的内在要求。协调发展就是找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。

（3）绿色是永续发展的必要条件。绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设。

（4）开放是国家繁荣发展的必由之路。坚持开放发展，就要奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

（5）共享是中国特色社会主义的本质要求。其内涵主要有四个方面：一是全民共享，二是全面共享，三是共建共享，四是渐进共享。

4 简述习近平经济思想的形成、主要内容及其重要意义。[武大2024年研；西南科大2022年研]

相关试题：试述习近平经济思想的主要内容。[论述题，天津商业大学2023年研]

答：（1）习近平经济思想的形成

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事，紧紧围绕发展新时代中国特色社会主义经济的重大时代课题，形成一系列关于我国经济发展全局的重大判断和论断，提出一系列新理念新思想新战略，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在理论与实践互动中形成了习近平经济思想。

(2) 习近平经济思想的主要内容

① 坚持加强党对经济工作的集中统一领导。经济工作是党治国理政的中心工作，党中央对经济工作负总责，实施全面领导，坚持和完善党中央领导经济工作的体制机制，加强党中央对发展大局大势的分析和把握，及时制定重大方针、重大战略，作出重大决策，部署重大工作，确保党对经济工作的领导落到实处，保证我国经济沿着正确方向发展。

②坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往明确为党的奋斗目标，发挥人民群众推动发展的主体作用，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕。持续抓保障和改善民生工作，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手推进社会主义现代化建设，把坚持以人民为中心的发展思想贯穿到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中。提出精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面部署坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会。

③坚持适应把握引领经济发展新常态。我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，我国经济发展进入新常态，要推动经济高质量发展，建设现代化经济体系；研判经济形势要立足大局，看清长期趋势，把握经济规律。进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，构建新发展格局；要坚持正确政绩观，不简单以生产总值增长率论英雄，不被短期经济指标的波动所左右。

④ 坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。把处理好政府和市场关系作为经济体制改革的关键，健全市场机制，破除垄断，发挥价格机制作用，增强市场主体活力，发挥政府在宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护中的作用，增强国有经济活力、控制力、影响力，激发非公有制经济活力和创造力，构建亲清新型政商关系，激发企业家精神。

⑤ 坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控。宏观调控必须适应发展阶段性特征和经济形势变化，相机抉择，开准药方。现阶段我国经济发展主要矛盾已转化成结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧，主要表现在供给结构不能适

应需求结构的变化。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，及时调整宏观调控思路，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，为保持我国经济持续健康发展开出治本良药。

⑥ 坚持问题导向部署经济发展新战略。保持我国经济发展良好势头必须抓大事、谋长远。针对关系全局、事关长远的问题，提出以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，以共抓大保护、不搞大开发为原则的长江经济带发展战略，以促进合作共赢为落脚点的“一带一路”建设，以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略等等。

⑦ 坚持正确工作策略和方法。坚持稳中求进工作总基调，正确处理经济发展中稳和进的关系，把握宏观调控的度，提高宏观调控的针对性和精准度。统筹发展和安全，保持战略定力、坚持久久为功、坚持底线思维，充分考虑困难和问题，做好应对最坏情况的准备，坚决防范各种风险特别是系统性风险。

(3) 习近平经济思想的意义

习近平经济思想系统回答了新时代中国特色社会主义经济发展的时代背景、根本立场、政治保障、制度基础、主题主线、发展阶段、发展理念、发展格局、发展路径、内外关系和工作方法等一系列重大问题，是我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，开拓了马克思主义政治经济学新境界，为推动中国经济持续健康发展提供了科学指南。

四、 论述题

以习近平同志为核心的党中央作出了“经济发展新常态”的重大战略判断。试论“经济发展新常态”的主要特点、发展机遇及如何适应和引领经济发展新常态。[浙江理工大学2018年研]

答：经济新常态是在中国经济经历了30多年的高速增长后必然面临的一种经济发展状态，是让中国从一个经济大国转向一个经济强国的重要转折点。

(1) 中国经济新常态的特点

新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。具体体现为：

① 从消费需求看，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

②从投资需求看，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

③从出口和国际收支看，我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

④从生产能力和产业组织方式看，传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

⑤从生产要素相对优势看，人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，创新成为驱动发展新引擎。

⑥从市场竞争特点看，市场竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。

⑦从资源环境约束看，环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

⑧从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。

⑨从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

(2) 经济新常态下的新的发展机遇

①大改革与大调整的机遇。

高投资带来的高能耗与高污染、收入分配差距带来的社会经济冲突以及过度管制带来的创新不足已经成为中国发展的阻碍。大改革和大调整是重构中国社会经济发展基石的唯一选择。这种“大改革”与“大调整”共识的形成是“新常态”在世界性结构改革的大浪潮中给予了中国良好的机遇期。

②大消费、大市场与构建“大国经济效应”的机遇。

中国在GDP稳居世界第二位的同时，其市场份额和消费规模也大幅度提升，中国需求成为世界需求最为重要的决定因素，“大国经济效应”开始全面显现。

③“大纵深”与构建多元增长极的机遇。

虽然到2014年年底，中国各类产业结构的指标已经标志着中国经济开始向后工业化阶段转化，工业化红利开始衰竭。但是，中国产业的梯度大转移不仅大大延缓了中国工业化红利消退的速度，同时通过构建多元化的增长极使中国空间布局更加科学。

④“大人才”与构建第二次人口红利的机遇。

大量受过高等教育的人群已经为中国产业升级准备了大量高素质、低成本的产业后备大军。以大学生和人力资源为核心的第二次人口红利开始替代以农民工和低端劳动力为核心的传统人口红利。

⑤“大创新”与构建技术红利的机遇。

仔细梳理中国技术创新发展的各类指标，我们会发现，在粗放式发展模式走到尽头的同时，中国创新发展模式已经崭露头角，“中国制造”开始向“中国创新”转型，从劳动密集型制造业向知识密集产业过渡。

⑥“大升级”与构建升级版中国经济的机遇。

在市场、技术、人力等多方面的作用下，中国经济开始出现全面升级的势头：一是消费开始出现大幅度升级，开始从过去工业化消费转向以高端制成品和服务消费为主的后工业化消费；二是产业在需求拉动下，开始大幅度由制造业转向服务业、由劳动密集型产业转向知识与技术密集型产业。

⑦“大开放”与中国经济全球布局的机遇。

中国经济实力的全面提升以及2008年国际金融危机带来的全球经济格局的变化给予中国前所未有的进行大开放和全球布局的机遇。一是中国开始从“商品输出时代”转向更为高级的“资本输出时代”，海外并购突飞猛进；二是以区域性自由贸易区的构建全面强化中国开放的板块效应；三是以“一带一路”为核心展开中国空间战略与开放战略全面对接，并通过互联互通打造中国新的国际合作格局；四是以金砖银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等国际金融机构的构建，打破欧美一统国际金融的格局。这些拓展有效扩张了中国资源配置的空间以及盈利模式，必将把中国发展带入新阶段。

（3） 适应和引领经济发展新常态的举措

适应和引领经济发展新常态应从以下方面着手：

① 坚持以新发展理念引领经济发展新常态

坚持新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是引领经济发展新常态、推动经济持续健康发展的行动指南。

a. 新发展理念提供了经济发展新常态的思想指导。

新常态下我国经济发展的基本特征，决定了我们必须更加注重以新发展理念为指导，积极创造出新的增长空间。坚持创新发展理念，着力解决发展动力问题；坚持协调发展理念，着力解决发展不平衡问题；坚持绿色发展理念，着力解决人与自然和谐问题；坚持开放发展理念，着力解决发展内外联动问题；坚持共享发展理念，着力解决社会公平正义问题。

b. 新发展理念回应了经济发展新常态的本质要求。

当前，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，我们要着眼于全局性、根本性、方向性和长远性问题，强化综合治理导向，妥善处理好经济发展各类问题。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，作为一个系统化的逻辑体系，不仅找准了改革发展稳定，以及稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险之间的平衡点，而且是解决我国发展不平衡、不协调、不可持续问题，引领经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展的“组合拳”。

c. 新发展理念指明了经济发展新常态的方向路径。

新发展理念直面我国经济社会发展的现实问题，具有强烈的问题导向，为我们破解发展难题、增强发展动力提供了路线图。创新发展理念要求我们把创新作为引领发展的第一动力，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，切实增强自主创新能力。协调发展理念要求我们着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展，不断增强发展整体性。绿色发展理念要求我们把生态文明建设融入经济发展各方面和全过程，致力于实现可持续发展。开放发展理念要求我们实行更加积极主动的开放战略，推动形成全面开放新格局。共享发展理念要求我们从人民最关心最直接最现实的利益问题出发，着力构建公平公正、共建共享的发展新机制。

②坚定不移深化供给侧结构性改革

深入推进供给侧结构性改革是主动适应、把握和引领经济发展新常态的重大理论创新和实践创新，是建设现代化经济体系的重要抓手，必须坚定不移地加以推行。在实施方面：

a. 加快形成以供给侧结构性改革为主线的政策框架。

把发展经济的着力点放在实体经济上，在适度扩大总需求的同时深化供给侧结构性改革，用改革的办法矫正供需结构错配和要素配置扭曲。把提高供给体系质量作为主攻方向，更加注重把握市场行为和政府作用的关系，更多依靠完善产权制度和要素市场化配置机制、法治手段推进改革，向振兴实体经济/发力聚力。在坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路前提下，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

b. 加快形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式。

加快建设创新型国家，大力实施创新驱动发展战略。瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，为建设现代化经济体系提供战略支撑。牢牢抓住人才这一创新的核心要素，加快培养造就一大批具有国际水平、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。

c. 加快形成以“一带一路”建设为重点的全面开放新格局。

“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，要全面谋划全方位对外开放大战略，坚持引进来和走出去并重，努力在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平，进而推动全球治理体系变革。以打造命运共同体和利益共同体为合作目标，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，聚焦携手打造绿色、健康、智力、和平丝绸之路，将“一带一路”建设推向前进。加强“一带一路”建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合，带动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

③ 坚持稳中求进工作总基调，推动我国经济行稳致远

稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。只有深刻理解、坚持和贯彻好这一总基调，全面提高党领导经济工作水平，才能推动经济行稳致远。

a. 把握好“稳”和“进”有机统一、相互促进的辩证关系。

稳中求进的根本点在于稳定大局，不断进取。“稳”是为了求“进”，既“稳”且“进”是大格局。要坚持以人民为中心的发展思想，以稳定经济运行为重点，守住资源、环境和生态底线，守住保障和改善民生的底线，守住防范系统性风险的底线，切实解决发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题。在“稳”的前提下，要把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式，在把握好度和节奏的同时，以提高全要素生产率引导产业结构优化升级，实现新旧增长动能转换，最终把新常态引领到新方位。

b．建设现代化经济体系不断增强经济创新力和竞争力。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。推动经济行稳致远必须加快建设现代化经济体系，加快完善社会主义市场经济体制，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力，推动新时代中国经济走向更高水平。

c. 全面提高党领导经济工作的科学化水平。

要加强党领导经济工作制度化建设，更加注重对国内外经济形势的分析和预判，完善党委研究经济发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，提高科学决策、科学管理水平。提高党领导经济工作法治化水平，坚持法治思维，增强法治观念，依法调控和治理经济，依法协调和处理各种利益问题，自觉运用法治思维和法治方式推进经济发展。增强党领导经济工作专业化能力，深入把握和运用市场经济规律，不断提升领导经济发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。

2 试述党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”。[安徽师大2017年研]

相关试题：

（1）2015年10月召开的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。请阐述五大发展理念的关系及现实意义。[河北大学2017年研]

(2） 党的十八届五中全会提出的五大发展理念。[武汉科大2017年研]

答：（1）五大发展理念的内涵

“五大发展理念”即新发展理念，是由习近平同志在党的十八届五中全会上系统论述的发展理念。全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念就是指挥棒、红绿灯。全党要把思想和行动统一到新发展理念上来，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃。

(2) 五大发展理念的现实意义

五大发展理念，是对以往发展观的科学总结和有针对性的理论发展，深刻揭示了我国全面建设小康社会的动力源泉、内在要求、必由之路、出发点和落脚点。

作为党的重大理论创新和当代中国新的发展观，五大发展理念坚持人民主体地位、回应人民群众需求，体现了社会的全面进步、人的全面发展总的价值目标，是对中国经验和中国实践的高度概括，是中国理论的重要组成部分，是科学理念和价值理念的完美统一，具有强烈的时代性和现实性。

3 联系现阶段个人收入差距现象，如何理解现阶段的个人收入分配政策？[华中农业大学2011年研]

答：（1）合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，打破了平均主义、“大锅饭”制度，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。必须深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。

（2）在个人收入分配方面的政策是：加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。

① 着力提高低收入者收入。强化支农惠农政策，促进农民持续增收，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，使城乡居民特别是低收入者收入随着经济发展逐步较多地增加。

②努力扩大中等收入者比重。通过采取多种措施，创造条件让更多群众拥有财产性收入，使更多低收入者进入中等收入者行列。

③切实对过高收入进行有效调节。正确运用税收手段，使过高收入者的一部分收入通过税收等形式由国家集中用于再分配。

④取缔非法收入。严格执法，对偷税漏税、侵吞公有财产、权钱交易等各种非法收入依法取缔和惩处。

⑤规范垄断行业的收入，引入竞争机制，打破经营垄断；规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。

通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。

五、 材料分析题

1 阅读下列材料：

材料1

加强和改善宏观调控，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。

——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》2010年10月18日

材料2

新华网北京12月3日电，2010年12月3日召开的中共中央政治局会议向外界释放出重要信息：2011年中国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策。货币政策由此前的“适度宽松”调整为“稳健”，这是中国货币政策基调的重大转变。分析人士认为，货币政策基调的转变，是中国决策层对当前国内外经济形势的科学应对，最终将有利于中国经济更加持续健康的发展。事实上，今年年初以来，中国央行加强了调控的针对性、灵活性和有效性，先后通过五次上调存款准备金率、一次加息和持续的公开市场操作，适度控制货币信贷投放力度，对经济运行的货币环境进行了一定程度的微调，更加有利于经济的可持续发展。

——摘自《新华网》2010年12月3日

根据上述材料回答下列问题：[华中农业大学2011年研]

（1）简析宏观调控的基本内涵。

(2) 简析我国宏观调控的必要性。

(3) 简析当前我国宏观调控的主要目标。

答：（1）宏观调控的基本内涵

宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。

(2) 在我国经济社会发展的现阶段，即建立和完善社会主义市场经济体制的阶段，宏观调控即政府干预更具有特殊性必要性。

① 我国是发展中国家，加快发展经济的任务迫切而繁重。

我们既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要注重克服市场的缺陷和防范其可能引发的经济较大波动，努力实现经济持续稳定快速增长。这决定了政府在促进经济发展方面必须发挥更积极、更主动的作用。

②我国是正处于改革过程中的体制转轨国家。

社会主义市场经济体制基本框架虽已建立，但还需要进一步完善，在这一过程中出现的新问题和新矛盾尤其需要密切关注和及时化解。这决定了我国政府承担的职能远比发达国家政府更为广泛而复杂。

③我国是社会主义国家。

政府的基本功能是实现经济社会的全面发展，保障全体居民物质生活和精神生活水平不断提高。这决定了政府宏观调控的目标必然是多重的，而且随着经济社会的发展而变得更加丰富。

(3) 当前我国宏观调控的主要目标

①促进经济增长

经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。

②稳定物价

在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。

③保持国际收支平衡

国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。保持国际收支平衡是国家宏观调控的目标之一。

④ 增加就业

就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到实现全体人民的共同富裕。促进充分就业是我国政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。

2 以下是有关我国所有制结构问题的材料：

材料1

改革开放以来我国所有制结构变化的情况：在工业经济领域（以产值计算），国有经济由1978年的78%下降到1997年的26.5%，非公有制经济由0.2%上升到33%。在商业领域（以社会商品零售总额计算），国有商业由1978年的54.6%下降为1997年的24.3%，集体商业由43.3%下降到18.2%，非公有制经济由2.1%上升为57.5%。

——摘自国家体改委研究所组编《中国所有制改革20年》

材料2

《中华人民共和国宪法》中有关所有制结构条文的修改情况：

材料3

从1989年到2001年，虽然国有企业的户数减少了，但国有及国有控股工业企业完成的工业增加值从3895亿元增加到14652亿元，年均增长11.67%，比全国各行业的增加值年均增长高出2.37%。[南京师范大学2009年研]

请结合材料回答下列问题：

（1）分析材料1，说明我国所有制结构的变化及其原因。

（2）分析材料2，指出我国宪法第六条修改前后所保留的共同内容及其原因。

（3）材料3提供的数据说明了什么问题？

（1）分析材料1，说明我国所有制结构的变化及其原因。

答：①从材料1可以看出我国所有制结构的变化有以下几个方面：

a. 从各经济成分的绝对规模看，随着我国经济近20年来的快速增长，从各种经济形式在国民经济中相对地位的变化来看，我国所有制结构的变化表现出以下特征：

第一，国有经济的份额有所下降；

第二，集体经济的份额有所上升。

b．从流通领域考察，我国所有制结构的变化特征，与前述从生产领域考察分析后得出的结论基本相同。

第一，各种经济形式的绝对规模都有明显的增长，但增长的速度各不相同。

第二，从各种经济形式的相对比重看，国有和集体经济的比重都明显下降，个体经济和其他经济则明显上升。非公有制经济已经超过公有制经济，成为消费品流通领域举足轻重角色。

c．改革开放以来，改变了过去单一公有制的局面，在改革和调整所有制结构过程中，公有制经济的比重有所下降，非公有制经济有较快发展。公有制经济比重下降，是消除过去那种超越阶段的错误观念和政策的必然结果。公有制比重虽然有所下降，但公有制的主体地位并没有动摇，非公有制经济还将进一步得到发展。在我国社会主义初级阶段正在实行国家宪法规定的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

②我国所有制经济结构发生变化的原因

a．从宏观层面看，中国加入WTO后，受日益深度参与国际竞争的压力驱使，必须加快国有经济布局与结构的战略性调整。这是一种复合性的调整，不仅涉及产品结构、行业结构、产业结构、企业组织结构，还与所有制结构密切相关，同时也直接关系到国民经济整体利益之下国有经济与非国有经济之间功能结构的合理调整等，因而显得分外复杂。

b．从微观层面看，这一轮国企改革试图解决“深层次矛盾”，即以建立健全现代产权制度为目标。这对绝大多数国有企业而言，意味着必须实现“战略退出”，将其改制成为非国有企业。这是一项脱胎换骨的变革，产权结构将完全不同于先前单一的国有制。但是，无论有多大困难或风险，国有企业改革不可逆转，其稳健提速也势在必行。

（2）分析材料2，指出我国宪法第六条修改前后所保留的共同内容及其原因。

答：①我国宪法第六条修改前后所保留的共同内容是：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”“社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则。”

②我国宪法第六条修改前后之所以保留上述共同内容，原因是：

a. 生产资料所有制结构，是指不同的生产资料所有制形式在一定社会经济形态中所处的地位、所占的比重，以及它们之间的相互关系。当代中国实行的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。公有制在所有制结构中国有经济居主导地位，是由我国社会主义制度的国家性质所决定的，也是我国生产力的状况和发展要求决定的。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。公有制是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。

b．坚持公有制，坚持发展国有、集体经济本身，一切混合经济中的公有制经济成分。坚持公有制主体地位，不仅要求在数量上的优势，而且要求质量上的优势；公有制在国民经济发展中的主导地位和控制力上，体现在国有经济是否掌握了国家经济命脉。在社会主义初级阶段，公有制经济的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，这是就全国而言；有的地方、有的产业可以有所差别。

c. 公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了我国现阶段的分配制度的主体是按劳分配。

（3）材料3提供的数据说明了什么问题？

答：材料3提供的数据说明的问题主要有：

① 虽然国有企业的户数减少了，但国有及国有控股工业企业的经济发展取得重大增长，我国的所有制结构变化后，中国经济取得重大发展。中国经济发展而没有衰败证明：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构是生产力发展的客观要求。

②中国特色社会主义的道路和理论体系，明确要求“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度”，这为我国所有制结构的发展和完善指明了方向。当前我国的所有制结构，是适应社会主义初级阶段生产力发展要求的必然选择，是顺应我国经济发展需要和特点的必然选择。

③坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，符合我国社会主义初级阶段这个最大的实际，顺应了时代潮流和人民愿望。实践证明，中国的所有制结构，是经过当代中国发展实践检验的最现实、最有效的选择。

④当代中国的所有制结构，是马克思主义基本原理同中国现代化建设实践和时代特征相结合的产物，是扎根于当代中国大地、反映中国人民愿望、适应中国发展进步要求的必然选择。