第十五章 坚持“一国两制”和推进祖国完全统一

15.1 复习笔记

【视频导学（名师点拨）】

【知识框架（庖丁解牛）】

“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举

坚持“一国两治”和推进祖国完全统

牢牢把握“一国两制的根本宗旨

全面准确理解和贯彻“一国两制”方针

准确把握“一国”和“两制”的关系

准确把握“一国两制的科学内涵

坚持中央全面管治权和保障 特别行政区高度自治权相统一

坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则

坚持依法治港治澳

坚持和完善“一国两制”制度体系加强依法治理相关制度和机制建设

健全中央行使全面管治权的制度

为落实爱国者治理提供制度保障

保持香港、澳门长期繁荣稳定

香港、澳门保持长期稳定发展良好态势

推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段

支持香港、澳门融入国家发展大局

实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求

推进祖国完全统一

坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略

牢牢把握两岸关系主导权和主动权

【本章概要（提纲挈领）】

本章主要论述了“一国两制”方针和推进祖国完全统一的相关知识。本章考点以概念题、简答题、辨析题、论述题为主，在学习时，需要重点掌握“一国两制”方针的内容、地位、意义和科学内涵，坚持和完善“一国两制”制度体系的措施，保持香港、澳门长期繁荣稳定的背景和措施，推进祖国完全统一的具体措施等内容。

【考点难点归纳（厚积薄发）】

【拓展】习近平总书记指出，保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。解决台湾问题、实现祖国完全统一，必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。

考点二：保持香港、澳门长期繁荣稳定（见表15-2） $ ^{★} $

【拓展】“一国两制”是中国的一个伟大创举。在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地区依法实行资本主义制度，这在过往的人类政治实践中还从未有过。前人用超凡的勇气探索和突破，后人要以坚定的信念实践和发展。当前，中国特色社会主义进入新时代，“一国两制”在香港、澳门的实践也进入新时代。要坚定不移把“一国两制”实践向纵深推进，奋力谱写香港、澳门长期繁荣稳定新篇章。

考点三：推进祖国完全统一（见表15-3）★★★

【拓展】两岸关系和平发展是一条维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的正确道路，是两岸同胞的共同心声，也是通向和平统一的光明大道。习近平总书记指出，我们应该坚定不移走和平发展道路，坚定不移坚持共同政治基础，坚定不移为两岸同胞谋福祉，坚定不移携手实现民族复兴。确保国家完整不被分裂，维护中华民族根本利益，实现民族复兴大业，是全体中华儿女的共同意志，是不可阻挡的历史潮流。当前，两岸关系和台海形势复杂多变，要把握好两岸关系和平发展大局，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，推动两岸关系沿着正确方向不断向前迈进。

15.2 课后习题详解

1 如何准确把握“一国”和“两制”的关系？

答：（1）“一国两制”的含义

作为一项基本国策，“一国两制”是指在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地区依法实行资本主义制度。

“一国两制”方针是一个完整的体系。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。

(2) 把握“一国”和“两制”的关系

“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。习近平指出：“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。“一国”原则愈坚固，“两制”优势就愈彰显；“一国”底线越牢，“两制”空间就越大。“一国”之内的“两制”并非等量齐观、比肩并列，国家的主体必须实行社会主义制度。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。在这个前提下，从实际出发，充分照顾到港澳地区的历史和现实情况，允许其保持资本主义制度长期不变。

2 如何理解香港、澳门与祖国内地同发展、共繁荣的道路必将越走越宽广？

答：发挥香港、澳门优势和特点，深化香港、澳门同世界各国各地区的开放合作，深化香港、澳门同内地的交流合作，对于香港、澳门抓住发展机遇，更好融入国家发展大局，培育新优势、实现新发展具有重要意义。

（1） 积极主动助力国家全面开放。

在国家扩大对外开放的过程中，香港、澳门的地位和作用只会加强，不会减弱。香港、澳门要立足国家现代化建设总体要求，以“港澳所长”对接“国家所需”，加强对港澳角色的战略谋划，推动港澳更好服务国家事业发展全局。继续带头并带动资本、技术、人才等参与高质量发展和构建新发展格局。特别是要把香港、澳门国际联系广泛、专业服务发达等优势同内地市场广阔、产业体系完整、科技实力较强等优势结合起来，提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，加快建设香港国际创新科技中心，加强澳门世界旅游休闲中心、中葡商贸合作服务平台建设，努力把香港、澳门打造成国家双向开放的重要桥头堡。

(2) 积极主动参与粤港澳大湾区建设。

建设粤港澳大湾区，是党中央立足全局和长远作出的重大决策，也是保持香港、澳门长期繁荣稳定的重大举措，对于香港、澳门探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展新动力具有十分重要的作用。粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例，需要大胆闯、大胆试，开出一条新路来。当前，粤港澳大湾区建设已取得重要阶段性成果，广深港高铁、港珠澳大桥和多个口岸相继建成开通，深圳前海、珠海横琴、广州南沙、河套深港等重大合作平台建设加快推进，内地与港澳规则衔接、机制对接不断深化，生产要素跨境流动更加快捷。要进一步创新体制机制，发挥粤港澳综合优势，打造国际一流湾区和世界级城市群，使粤港澳大湾区成为中国式现代化的引领地。

(3) 积极主动参与国家治理实践。

香港、澳门回归祖国后，已纳入国家治理体系。要按照同“一国两制”相适应的要求，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，把有为政府同高效市场更好地结合起来，引导特别行政区政府转变治理理念、改进政府作风、强化基层基础、提高治理能力，更好地为广大居民办实事，用扎扎实实的工作成效展现良政善治新气象。要关心国家发展

全局，维护国家政治体制，自觉维护国家安全。港澳人士有许多在国际社会发挥作用的优势，可以用多种方式支持国家参与全球治理。

（4） 积极主动促进国际人文交流。

香港、澳门多元文化共存，是中西文化交流的重要纽带。要保持香港、澳门国际性城市的特色，利用香港、澳门对外联系广泛的有利条件，传播中华优秀文化，宣介国家方针政策，讲好当代中国故事，讲好“一国两制”成功实践的香港故事、澳门故事，发挥香港、澳门在促进东西方文化交流、文明互鉴、民心相通等方面的特殊作用。在中华民族伟大复兴的历史进程中，香港、澳门必将在融入国家发展大局中实现更好发展，为全面建设社会主义现代化国家发挥更大作用、作出更大贡献，共同谱写中华民族伟大复兴的时代篇章。

在中华民族伟大复兴的历史进程中，香港、澳门必将在融入国家发展大局中实现更好发展，与祖国内地同发展、共繁荣的道路必将越走越宽广。

3 为什么说祖国完全统一——定要实现，也一定能够实现？

答：解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现，其主要原因在于：

（1） 实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求。

实现祖国完全统一是由中华民族伟大复兴的时和势决定的，是不可阻挡的历史潮流。今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现祖国完全统一的目标。民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。中华文明具有突出的统一性，国家统一永远是中国核心利益的核心。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。台湾问题的历史经纬明明白白，两岸同属一个中国的事实和现状清清楚楚。中国的主权和领土完整从未分割，也不容分割。在中华民族的发展进程中，追求统一、反对分裂始终是全民族的主流价值观，这一价值观早已深深融入整个中华民族的精神血脉。两岸同胞都是中国人，血浓于水、守望相助的天然情感和民族认同，是任何人任何势力都无法改变的。两岸走近、同胞团圆是两岸同胞的共同心愿，没有什么力量能把我们割裂开来。

（2） 台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。

两岸关系和平发展是维护两岸和平、促进两岸共同发展、造福两岸同胞的正确道路。两岸关系和平发展要两岸同胞共同推动，靠两岸同胞共同维护，由两岸同胞共同分享。中国梦是两岸同胞共同的梦，民族复兴、国家强盛，两岸中国人才能过上富足美好的生活。和平统一之后，台湾将永保太平，民众将安居乐业。有强大祖国做依靠，台湾同胞的民生福祉会更好，发展空间会更大，在国际上腰杆会更硬、底气会更足，更加安全、更有尊严。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。在中华民族走向伟大复兴的进程中，台湾同胞定然不会缺席。两岸同胞要携手同心，共圆中国梦，共担民族复兴的责任，共享民族复兴的荣耀。

（3） 统一是历史大势，是正道；“台独”是历史逆流，是绝路。

对两岸关系和平发展的最大现实威胁是“台独”势力及其分裂活动。“台独”煽动两岸同胞敌意和对立，损害国家主权和领土完整，破坏台海和平稳定，阻挠两岸关系发展，只会给两岸同胞带来深重祸害。“台独”分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患。我们坚决维护国家主权和领土完整，愿意为和平统一创造广阔空间，但绝不为各种形式的“台独”分裂活动留下任何空间。

15.3 考研真题和典型题详解

一、 概念题

1 “一国两制”[首都师范大学2012年研；中国人民公安大学2010年研；江苏大学2008年研]

答：“一国两制”，是指在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾是中华人民共和国不可分离的部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度长期不变。“一国两制”是邓小平同志提出的具有中国特色的社会主义理论之一，是指为解决台湾问题，恢复对香港、澳门行使主权，实现祖国和平统一而提出的重大战略决策和科学构想。

“和平统一、一国两制”构想的基本内容有：①一个中国，这是“和平统一、一国两制”的核心，是发展两岸关系和实现和平统一的基础；②两制并存，是指在祖国统一的前提下，国家的主体部分实行社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的社会制度和生活方式长期不变；③高度自治，是指祖国完全统一后，台湾、香港、澳门作为特别行政区，享有不同于中国其他省、市、自治区的高度自治权；④尽最大努力争取和平统一，但不承诺放弃使用武力；解决台湾问题，实现祖国的完全统一，寄希望于台湾人民。

2 “九二共识”[广东财经大学2018年研]

答：九二共识是用于概括海峡两岸关系协会与海峡交流基金会在1992年香港会谈中就“一个中国”问题及其内涵进行讨论所形成之认识见解的名词，其核心内容与精神是“海峡两岸均坚持一个中国原则”。一个中国原则是两岸关系的政治基础，体现一个中国原则的“九二共识”，明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。

“九二共识”是两岸关系对“两岸同属一个中国”这一客观事实和现状的共同确认，是两岸双方授权认可的，不是哪一党哪一派的专利。在涉及两岸关系性质这一大是大非问题上，我们不会有任何动摇和妥协。承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。

二、 辨析题

1 “一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”。[武汉工程大学2023年研]

答：该观点正确。具体分析如下：

“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。要认识到，国家主体坚持实行社会主义制度，是香港、澳门实行资本主义制度、保持繁荣稳定的前提和保障；香港、澳门依照基本法实行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，必须充分尊重国家主体实行的社会主义制度。要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合起来，做到坚守“一国”之本，实现“两制”和谐相处、相互促进，把实行社会主义制度的内地建设好，把实行资本主义制度的香港、澳门建设好。

2 “和平统一、对话协商”是解决台湾问题的基本方针。

答：该观点错误，具体分析如下：

“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。以和平的方式实现统一，最符合包括台湾同胞在内的中华民族的整体利益，我们将以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景。“一国两制”的提出，本来就是为了照顾台湾现实情况，维护台湾同胞利益福祉。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平

统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。一九四九年以来，中国共产党、中国政府、中国人民始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。我们团结台湾同胞，推动打破两岸隔绝状态，实现全面直接双向“三通”，推动两岸双方在一个中国原则基础上达成“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”的“九二共识”。开启两岸协商谈判，推进两岸政党党际交流，开辟两岸关系和平发展道路，实现两岸领导人历史性会晤，巩固国际社会坚持一个中国原则的格局，取得一系列反“台独”、反分裂斗争的重大胜利。台海形势从紧张对峙走向缓和改善，两岸关系不断取得突破性进展。

两岸关系发展历程证明：台湾是中国一部分、两岸同属一个中国的历史和法理事实，是任何人任何势力都无法改变的！两岸同胞都是中国人，血浓于水、守望相助的天然情感和民族认同，是任何人任何势力都无法改变的！台海形势走向和平稳定、两岸关系向前发展的时代潮流，是任何人任何势力都无法阻挡的！国家强大、民族复兴、两岸统一的历史大势，更是任何人任何势力都无法阻挡的！

三、 简答题

1 为什么说“一国两制”是中国特色社会主义的一个伟大创举？

答：“一国两制”是中国特色社会主义的一个伟大创举的原因主要包括：

（1）“一国两制”是一个完整的概念，其基本内容就是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。

(2) “一国两制”体现了既坚持祖国统一、维护国家主权的原则坚定性，也体现了照顾历史实际和现实可能的策略灵活性。“一国两制”构想有利于争取社会主义现代化建设事业所需要的和平的国际环境与国内环境。

（3）香港、澳门回归对解决台湾问题具有重要的示范作用：

① 香港、澳门顺利回归祖国，标志着中国人民在完成祖国统一大业的道路上取得了重要进展，表明了中国人民实现祖国统一的坚强意志和决心，体现了中国共产党治国理政和处理国家各方关系的卓越能力。

②台湾与香港、澳门虽然有所不同，但它们都是中国的一部分，都实行不同于大陆的社会制度。香港、澳门实行“一国两制”的成功实践，对解决台湾问题具有重要的推动作用。它表明通过“一国两制”实现两岸统一，完全能够满足台湾人民当家作主的愿望。

③随着时间的推移，祖国大陆日新月异的变化和香港、澳门的稳定繁荣，“一国两制”必将显示出越来越强大的生命力和影响力。

2 如何理解实现祖国完全统一是中华民族的根本利益？[青岛大学2015、2010年研]

相关试题：为什么实现祖国完全统一是中华民族的根本利益？[杭州师范大学2016年研；浙江工商大学2012年研]

答：实现祖国完全统一是中国社会发展的历史潮流，是包括台湾同胞在内的所有海内外中华儿女的共同心愿，是中华民族的根本利益，其主要表现在以下三个方面：

（1） 维护国家统一是中华民族的优良传统

反对分裂，坚持统一，是中华民族自古以来就有的光荣传统。我国各族人民历来关心祖国的前途和命运，为捍卫民族的尊严和国家的统一进行了英勇斗争。在中国历史上，出卖国家民族利益、制造分裂的人，历来被人民所唾弃。近代以来，由于帝国主义侵略和国内战争的影响，中国局部地区处于分离状态，各族人民以坚忍不拔的意志，同各种分裂势力及其活动进行了坚决斗争。

(2) 实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的历史任务

实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华儿女的共同愿望和强烈期盼。实现祖国完全统一，是中华民族伟大复兴的重要内容和基本任务。国家的完全统一是民族复兴的重要标志。没有国家的完全统一，就没有完全意义上的民族复兴。中华民族的伟大复兴既是一个走向现代化、实现繁荣强盛的过程，也是一个实现祖国完全统一的过程。

（3） 实现祖国完全统一是中国人民不可动摇的坚强意志

中国共产党在实现祖国统一问题上的立场是坚定不移的，绝不允许任何人以任何名义、任何方式把台湾从中国分割出去。党领导人民同一切阻挠破坏中国统一的势力进行坚决的斗争，不断推动实现祖国统一的进程。实现祖国完全统一，符合包括台湾同胞在内的全体中国人的共同利益。无论在祖国统一的道路上遇到多大的艰难险阻，无论敌对势力如何阻挠破坏，都动摇不了党和人民实现祖国完全统一的坚定信念和坚强决心。

四、 论述题

2015年，习近平提出的新形势下推进两岸关系发展的五点重要主张的内容是什么？[浙江理工2018年研]

相关试题：

（1）习近平关于当下推进两岸关系发展的五点主张。[吉林大学2017年研]

（2）十八大以来，以习近平为核心的党中央就坚定不移走两岸关系和平发展道路提出了哪些意见？[湘潭大学2017年研]

（3）简述新世纪新阶段的对台政策的内容。[华中农大2010年研]

答：2015年5月，习近平深刻总结了两岸关系和平发展的经验和启示，提出了新形势下推进两岸关系发展的五点重要主张，回答了新形势下两岸关系未来之路应该怎么走的重大问题，也回应了当前两岸民众关心的一些切身利益问题。

（1）坚持“九二共识”、反对“台独”是两岸关系和平发展的政治基础，其核心是认同大陆和台湾同属一个中国。否认“九二共识”，挑战两岸同属一个中国的法理基础，搞“一边一国”“一中一台”，就会损害民族、国家、人民的根本利益，动摇两岸关系发展的基石，就不可能有和平，也不可能有发展。我们始终把坚持“九二共识”作为同台湾当局和各政党开展交往的基础。各方都应坚持对两岸关系的正确认识，旗帜鲜明反对一切损害两岸关系政治基础的言行，绝不能让来之不易的台海和平和两岸关系和平发展成果得而复失。为此，可以积极探讨构建维护两岸关系和平发展的制度框架。

（2）深化两岸利益融合，共创两岸互利双赢，增进两岸同胞福祉，是推动两岸关系和平发展的宗旨。要充分考虑两岸双方社会的心理感受，努力扩大两岸民众的受益面和获得感，尤其要为两岸基层民众、中小企业、农渔民合作发展、青年创业就业提供更多机会，让两岸同胞参与越多受益越多。我们愿意首先同台湾同胞分享发展机遇，愿意优先对台湾开放，并且对台湾同胞开放的力度要更大一些。我们将继续维护在大陆投资的台资企业的合法权益，为他们的发展创造更好条件。在台湾参与区域经济合作问题上，两岸可以加强研究、务实探讨，在不违背一个中国原则的情况下作出妥善安排。对台湾方面加入亚洲基础设施投资银行的意愿，我们持欢迎态度。

（3）两岸交流，归根到底是人与人的交流，最重要的是心灵沟通。两岸同胞要以心相交、尊重差异、增进理解，不断增强民族认同、文化认同、国家认同。中华文化是两岸同胞共同的精神财富，也是两岸同胞血脉相连的精神纽带。两岸同胞要加强文化交流，发挥各自优势，共同传承中华文化优秀传统，建设共同精神家园，实现心灵契合。两岸双方要继续创造条件，扩大同胞直接交往。我们将适时实施进一步便利两岸同胞来往的措施。青年是民族的未来，也是两岸的未来。我们要更多地关注两岸青年成长，为他们提供更多机会和舞台，让他们多交流多交心，成为共同打拼的好朋友好伙伴。

（4）两岸双方要着眼大局，本着相互尊重的精神，不仅要求同存异，更应努力聚同化异，不断增进政治互信。对两岸间长期存在的政治分歧和难题，两岸同胞都要勇于面对，汇聚智慧，积极探索解决之道。双方可以在一个中国原则下进行平等协商，作出合情合理安排。关键是要“虑善以动，动惟厥时”。只要秉持同胞情、同理心，两岸一定能找到解决问题的办法来。

(5) 中华民族伟大复兴要大家一起来干。只要两岸同胞、全世界的中国人团结起来，心往一处想，劲往一处使，实现中华民族伟大复兴必定是指日可待的。

两岸同胞一家亲，根植于我们共同的血脉和精神，扎根于我们共同的历史和文化。民族强盛，是同胞共同之福；民族弱乱，是同胞共同之祸。两岸同胞命运与共，面临着共同繁荣发展、共谋中华民族伟大复兴的历史机遇，应携手努力，继续推动两岸关系和平发展，不断解决前进道路上的各种问题，共同开创中华民族伟大复兴的光明前景。