第十三章 维护和塑造国家安全

13.1 复习笔记

【视频导学（名师点拨）】

【知识框架（庖丁解牛）】

坚持总体国家安全观

国家安全是民族复兴的根基

维护和塑造国家安全

总体国家安全观是新时代国家安全工作的基本遵循

新时代国家安全得到全面加强

统筹发展和安全

发展和安全的关系

以新安全格局保障新发展格局

构建统筹备领域安全的新安全格局

把维护政治安全放在首要位置

维护重点领域国家安全

推进国家安全体系和能力现代化

开创新时代国家安全工作新局面

健全完善国家安全体系

增强维护国家安全能力

建设更高水平的平安中国

提高防范化解重大风险能力

【本章概要（提纲挈领）】

本章主要论述了维护和塑造国家安全的相关知识。本章考点以简答题、论述题为主，在学习时，需要重点掌握总体国家安全观的内涵、内容、重要性和关键点，构建新安全格局的措施以及如何开创新时代国家安全工作新局面等内容。

【考点难点归纳（厚积薄发）】

考点一：坚持总体国家安全观（见表13-1）★★★★

【拓展】习近平总书记强调：“我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。”坚持总体国家安全观，适应了进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的新要求，回应了人民对国家安全的新期待，顺应了世界发展变化的新趋势。

考点二：构建统筹各领域安全的新安全格局（13-2）★★★

【拓展】习近平总书记在党的二十大报告中强调，“以新安全格局保障新发展格局”。构建新发展格局是当前和未来一个时期党和国家工作中一项重大战略任务，对各方面工作提出了新的更高的要求。以新安全格局保障新发展格局，体现了统筹发展和安全的根本要求，明确了构建新安全格局的战略任务。

【拓展】习近平总书记在党的二十大报告中强调：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”这是首次在党的全国代表大会报告中设专章论述国家安全问题，对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署。这充分体现了新时代新征程国家安全工作在党和国家事业全局中的极端重要性，是我们党与时俱进深化对国家安全工作认识、全面加强国家安全工作的重要标志。

13.2 课后习题详解

1 如何认识新时代我国国家安全形势的新变化？

答：进入新时代，我国面临更为严峻复杂的国家安全形势，特别是各种威胁和挑战联动效应凸显。新时代我国国家安全形势的新变化主要包括：

（1）从外部环境来看，世界战略格局、全球治理体系、综合国力竞争进入深度变迁的历史进程，气候变化、粮食安全、能源安全等全球性问题日趋尖锐复杂，地区热点和局部冲突此起彼伏，国际局势变得更加复杂动荡，和平与发展的时代主题面临严峻挑战。

（2）从内部环境来看，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，科技创新能力存在卡点瓶颈，粮食、能源、资源、金融和产业链供应链安全面临重大考验，意识形态领域存在不少挑战，重点领域风险敞口加大。

（3）风险呈现形态更加复杂，而且各类风险成因多样、彼此交织。总的来看，各种风险关联度高、传导快、共振强，一定条件下很容易演化升级。

面对新形势新挑战，维护国家安全和社会安定对实现中华民族伟大复兴具有十分紧要的意义。当前我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，也处于从发展中大国迈向社会主义现代化强国的关键阶段。距离实现中华民族伟大复兴的目标越近，我们越不能懈怠，越要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供有力保证。

2 如何理解总体国家安全观的丰富内涵？

答：总体国家安全观是新时代国家安全工作的基本遵循。可以从以下几个方面理解总体国家安全观的丰富内涵：

（1）总体国家安全观的基本内涵

① 总体国家安全观以人民安全为宗旨，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，始终把保护人民安全放在最重要的位置，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，汇聚起维护国家安全的强大力量；

②以政治安全为根本，坚持把政治安全放在首要位置，完善政治安全工作体系，提高防范化解政治安全风险的能力和水平，实现政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一；

③以经济安全为基础，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，不断增强经济实力、科技实力、综合国力，运用发展成果夯实国家安全的实力基础；

④以军事、科技、文化、社会安全为保障，积极适应军事、科技、文化、社会领域面临的新情况新问题，遵循不同领域的特点规律，建立完善强基固本、化险为夷的各项对策措施，为维护国家安全提供硬实力和软实力保障；

⑤以促进国际安全为依托，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强国际安全合作，完善全球安全治理体系，共同构建普遍安全的人类命运共同体，积极营造我国现代化建设的良好外部环境。

(2) 总体国家安全观的关键是“总体”。

①强调“大安全”理念，涵盖政治、军事、国土等诸多领域，而且将随着社会发展不断动态调整；

②强调做好国家安全工作的系统思维和方法，加强科学统筹，统筹维护国家安全和塑造国家安全，着力解决国家安全工作不平衡不充分的问题；

③强调维护国家安全要贯穿党和国家工作各方面全过程，必须把安全和发展置于同等重要地位，同步决策部署，同样积极落实；

④强调打总体战，形成汇聚党政军民学各战线各方面各层级的强大合力，全社会全政府全体系全手段应对重大国家安全风险挑战。

（3）总体国家安全观的主要内容集中体现为“十个坚持”：

① 坚持党对国家安全工作的绝对领导；

②坚持中国特色国家安全道路；

③坚持以人民安全为宗旨；

④ 坚持统筹发展和安全；

⑤ 坚持把政治安全放在首要位置；

⑥ 坚持统筹推进各领域安全；

⑦ 坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置；

⑧ 坚持推进国际共同安全；

⑨坚持推进国家安全体系和能力现代化；

⑩坚持加强国家安全干部队伍建设。

3 为什么说统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则？

答：发展和安全是两件大事。统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则。其主要原因包括：

（1）发展解决的是动力问题，是推动国家和民族赓续绵延的根本支撑；安全解决的是保障问题，是确保国家和民族行稳致远的坚强柱石。

（2）发展具有基础性、根本性，是解决安全问题的总钥匙，发展就是最大的安全。安全是发展的条件和保障，没有国家安全，发展只能是“镜花水月”，取得的成果也可能毁于一旦。

（3）发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，必须同步推进。要坚持发展和安全并重，把国家安全同经济社会发展一起谋划、一起部署，既善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，以发展促安全、以安全保发展，努力建久安之势、成长治之业。

牢牢守住安全发展这条底线是构建新发展格局的重要前提和保障。

4 为什么要把维护政治安全放在维护国家安全的首要位置？

答：要把维护政治安全放在维护国家安全的首要位置，其主要原因在于：

（1）政治安全是国家安全的根本。政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。

（2）政治安全决定和影响着国家的经济安全、军事安全、社会安全等各个领域的安全。形象地说，在国家安全这一肌体中，政治安全是心脏，心脏停止了跳动，再强壮的肌体也会失去生机。没有政治安全的保障，其他领域的安全就无从谈起，其他领域的安全问题最终也会反映到维护政治安全上来。

（3）政治安全是人民安居乐业的根本保障。维护政治安全是全国各族人民根本利益所在，没有政治安全这块基石，人民的美好生活就如同空中楼阁。

习近平总书记指出，政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。

13.3 考研真题和典型题详解

一、 辨析题

人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则。[广东财大2022年研]

答：该说法正确。具体分析如下：

人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则。以人民安全为宗旨，就是国家安全一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，切实维护广大人民群众的安全利益，始终把人民作为国家安全的基础性力量，汇聚起维护国家安全的强大力量。以政治安全为根本，就是要坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇，把制度安全、政权安全放在首要位置，为国家安全提供根本政治保证。以国家利益至上为准则，就是要把国家利益作为制定国家安全战略的出发点，牢固树立捍卫国家利益的机遇意识，强化捍卫国家利益的底线思维，创新捍卫国家利益的方式方法，更坚决更有效地维护好捍卫好国家利益尤其是核心利益，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。

二、 简答题

1 试述总体国家安全观的科学内涵。[吉林大学2022年研]

答：可以从以下几个方面理解总体国家安全观的科学内涵：

（1）总体国家安全观关键在“总体”，是涵盖政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等诸多领域的国家安全体系，而且随着社会发展不断拓展。

（2）坚持统筹发展和安全两件大事，是治国理政的一个重大原则，也是推进国家安全工作的必然要求。实施发展和安全并重的国家安全战略，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，做到坚持发展不停步、维护安全不懈怠。

（3）坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则。习近平总书记强调，要坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。

（4）坚持维护和塑造国家安全，这是新时代国家安全的基本定位。要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险大前提来谋划思路，立足我国发展历史机遇期大背景来统筹工作，做到国家利益延伸到哪里、安全保障就跟进到哪里，为国家发展创造良好外部安全环境。

（5）坚持科学统筹的根本方法。坚持总体国家安全观，要求始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成国家安全合力。

（6）坚持党对国家安全工作的绝对领导，是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的根本保证。要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，实施更为有力的统领和协调，做到守土有责、守土尽责。

2 试述近年来中国面临的国际局势与国家安全战略。[深圳大学2011年研]

答：（1）近年来中国面临的国际形势

① 和平与发展是当今时代的主题

当今世界正处在大变革大调整之中，总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。

② 世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展

a．世界多极化在曲折中发展。冷战结束以来，特别是21世纪以来，世界各种力量此消彼长，一大批新兴市场国家和发展中国家走上发展的快车道，多个力量中心逐渐形成，世界格局走向多极化的趋势越来越清晰，任何国家或国家集团再也无法单独主宰世界事务。世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观趋势。国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展过程中的重要特征。

b．经济全球化趋势深入发展。世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联、相互影响。由于全球商品经济的发展，经济活动把世界连成一体。应对全球性危机，需要增进合作。各国应本着责任与风险共担的精神，加强国际合作，共同维护国际经济稳定发展。我们需要的是世界各国平等、互惠、共赢、共存的经济全球化。

(2) 中国的国家安全战略

① 中国坚持走和平发展的道路。和平发展道路归结起来就是：既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平；在强调依靠自身力量和改革创新实现发展的同时，坚持对外开放，学习借鉴别国长处；顺应经济全球化发展潮流，坚持与各国互利共赢和共同发展；同国际社会一道努力，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。走和平发展道路，是中国政府和人民继承中华文化的优秀传统、根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择，是中国发展的内在需要。

②独立自主的和平外交政策

a. 把国家主权和安全放在第一位，坚定地维护我国的国家利益，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严。

b．从人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义，不屈从于外来压力。

c. 坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，反对一切形式的霸权主义和强权政治。

d．主张和平解决国际争端和热点问题，反对武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国坚持奉行独立自主的和平外交政策，走和平发展道路，这是由我国的社会主义性质和在国际上的地位所决定的，是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论，是思想自信和实践自觉的有机统一。

3 为什么说政治安全是国家安全的根本？

答：政治安全是国家安全的根本，其主要原因在于：

（1） 政治安全攸关党和国家的生死存亡。

在国家安全这一肌体中，政治安全是心脏，心脏停止跳动，再强壮的肌体也会失去生机。新中国成立之初，新生的社会主义政权就处在敌对势力的封锁、遏制之下，社会主义和资本主义两种意识形态、两种制度的较量始终未曾停歇。直到现在，各种敌对势力也从来没有停止对我国实施西化、分化战略，从来没有停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行颠覆破坏活动，始终企图在我国策划“颜色革命”。在政治安全这个根本性问题上，我们要时刻保持如履薄冰的谨慎，时刻保持居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误，绝不能有任何含糊和动摇。

（2） 政治安全决定和影响着国家的经济安全、军事安全、社会安全等各个领域的安全。

在我国国家安全体系中，不同领域的安全相互联系、相互影响，具有传导效应和联动效应。其中政治安全起决定性作用，规定和制约着其他领域的安全。没有政治安全的保障，其他领域的安全就无从谈起，其他领域的安全问题最终也要

反映到维护政治安全上来。必须从维护政治安全的高度，谋划和推进各领域国家安全工作，把维护政治安全作为应对各领域安全风险挑战的首要任务，充分发挥其在协调各领域安全中的抓手作用。

(3) 政治安全是人民安居乐业的根本保障。

维护政治安全是全国各族人民根本利益所在，没有政治安全这块基石，人民的美好生活就如同空中楼阁。新中国成立以来，我们从积贫积弱、一穷二白，到稳居世界第二大经济体、进入中等收入国家行列，人民生活从温饱不足到全面小康，发生了翻天覆地的变化；我们从抗洪救灾到抗击非典，从抗震救灾到抗击新冠疫情等，有效应对了危害人民群众根本利益的各种风险挑战。其中最重要的原因在于我们建立了人民当家作主的政权和根本政治制度，确立了中国共产党的领导核心地位，为实现人民利益、维护人民安全提供了根本前提和持续保障。

（4） 政治安全是实现社会主义现代化强国奋斗目标的必然要求。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程，是我们党对当前和今后一段时间内实现中华民族伟大复兴的战略部署。维护国家政治安全，就是要为实现社会主义现代化强国奋斗目标创造良好的内外部环境，特别是创造和谐稳定的国内政治环境，保障我国经济社会健康有序发展，同时为应对外部安全挑战提供坚强有力支撑。党的十八大以来，习近平多次在重要讲话、重要批示中强调，要坚决维护国家政治安全，坚持总体国家安全观。2014年，根据新的形势和任务，设立中央国家安全委员会，实现了对国家安全工作的集中统一领导。当前，我国社会政治大局总体稳定，但政治安全面临的形势十分复杂，维护政治安全的任务十分艰巨。我们必须未雨绸缪，防微杜渐，不断增强政治敏锐力和政治鉴别力，不断提高防范和抵御政治风险的能力，牢牢掌握维护政治安全的主动权。

三、 论述题

1 试述如何坚持总体国家安全观。

答：坚持总体国家安全观，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

（1）坚持统筹发展和安全两件大事。发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，发展和安全要同步推进。既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，以发展促安全、以安全保发展，努力建久安之势、成长治之业。

（2）坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一。人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为人民创造良好生存发展条件和安定生产生活环境；把政权安全、制度安全放在首要位置，为国家安全提供根本政治保证；把国家利益作为制定国家安全战略的出发点，更坚决更有效地维护好捍卫好国家利益尤其是核心利益，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。

（3）坚持立足于防，又有效处置风险。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕。既要警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

（4）坚持维护和塑造国家安全。维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划，保持战略定力、战略自信、战略耐心，把战略主动权牢牢掌握在自己手中。要发挥负责任大国作用，引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

（5）坚持科学统筹。要统筹处理好安全领域的各类问题，科学研判、辩证分析，全面把握、协调推进，既注重总体谋划，又要以重点突破带动整体推进，切实做好国家安全各项工作。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，充分调动各方面积极性，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

坚持党对国家安全工作的绝对领导，是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的根本保证。要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，实施更为有力的统领和协调，做到守土有责、守土尽责。

2 为什么要建设更高水平的平安中国？

答：要建设更高水平的平安中国，其主要原因在于：

（1）建设更高水平的平安中国，是把新时代中国特色社会主义制度优势转化为强大治理效能的重要体现。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国成为世界上最有安全感的国家之一，“平安中国”成为一张亮丽的国家名片。特别是在全球抗击新冠疫情斗争中，我国在短时间内夺取了全国抗疫斗争重大战略成果，“中国之治”优势更加凸显。“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”我们只有主动适应“中国之治”的新要求，打造平安中国建设的升级版，才能不断增添“中国之治”成色，进一步彰显“中国之制”优势。

（2）建设更高水平的平安中国，是顺应我国社会主要矛盾新变化的客观趋势。

平安是老百姓亘古不变的期盼，是最基本的民生需要。随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对平安的需要越来越多样化多层次多方面。平安已经从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等各方面，内涵外延不断拓展，标准要求更新更高。我们只有主动适应这种新变化，聚焦人民群众新需要，从更宽领域、以更高标准推进平安中国建设，才能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（3）建设更高水平的平安中国，是防范应对各类风险新挑战的必然要求。

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情全球大流行使这个大变局加速演变，世界进入动荡变革期。我国面临的外部环境不稳定性不确定性更加凸显，传统安全和非传统安全挑战不断增多，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，处理不好容易形成系统性风险。我们只有准确把握国内外环境深刻变化带来的新挑战，不断增强平安中国建设效能，构建从源头、传导、转化各环节进行防控的完整链条，才能从整体上提升风险防范化解能力水平。

（4）建设更高水平的平安中国，是实现全面建设社会主义现代化国家新目标的重要保障。

“十四五”时期，我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。在这一进程中，平安中国建设既是重要内容也是重要保障。这要求我们不断提升平安中国建设的层次质效，走安全发展之路，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全地发展。我们只有立足中华民族伟大复兴战略全局，努力建设更高水平的平安中国，才能为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供更加有力的保障。

3 如何理解统筹发展和安全的重要意义？

答：统筹发展和安全的重要意义主要体现为：

（1）统筹发展和安全两件大事，是治国理政的一个重大原则，也是推进国家安全工作的必然要求。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。发展和安全，犹如车之两轮、鸟之两翼，任何一方面有明显短板，都会影响中华民族伟大复兴进程。在新发展阶段的奋斗征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。同时，要增强风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，形成在发展中保安全、在安全中促发展的良好格局，确保社会主义现代化事业顺利推进。

(2) 统筹发展和安全是经济社会持续稳定发展的内在要求。

发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。没有经济社会发展，就不可能实现国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。国家安全是国家生存发展的基本前提，是安邦定国的重要基石。没有国家安全，就不可能实现经济社会可持续发展，已经取得的成果也会失去。党的十八大以来，我们在维护国家安全、防范风险挑战方面的一

系列成功实践，充分彰显了总体国家安全观的战略指导意义。事实证明，发展和安全相辅相成、不可偏废，统一于坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践。

(3) 统筹发展和安全是对历史经验的深刻总结。

历史反复证明，能否统筹好发展和安全，关系国家兴衰、历史走向。纵览中国历代政治得失，封建王朝的衰亡大多与发展和安全摆布失据有关。纵览世界大国兴衰历史，大国兴起时，往往能够较好地统筹发展和安全，而衰落则与没有统筹好发展和安全密切相关。没有发展作为支撑的安全，必然难以长久；没有安全作为保障的发展，必然不可持续。发展和安全合则兴、离则弱、悖则亡，这是历史留给我们的深刻启示。

（4） 统筹发展和安全是实现中华民族伟大复兴的必然要求。

新中国成立后，我们党对发展和安全高度重视，在不同历史时期对统筹发展和安全作出正确战略决策，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。新中国成立之初，国内形势与国际环境错综复杂。我们党以“打得一拳开，免得百拳来”的气魄作出抗美援朝、保家卫国的历史性决策，粉碎了侵略者将新中国扼杀在摇篮中的图谋，锻造了伟大抗美援朝精神，向世人展现了无论时代如何发展，我们都要砥砺不畏强暴、反抗强权的民族风骨，汇聚万众一心、勠力同心的民族力量，锻造舍生忘死、向死而生的民族血性，激发守正创新、奋勇向前的民族智慧。改革开放以来，我们党作出和平与发展是时代主题的科学判断，积极营造良好发展环境，抓住机遇加快发展，经济社会发展取得巨大成就。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。和平与发展仍是当今时代主题，但不稳定不确定因素增多，我们面临的风险挑战愈加复杂。这些风险挑战是我国由大国向强国发展进程中无法回避的，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。我们要认清我国发展所处的历史方位、国家安全面临的形势任务，更好统筹发展和安全各项工作。

（5） 统筹发展和安全，既是重大理论问题，也是重要实践要求。

要始终把发展作为安全的基础。只有建立在发展基础上的安全才更可靠、更可持续。从国情出发，坚持发展是解决中国一切问题的关键，坚持在改革发展中促进国家安全，增强发展的全面性、协调性、可持续性，从源头上预防和减少安全问题的产生。要始终把安全作为发展的保障。一个国家选择什么样的国家安全战略，决定了这个国家生存、发展与兴盛之路。坚持总体国家安全观，实施发展和安全并重的国家安全战略，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，把国家安全贯穿到党和国家工作各领域全过程，防范和化解影响全面建设社会主义现代化进程的各种风险，做到坚持发展不停步、维护安全不懈怠。