第五章 全面深化改革开放

5.1 复习笔记

【视频导学（名师点拨）】

【知识框架（庖丁解牛）】

改革开放是我们前进的重要法宝

改革开放是决定当代中国命运的关键一招新时代全面深化改革开放是一场深刻革命

全面深化改革开放

坚持全面深化改革开放的正确方向

坚持全面深化改革总目标

统筹推进各领域各方面改革开放

推进国家治理体系和治理能力现代化

全面深化改革开放要坚持正确方法论

改革开放永无止境

将改革开放进行到底

坚定不移把全面深化改革引向深入

坚定不移扩大高水平对外开放

【本章概要（提纲挈领）】

本章主要论述了全面深化改革开放的相关知识。本章考点以简答题、论述题为主，在学习时，需要重点掌握全面深化改革开放的重要性、总目标、发展方向和正确方法论，推进国家治理体系和治理能力现代化的措施，以及将改革开放进行到底的措施等内容。

【考点难点归纳（厚积薄发）】

考点一：改革开放是决定当代中国命运的关键一招（见表5-1）★

【拓展】旗帜决定方向，道路决定命运。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路前进。习近平总书记强调：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”今天，我们所进行的一切改革，都是在既定方向上的继续前进，而不是改航转向，更不是要丢掉党、国家、人民安身立命的根本。

考点二：统筹推进各领域各方面改革开放（见表5-2）★★★

【拓展】一分部署，九分落实。当前全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。能否坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，确保各项改革举措落地生根，打通“最后一公里”，直接决定着改革成败。改革争在朝夕，落实难在方寸。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。必须聚焦聚神聚力抓落实，抓铁有痕、踏石留印，盯住抓、反复抓，直到抓出成效。

考点三：将改革开放进行到底（见表5-3）

【拓展】习近平总书记指出：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”改革不是改向，变革不是变色。不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。我们要有主张、有定力。改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持社会主义制度不动摇，坚持党的领导不动摇，确保改革开放始终沿着正确方向前进。

5.2 课后习题详解

1 为什么说新时代全面深化改革开放是一场深刻革命？

答：新时代全面深化改革开放，就其艰巨性、复杂性和系统性来说，是一场深刻的革命。这场革命取得了历史性成就，对中国特色社会主义事业发展产生了重大而深远的影响。

（1）全面深化改革开放是涉险滩、闯难关的变革。新时代的改革开放既深刻又复杂，各领域改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，如果各领域改革不配套，改革和开放不协调，各地各部门改革开放措施相互掣肘，全面深化改革开放就很难推进下去。

（2）全面深化改革开放是在多年改革开放基础上的深化，是一场全面、系统、整体的制度创新。必须着眼改革的关联性、系统性、可行性，全面系统整体推进各方面改革，使社会主义制度的优越性得到更好发挥。

（3）新时代的改革开放是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，这体现了中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。

2 如何理解全面深化改革总目标？

答：全面深化改革总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标是一个内涵丰富的有机整体，两句话都讲，才是完整的、全面的。

（1）“完善和发展中国特色社会主义制度”，规定了改革的根本方向，就是无论改什么、怎么改，都要坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义，就是要通过改革推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、更好发挥中国特色社会主义制度的优越性。

（2）“推进国家治理体系和治理能力现代化”，明确了改革的鲜明指向和时代要求，就是要通过改革进一步增强我国制度活力，把制度优势转化为国家治理效能。

（3）这一总目标的提出，标志着我们党对社会主义建设规律和改革开放规律认识的深化，对于新时代统筹推进各领域各方面的改革，对于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大指导意义。

3 如何理解中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势？

答：中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势主要体现在以下13个方面。

（1）坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的科学理论是党和国家一切工作和活动的行动指南。

（2）坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。人民当家作主是我国社会主义民主的本质和核心，密切联系群众是党的宗旨的必然要求。中国特色社会主义制度和国家治理体系体现了最广泛、最真实、最管用的民主，体现了党的群众路线的丰富内涵，能够最大限度凝聚最广大人民智慧和力量，形成治国理政的强大合力。

（3）坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。中国特色社会主义制度和国家治理体系能够使全面依法治国贯穿国家

治理全过程，充分体现最广大人民的根本利益，有力保障法律面前人人平等、实现社会公平正义，真正造福人民、保护人民。

（4）坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。我国社会主义制度决定了全民族、全社会、全体中国人民在根本利益上的高度一致，集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。

（5）坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势。我国是统一的多民族国家，中华民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产，也是我国发展的巨大优势。

（6）坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系所坚持的基本经济制度，为调动各方面积极性和创造性、解放和发展社会生产力，提供了重大制度条件。

（7）坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系，具有强大的思想和精神凝聚力，能够为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和文化滋养。

（8）坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系，能够真正实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，实现全体人民共同富裕。

（9）坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系既始终坚持科学社会主义基本原则，又善于在改革创新中自我完善和发展，是完全能够守正创新、把社会创造活力充分激发出来的。

（10）坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系，能够充分挖掘我国人力资源大国潜力，把全社会各方面优秀人才不断集聚到党和人民的伟大事业中来，形成各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分展现的生动局面。

（11）坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势。人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是中国特色社会主义的重要制度安排。中国特色社会主义制度和国家治理体系坚持党指挥枪，使人民军队以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，能够有力保障国家主权、安全、发展利益，能够在中国特色强军之路上不断迈出坚实步伐。

（12）坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。

（13）坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系坚持独立自主和对外开放相统一，使中国日益成为世界百年未有之大变局中的重要稳定器和强大正能量，在积极参与全球治理、推动构建人类命运共同体上的作用和优势越来越凸显。

4 如何理解“中国开放的大门只会越开越大”？

答：“中国开放的大门只会越开越大”意味着我们将坚定不移全面扩大开放，发展更高水平开放型经济，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

（1）近年来经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、孤立主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，但是开放合作仍然是历史潮流，经济全球化的历史大势不可逆转，世界决不会退回到相互封闭、彼此分割的状态。顺应大势才能赢得优势。开放带来进步，封闭必然落后。中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心也不会变。

（2）中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。要坚持经济全球化正确方向，坚决反对保护主义，反对“筑墙设垒”“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压。中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。未来之中国，必将以更加开放的姿态拥抱世界，必将同世界形成更加良性的互动，带来更加进步和繁荣的中国和世界。

5.3 考研真题和典型题详解

一、 概念题

1 “两个一百年”的奋斗目标[沈阳工业大学2022年研]

答：“两个一百年”的奋斗目标是指到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时基本实现现代化，建成社会主义现代化强国。习近平在党的十九大报告中指出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排。第一个阶段从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这意味着我们党原来提出的“三步走”战略的第三步即基本实现现代化，将提前15年在2035年实现。

2 国家治理体系[吉林大学2017年研]

答：国家治理体系是指国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力，则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成、密不可分。

二、 辨析题

全面深化改革的目标是实现经济高质量发展。[武汉工程大学2023年研]

答：该说法错误。具体分析如下：

全面深化改革的总目标是通过完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

三、 简答题

1 试述当前我国全面深化改革需要正确处理的重大关系。[安徽师大2017年研]

相关试题：

（1）全面深化改革需要正确处理的重大关系有哪些？[宁波大学2019年研]

（2）为什么必须坚持改革的正确方向？当前全面深化改革应处理好哪些重大关系？[华中农大2017年研]

答：全面深化改革，触及深层次的社会关系和利益调整，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利益任务艰巨，协调不顺，处理不好，改革就难以顺利推进，难以取得成功。要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚持辩证法，从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，不断探索改革的内在规律，重点把握和处理好以下重大关系：

（1）处理好解放思想和实事求是的关系

解放思想的目的在于更好地实事求是。必须坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从基本国情出发，从实际出发，从人民群众的利益出发，既大胆探索又脚踏实地。

(2) 处理好整体推进和重点突破的关系

全面深化改革要坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，注重改革措施整体效果，防止畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。但整体推进不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。

（3） 处理好全局和局部的关系

局部与全局相互依存。在全面深化改革过程中，每一项改革既要考虑局部的具体情况，更要从大局出发，从全局上来统筹谋划。要避免“只见树木，不见森林”，防止局部和眼前合理却不利于全局和长远的情况发生。

（4） 处理好顶层设计和摸着石头过河的关系

摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革引向深入。

（5） 处理好胆子要大和步子要稳的关系

坚持胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打。对一些重大改革，不可能毕其功于一役，要稳扎稳打，积小胜为大胜。

（6） 处理好改革发展稳定的关系

改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

2 在实践中如何认识改革、发展和稳定的关系？[江苏大学2017年研]

相关试题：如何正确认识和处理改革、发展和稳定的关系。[聊城大学2017年研]

答：当前我国全面深化改革在实践中需要处理好改革、发展、稳定的关系。可从以下几个方面认识改革、发展和稳定的关系：

（1） 改革总揽全局，但改革乃为了发展，为了更大更长远的稳定

当改革、发展和稳定作为相辅相成、缺一不可的因果链条时，结合实践的具体进程，辩证地理清它们之间的深刻关系，是十分必要的。中国的改革不是空穴来风、无的放矢，不是为改革而改革，而恰恰是为了发展、为了稳定。在实践的具体进程中，改革统揽全局。但改革本身不是目的，而是为了发展，为了更大更长远的稳定。改革是发展和稳定的希望所在。

（2） “发展是硬道理”，发展是改革的目的，是稳定的基础

发展是人类社会历史的普遍法则，更是当今社会主义中国紧迫而特殊的问题，在邓小平理论科学体系中，始终贯穿着一条主线，这就是“发展”。“发展是硬道理”是邓小平同志的一个重要思想，是一个带有根本性和全局性的科学命题。十一届三中全会以来的40多年，锐意改革是为了发展，强调稳定也是为了发展，发展始终是目的，是关键，是根本任务，是首要问题。发展是判断改革成效的尺度，是衡量稳定之内涵质量的尺度。在这个意义上，我们处理三者关系首先应着眼于发展，立足于发展。改革必须适应与服从发展的需要，稳定必须建立在发展的基础上。

（3） “稳定压倒一切”是实践提出的特殊问题

维护稳定，就是政治，就是大局。没有一个安全稳定的政治环境、经济环境和社会环境，就谈不上改革和发展，就不能保证正常的生活秩序和生产秩序，就不能保证投资者的信心，从而不利于深化改革、扩大开放，使人民对改革的承受能力下降。重发展，轻稳定，其结果是发展不能持久，到一定阶段引起矛盾激化，最终导致混乱。因此，必须高度重视稳定问题，在具体决策、规划、组织实施时，应首先考虑到稳定。当然，也不应因噎废食。

3 如何理解全面深化改革的总目标。[西南财大2017年研]

相关试题：

（1）简述全面深化改革的总目标、最突出的特点，以及方向、立场和原则。[西南财大2024年研]

（2）全面深化改革的总目标是什么？[浙商大2017年研]

（3）为什么在新的历史起点上必须全面深化改革？全面深化改革的总目标是什么？[浙江理工2017年研]

（4）党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作了战略部署。结合实际，论述全面深化改革的总目标及其内涵。[宁波大学2017年研]

（5）党的十八届三中全会做出了关于全面深化改革的若干决定，请谈谈现阶段我国应该如何全面深化改革。[赣南师大2017年研]

答：全面深化改革总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标是一个内涵丰富的有机整体，两句话都讲，才是完整的、全面的。

（1）“完善和发展中国特色社会主义制度”，规定了改革的根本方向，就是无论改什么、怎么改，都要坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义，就是要通过改革推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、更好发挥中国特色社会主义制度的优越性。

（2）“推进国家治理体系和治理能力现代化”，明确了改革的鲜明指向和时代要求，就是要通过改革进一步增强我国制度活力，把制度优势转化为国家治理效能。

（3）这一总目标的提出，标志着我们党对社会主义建设规律和改革开放规律认识的深化，对于新时代统筹推进各领域各方面的改革，对于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大指导意义。

四、 论述题

1 进入新世纪，中国改革进入深水区和攻坚期。李克强总理说，改革触动利益往往比触及灵魂还难，但还是要有壮士断腕的决心、背水一战的气概，还要抓住牵一发动全身的举措，义无反顾地全面地推进改革。结合中国共产党十八大以来中国改革进程，谈谈当前全面深化改革不利因素和有利条件分别是什么？全面深化改革应处理好哪些重大关系？[华中农业大学2018年研]

答：（1）全面深化改革的不利因素和有利条件

①不利因素

a. 改革任务重、社会参与度不高。中国的改革由最高层设计、推动，实施过程是自上而下进行的，在党、政各领域进行博弈，社会民众能够参与改革的渠道不多，制度化的参与路径缺乏。现在社会参与最多的就是反腐举报，和一些媒体对改革的呼吁，除此之外其他的方面较少，此种情况下，社会公众支持改革的力量很难在现有的体制下传递到上层。

b．既得利益集团的阻挠和官僚体系的惰性。改革是对既存利益格局的调整。作为当前利益格局的受益者，既得利益集团希望目前的利益体系能够固定下来并长期化、制度化，反对变革。官僚体系有官僚主义和懈怠的天然倾向。官僚主义和懈怠的表现程度取决于官僚体系面临的压力大小，这种压力来源有两种：外界压力和上层压力。中国社会公众参与、

监督渠道少，官僚体系的外在压力小；中国的党、政体系属于自上而下压力型体制，官僚体系的压力主要来源于上层。上层压力的大小取决于领导人的意志和注意力。

c. 经济进入“新常态”、民族分裂分子活动密集。经济“新常态”，发展经济的难度增大，对政府宏观政策的科学性、精准性要求很高，也要求政府具备很强的防范和化解风险能力。这些都是对政府发展经济能力的严峻的挑战。“疆独”“藏独”这些民族分裂活动的根源很复杂，历史和现实因素交织，涉及民族、宗教、文化、历史、经济和国际势力等很多方面。民族分裂活动在某些时候和某些地区表现突出，会对社会心理造成很大冲击，引起社会恐慌，政府必须全力应对，这会分散高层改革的注意力。

d．美国“亚太再平衡”战略，遏制中国。随着中国的综合国力和国际影响力不断提升，中国与美国的国力差距不断缩小，中美之间的结构性矛盾不断凸显，中国提倡建立的中美“新型大国关系”尚未收到实效。美国为了维护自己的超强地位，对中国保持戒心，实行战略遏制。从2010年美国开始实施“亚太再平衡”战略，利用中国与周边国家在海洋、领海方面的争端，施展巧实力，加剧了中国与这些国家的矛盾。从北到南，从东海到南海，从日本到越南，中国与周边临海国家的矛盾凸显，有些时候表现得还比较紧张。领海争端吸引着国内公众视线，随着国力增强中国国内要求对外强硬的声音也逐渐突出。在对外争端中如何从战略上掌握强弱分寸，在不使周边关系紧张、激化的情况下维护中国的国家利益；和美国的关系维持总体可控的和平状态，同时使国内公众态度保持温和、理性，不妨碍国内改革大局，这是一个技术性很强的问题。

②有利条件

a．具备改革实践基础。我国改革开放的历程已走过40多年，经过长期的改革实践探索，不断总结改革教训，积累了丰富的改革经验，深化了对改革规律性的认识。现在的改革情况与改革开放初期不同，那时可以说是基本没有什么改革经验，是从头开始的。现在提出全面深化改革的顶层设计，是建立在以往改革的丰富实践经验基础上的。强调改革的实践基础，就是要重视应用以往改革的成功经验，指导全面深化改革。

b．具备改革的理论准备。在丰富的改革实践经验基础上，通过理论升华、理论创新，我们制定了一系列正确的改革理论、政策、方针、路线，形成了一套较为完善的中国特色社会主义改革理论。科学完善的理论是推进实践顺利发展的思想认识基础。全面深化改革是以科学完善的改革理论为指导。

c．具备良好的改革社会氛围。这是指全社会对改革的支持和期盼。现在，全党上下、全国人民都具有强烈的改革愿望、坚定的改革决心和信心，改革共识、改革合力已经基本形成。认识改革有利条件的意义，就是要把握改革机遇，增强改革的责任感和紧迫感，增强改革的信心和决心，有力推进全面深化改革。

(2) 全面深化改革应处理的重大关系

①处理好解放思想和实事求是的关系。

②处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。

③处理好整体推进和重点突破的关系。

④处理好胆子要大、步子要稳的关系。

⑤处理好改革、发展、稳定的关系。

2 习近平在党的十九大报告中指出：“改革开放之初，我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方”。请结合材料和实际谈谈我国改革开放取得的成就以及基本经验。[中国海洋大学2018年研]

答：（1）改革开放取得的成就

中共十一届三中全会以来，改革开放和现代化建设取得了巨大成就。

① 国民经济保持持续快速健康发展，人民生活总体上达到小康水平，现代化建设事业稳步推进，综合国力和国际竞争力显著提高。

2010年，中国经济总量上升为世界第二。特别是2008年至2012年，中国经济发展经受住了国际金融危机的严峻考验，国内生产总值年均增长显著高于同期全球和新兴经济体的增速。中国依靠自己的力量稳定解决了14亿人口的吃饭问题。国家先后启动了东部地区率先发展战略、西部大开发战略、东北等老工业基地振兴战略和中部地区崛起战略，激发了各大经济区域的发展活力。通过积极推进城镇化，转移大量农村人口，城镇化率显著提高。国家创新体系、科技基础设施和自主创新能力建设得到加强。人民的总体健康水平已超过中等收入国家的平均水平，处于发展中国家前列。

②社会主义市场经济体制初步建立并不断完善，各项改革事业取得重大进展。

社会主义市场经济体制初步建立并日益完善，更具活力、更加开放的经济体系正在形成。确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一社会主义初级阶段的基本经济制度，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度。

③全方位对外开放取得新突破，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

2001年12月11日中国加入世界贸易组织后，对外贸易进入了新的发展阶段。从1978年到2012年，中国外贸进出口总额从206亿美元提高到38668亿美元，跃居世界第二，其中出口额跃居世界第一位，中国进出口结构优化，贸易大国地位进一步巩固。外汇储备跃居世界第一，对外投资大幅增长，实际使用外资额累计超过1万亿美元。中国经济对世界经济增长的贡献率不断提升。在“引进来”的同时，加快实施“走出去”战略，跻身对外投资大国行列。

④社会主义民主政治建设取得重要进展。

人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步健全和完善。更好地发挥全国人大作为国家最高权力机关的作用，促进政治协商进一步制度化、规范化，促使广泛的爱国统一战线继续得到巩固和发展。以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系开始形成。社会主义法治建设取得显著成就。以宪法为基础的中国特色社会主义法律体系在逐步完备。社会治安综合治理取得新成效。

⑤社会主义精神文明建设成效显著。

坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，大力推进马克思主义理论研究和建设工程，努力繁荣和发展哲学社会科学。全国城乡广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。建设中国特色社会主义的共同理想形成广泛共识。教育、科学、文化等各项事业取得长足的进步。文化体制改革不断深化，文化事业和文化产业繁荣发展，国家对文化事业的投入加大。

⑥ 民族政策和宗教政策得到全面贯彻。

认真坚持实行民族区域自治制度，积极支持各少数民族参与管理国家事务，充分行使宪法和法律赋予的各项自治权利，自主管理本地区、本民族的内部事务，形成了中华各族人民团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。在中央政府大力支持下，民族自治地方经济迅速发展。尊重和保护各民族宗教信仰自由，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

⑦推进国防和军队建设。

人民解放军坚持以新时期军事战略方针为统揽，以推进中国特色军事变革为主线，以军事斗争准备为龙头，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，全面推进国防和军队现代化建设。20世纪80年代中期以来，已经完成三次大规模裁军，共裁减军队员额170万。军队、武警和民兵在保卫和建设祖国中，在抢险救灾中，发挥了重要作用。

⑧祖国统一大业取得重大进展。

1997年和1999年香港、澳门相继回归祖国，祖国统一大业进入新的发展阶段。中央政府严格实行“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，保持了香港和澳门特别行政区的繁荣与稳定。祖国大陆同台湾的经济文化交流和人员往来不断发展，反对“台独”等各种分裂图谋的斗争深入发展。2005年3月14日，十届全国人大三次会议高票通过《反分裂国家法》，将中国人民维护国家领土主权完整的坚强决心通过立法形式表达出来。通过长期不懈的努力，两岸直接双向“三通”全面实现，开创了两岸关系和平发展新局面。

⑨ 积极开展全方位外交。

面对深刻变化的国际形势，中国政府坚持高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展的道路，致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，全方位地开展对外工作。中国的国际影响日益扩大，国际地位显著提高，在国际社会发挥着重要的作用。中国还积极参与应对国际金融危机、气候变化等全球性问题的国际合作，积极开展公共外交。

⑩ 全面推进党的建设新的伟大工程。

在改革开放和现代化建设的进程中，逐步形成了以全面推进党的建设新的伟大工程来推动中国特色社会主义伟大事业发展的格局。

(2) 基本经验

在40多年的改革进程中，我们积累了不少宝贵的经验，突出的有以下几个方面：

① 不断解放思想，推进理论创新。科学的理论是改革顺利推进的思想保证。改革开放以来，我们党坚持解放思想，实事求是，与时俱进，将实践作为检验真理的唯一标准，不断推进理论创新、思想创新和体制创新，创造性地提出了社会主义市场经济理论及其政策体系。

②坚持社会主义市场经济改革方向不动摇。改革开放40多年的历程，也是市场作为资源配置手段地位不断提升的历程。我们回顾中国40多年改革的经验，其中最核心的一条，就是要坚持市场化的改革方向。正是因为坚持市场化的改革方向，人民群众的劳动积极性才得以最大程度的发挥。正是因为坚持市场化的改革方向，国家创新创业的活力无限焕发，中国改革开放40多年，中国的经济体量以几何级数增加，尤其是民营企业，从无到有，对国家国内生产总值的贡献已超过一半。

③灵活运用改革方法，既先行先试、先易后难，又统筹兼顾、协调推进。我国改革的典型特征是采取了先行试点、总结推广的方式。立足于把解决本地实际问题与攻克共性难题有机结合起来，选择一定地区或改革领域开展试点，在对试点进行总结的基础上，对成功经验和做法再行推广。这种由点及面、先易后难的改革推进方式，既控制了风险，又通过有效的推广机制使成功经验能够迅速普及，成为我国渐进式改革战略的重要经验，也是新时期推进改革开放、探索新的发展模式和体制模式的重要途径。

④ 正确处理改革、发展、稳定的关系。改革是经济社会发展的强大动力，有效的体制是实现经济社会又好又快发展的根本保证，从长远来看，也是确保社会稳定的根本保障，同时，发展和稳定也提供了深化改革的良好环境和基本条件。要正确处理好改革与发展、稳定的关系，适时有序推进改革开放，把改革的力度、发展的速度和社会的承受能力有机结合起来，在保持稳定的前提下推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定。

⑤要保护人民人身权、财产权、人格权。经过40多年社会生产力的飞速发展，社会财富迅速增长，人民生活得到逐步改善，我们已实现全面建成小康社会的目标，一些市场经济中摸爬滚打出来的弄潮儿已经提前达到富裕水平。只有加强人格尊严保护，才能更好地保护合法财产。与此同时，资本从收益低的地方流向收益高的地方，财产也从产权保护水平低的地方流向产权保护水平高的地方。人身权、财产权、人格权保护不到位，就会导致财产和精英人才的流失。要杜绝这些现象，必须夯实从富起来到强起来的基石。党的十九大报告再次明确提出保护人民人身权、财产权、人格权。由此来看，对人民人身权、财产权、人格权的保障已经成为我国改革开放的重要经验之一。

3 2017年5月14日，第一届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开。习近平出席论坛开幕式，并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲，强调坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，携手推动“一带一路”建设行稳致远，将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路，迈向更加美好的明天。结合“一带一路”相关材料，论述我国坚持对外开放的原因、目的以及如何更好地提高我国对外开放的水平。[河北大学2018年研]

答：党的十九大报告明确提出要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，坚持不懈推进“一带一路”建设，进一步深化全方位对外开放格局。

（1） 坚持对外开放的原因和目的

① 我国国内改革正处于“深水区”的阶段

近年来，我国的经济呈下滑态势并出现了通货紧缩，处于“三期叠加”的新阶段。“三期叠加”被称为是我国当前的经济特征。“三期”的内容包括增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期以及前期刺激政策消化期。在这样一个大的经济背景之下，党的十八大以后，党中央提出了改革开放再出发、深化改革、扩大开放新战略，重新定位经济发展“新常态”，实现国民经济从高速增长到常态平稳增长的“软着陆”，维持可持续发展和适度增长。因此，我们必须将国内和国际两大资源和市场进行通盘规划，去寻找新的可以带动经济发展与增长的关键点。

② 全球的经济增长态势和格局都发生着深刻的调整

自雷曼兄弟破产以来，全球的经济发展进入了一个瓶颈期。金融危机的影响一直在持续着，全球经济的增长速度持续保持着低迷状态，经济结构急需做出调整以面对经济增长所遇到的挑战。而中国作为全球经济重要的一分子，必须发挥其自身的重要作用。在全球经济的重要转型期，中国义不容辞地积极应对，采取相应措施。

③能源安全形势加剧

原油作为一个国家的重要战略物资，近年来，其在国际舞台上发挥着至关重要的作用。原油领域的竞争已经成为国家之间斗争的重要武器。近年来，我国进口原油的数量急剧增长，并且进口的来源地区越来越集中。美国“重返”亚洲的策略造成了我国南海局势紧张以及中东局势的动荡，使我国的原油进口受到了极大的挑战。所以，开辟出一片新的能源进口地区，建设新的能源输送管道，是我们需要解决的重要战略问题。

④“中国威胁论”使国际舆论对中国的崛起抱有一丝戒备之心

“中国威胁论”自20世纪末就已经存在，进入21世纪以后，内容不断扩大，如食品安全威胁论等。对于愈演愈烈的“中国威胁论”，中国不仅要加大自身的宣传力度，做好文化传播，诠释中国故事，还需要用自身的实际行动去证明中国的崛起是和平崛起，中国不会以损害其他国家的利益为代价去实现自身的发展，中国的崛起不构成对任何国家的威胁。

⑤中美之间的战略对弈进入最为激烈的阶段

美国推行的“重返亚太”战略，我国近年来参与并构建新的国际秩序，两者之间形成强烈的对冲。为了遏制中国的发展势头，奥巴马政府以来，美国推行其所谓的“重返”亚洲策略，在政治、军事等方面提出了一系列的新的措施。拉拢中国周边的国家，打造环绕中国东部的“三条岛链”，明里暗里插手东海、南海问题，意欲继续主导亚太政治经济格局，遏制中国发展。

(2) 提高我国对外开放水平的措施

党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，提出构建开放型经济新体制。站在新的历史起点上促进新一轮对外开放，是我们勇于担当的历史责任。

① 我们要加强开放的顶层设计与战略布局，凝聚开放的共识、增强开放的自信、理清开放的思路、提高开放的能力，积极把握开放主动权，再创新一轮开放红利期。

② 在开放的原则方面，要坚持内外统筹，兼顾当前利益和长远利益；把握好开放的节奏、力度和顺序，以国内改革发展的需要为依归，最大程度地为我国发展争取利益；坚持合作共赢，做经济全球化的推动者、贸易投资自由化的践行者、国际规则的参与制定者以及和谐世界的建设者。

③ 在开放的重点方面，放宽投资准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，扩大对外投资。坚持双边、多边、区域次区域开放合作，加快自由贸易区建设，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。扩大内陆沿边开放，推进“一带一路”建设，推动形成更高水平的开放格局。