第十四章 建设巩固国防和强大人民军队

14.1 复习笔记

【视频导学（名师点拨）】

【知识框架（庖丁解牛）】

建设巩固国防和强大人民军队

强国必须强军，军强才能国安

国防和军队建设是捍卫国家主权、安全、发展利益的坚强后盾

新时代人民军队使命任务

建设强大军队是接续奋斗的伟大事业

实现党在新时代的强军目标

强军目标的科学内涵

全面推进国防和军队现代化的战略安排

坚持党对人民军队的绝对领导

加快推进国防和军队现代化

坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军

全面加强练兵备战

巩固提高一体化国家战略体系和能力

【本章概要（提纲挈领）】

本章主要论述了巩固国防和强大人民军队的相关知识。本章考点以简答题、辨析题、论述题为主，在学习时，需要重点掌握国防和军队建设的重要性、新时代人民军队的使命、党在新时代的强军目标的内容和科学内涵、加快推进国防和军队现代化的具体措施等内容。

【考点难点归纳（厚积薄发）】

考点一：强国必须强军，军强才能国安（见表14-1）

【拓展】习近平强军思想，明确了新时代国防和军队建设一系列根本性方向性全局性的重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“军事篇”，是马克思主义军事理论中国化时代化的新飞跃，是党的军事指导理论的重大突破、重大创新、重大发展，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供了科学指南和行动纲领，必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位。

考点二：实现党在新时代的强军目标（见表14-2）★★★

【拓展】习近平总书记提出中国梦不久就提出强军梦，作出全面建成社会主义现代化强国战略部署的同时，提出实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队。这是准确把握国家安全环境的深刻变化、强国强军的时代要求，对我军建设目标作出的新概括新定位，内在要求建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队和武装警察部队，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构，不断提高我军现代化水平和实战能力。

考点三：加快推进国防和军队现代化（见表14-3）★★★

【拓展】习近平总书记深刻指出，我军必须为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为拓展我国海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。这是党和人民赋予人民军队的新时代使命任务，是支撑中华民族伟大复兴的战略要求，也是我军全部价值之所在。

14.2 课后习题详解

1 为什么说“强国必须强军，军强才能国安”？

答：建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大人民军队，是新时代党和国家事业发展的必然要求。习近平指出：“强国必须强军，军强才能国安。”

（1）国无防不立，民无兵不安。没有一支强大的军队，就不可能有强大的祖国。近代以后，中国长期处于被动挨打、任人宰割的境地，饱受列强侵略之害，饱经战火蹂躏之苦，其重要原因就是国防落后、军队虚弱。

（2）中国越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的风险就会越多。军事实力任何时候都是硬核实力，只有把这个硬核实力搞上去了，才能更好发挥塑造安全态势、遏控危机冲突、打赢局部战争的战略功能，才能筑牢国家安全的有力屏障。

（3）当今世界，和平与发展仍然是时代主题，但并不太平。面对严峻复杂的国家安全形势，必须对战争危险保持清醒头脑。能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打。我们这样一个有着14亿多人口的社会主义大国，要在世界大变局中站住脚、迈开步，实现中华民族伟大复兴，就必须把军队搞得更强大。

2 如何理解党在新时代的强军目标？

答：党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。

（1）听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。坚持党对人民军队的绝对领导是人民军队永远不变的军魂。听党指挥是人民军队建设的首要，是人民军队的命脉所在。前进道路上，必须铸牢听党指挥这个强军之魂，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（2）能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。军队首先是一个战斗队，是为打仗而存在的。能打仗、打胜仗是军队的根本价值所在。人民军队素以能征善战著称于世，创造过许多辉煌战绩。人民军队必须牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅，确保一旦有事，敢于亮剑、果断出手、决战决胜。

（3）作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。古往今来，作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。必须加强作风建设、纪律建设，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，做到信念不动摇、思想不松懈、斗志不衰退、作风不涣散，永葆人民军队政治本色。

听觉指挥、能打胜仗、作风优良，三者相互联系、密不可分，抓住了建设强大人民军队最根本、最紧要、最现实的问题，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点，体现了坚持党的建军原则、人民军队根本职能、特有政治优势的高度统一。

3 为什么必须坚持党对人民军队的绝对领导？

答：坚持党对人民军队的绝对领导，是马克思主义建党建军的一条基本原则。

（1）党对人民军队的绝对领导，是建军之本、强军之魂。人民军队是党缔造的，一诞生便与党紧紧地联系在一起，始终在党的领导下行动和战斗。习近平指出，我们这支部队之所以是一支拖不垮、打不垮的钢铁部队，占领思想、铸牢牢魂，这是我们的根本力量所在。一支武器装备远远落后于敌人的部队为什么能够所向披靡、战无不胜？秘诀就是党的绝对领导。

（2）党的绝对领导，造就了人民军队对党的赤胆忠心，造就了人民军队和人民的鱼水情意，造就了人民军队为党和人民冲锋陷阵的坚定意志，演出了一幕幕威武雄壮的战争活剧，创造了一个个惊天地、泣鬼神的英雄壮举，使我们党的政治优势转化成了军事上的胜势。新的时代条件下，坚定不移听党话、跟党走，是人民军队战胜一切强敌、克服一切困难、抵住一切诱惑，永葆人民军队性质、宗旨、本色的根本保证。

4 怎样坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军？

答：新的征程上，开创国防和军队现代化新局面，必须全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。

（1）政治建军是人民军队的立军之本。抓军队建设首先要从政治上看，坚持从思想上政治上建设和掌握部队，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。党的领导和党的建设是人民军队建设发展的关键，要着力抓好党的政治建设，深化党的创新理论武装，锻造坚强有力的党组织，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力。

（2）改革是决定人民军队发展壮大、制胜未来的关键一招。新时代，我们党全面实施改革强军战略，大刀阔斧深化国防和军队改革，改革领导指挥体制，构建中国特色现代军事力量体系，建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系。必须继续全面实施改革强军战略，推动国防和军队改革走深走实，使人民军队现代化水平和实战能力不断迈上新台阶。

（3）科技是核心战斗力，是军事发展中最活跃、最具革命性的因素。军事科技的每一次突破，都极大提升了军队的作战能力。一流军队要求一流科技，必须全面实施科技强军战略，建设创新型人民军队，加强前瞻性、先导性、探索性、颠覆性技术研究。强化军事价值、知识价值、创新贡献导向，把科技优势转化为能力优势、作战优势，让先进科学技术尽快转化为现实战斗力。

（4）人才是推动人民军队高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动的关键因素，必须实施新时代人才强军战略，锻造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。坚持政治标准是人民军队人才第一位的标准，坚持把能打仗、打胜仗作为人才工作出发点和落脚点，坚持走好人才自主培养之路。加强现代科技特别是军事高技术知识学习，以科技素养提升促进能力素质升级，创新军事人力资源管理。

（5）依法治军是我们党建军治军基本方式。一支现代化军队必然是法治军队。厉行法治、严肃军纪，是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的基本规律。必须贯彻依法治军战略，紧紧围绕党在新时代的强军目标，着眼全面加强革命化现代化正规化建设，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持战斗力标准，坚持建设中国特色军事法治体系，坚持按照法治要求转变治军方式，坚持从严治军铁律，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持官兵主体地位，坚持贯彻全面依法治国要求。

14.3 考研真题和典型题详解

一、 辨析题

1 科技兴军是我军的立军之本。

答：该观点错误，具体分析如下：

政治建军是我军的立军之本。在长期实践中，实行革命的政治工作，保证了我军始终是党绝对领导下的革命军队，为我军战胜强大敌人和艰难险阻提供了不竭力量，使我军始终保持了人民军队的本色和作风。要发挥政治工作生命线作用，把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信在全军牢固立起来，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。保持政治整训劲头和力度，着力整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律，把军队作风建设和反腐败斗争引向深入。全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作，锻造坚强有力的党组织，锻造能够担当强军重任的高素质干部和人才队伍，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。

2 坚持党对军队绝对领导，首先全军对党要绝对忠诚。[华中师大2024年研]

答：该观点正确，具体分析如下：

坚持党对军队绝对领导，首先全军对党要绝对忠诚。这是马克思主义建党建军的一条基本原则，是我们党长期以来建军治军经验教训的深刻总结。对党忠诚必须是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。衡量我军是不是政治上合格，可以讲很多条，但归根到底要看这一条。对党不忠是对党和军队的致命威胁，必须旗帜鲜明加以反对。要加强忠诚度鉴别和政治考察，搞好“政治体检”，防止“带病提拔”，确保枪杆子牢牢掌握在对党绝对忠诚的人手中。

着力提高坚持党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力。要不要坚持党对军队的绝对领导，始终是我们同各种敌对势力斗争的一个焦点。我军是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队，这是高度一致的。当前，敌对势力加紧实施“政治转基因”工程，极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，妄图对我军官兵拔根去魂。要深入开展军魂教育，以积极主动的工作占领部队思想阵地、舆论阵地、文化阵地，确保全军始终同党中央和中央军委保持高度一致，坚决维护党中央和中央军委权威，坚决听从党中央和中央军委指挥。

二、 简答题

1 人民军队的性质、宗旨和任务是什么？[华南理工2011年研]

答: （1）人民军队的性质

中国人民军队是中国共产党领导的、用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装起来的人民军队，是中华人民共和国的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石，是中国共产党领导下的人民军队，是彻底地为人民的利益工作的，肩负着保卫祖国安全的重任。

(2) 人民军队的宗旨

①人民军队唯一宗旨是全心全意为人民服务。

② 坚持全心全意为人民服务的宗旨，是建设新型人民军队的基本前提，也是人民军队一切行动的根本准则和一切工作的出发点与归宿。

③这一宗旨集中体现了人民军队的本质，是人民军队立于不败之地的根本所在。中国共产党缔造和领导的人民军队，永远与广大人民群众血肉相连，永远为广大人民群众的利益而战。

(3) 人民军队的任务

中国人民解放军除担负打仗的任务外，还担负做群众工作和生产的任务，既是战斗队，又是工作队、生产队。

① 打仗消灭敌人，是这支军队的第一位的任务。在革命战争时期，一切服从于革命战争，解放人民，武装夺取政权；在和平建设时期，巩固国防，抵抗侵略，保卫人民的和平劳动。

② 做群众工作是指军队担负宣传、组织、武装和援助群众的工作。在取得全国政权以前，帮助人民群众分配土地、建立政权以至于建立共产党的组织。取得全国政权之后，主要是巩固和保卫人民政权，参加社会主义物质文明和精神文明建设，巩固军政、军民团结。

③军队担负一定的生产任务，目的在于增加社会财富，改善部队生活，减轻人民负担。

2 如何认识新世纪新阶段加强国防和人民军队建设的重要意义？新世纪新阶段人民军队的历史使命是什么？

答：（1）新世纪新阶段加强国防和人民军队建设的重要意义

① 富国和强军是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的两大基石。军队和国防现代化是我国社会主义现代化的重要组成部分，巩固国防是维护国家安全统一、实现社会主义现代化的重要保障。

②国防和军队建设作为社会主义现代化建设的重大战略任务之一，是发展中国特色社会主义的题中应有之义。加强国防和军队建设，是坚持、发展和维护中国特色社会主义道路的内在要求。

（2） 新世纪新阶段人民军队的历史使命

① 为党巩固执政地位提供重要的力量保证。中国人民解放军作为党领导的人民军队，在巩固执政党地位、保证社会主义红色江山永不变色、维护人民群众的根本利益中，肩负着神圣使命，具有重要作用。

②为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障。维护和用好战略机遇期，要求军队维护国家安全、捍卫国家主权和领土完整，为国家发展创造和平的国际环境、和谐的社会环境，提供坚强有力的安全保障。

③为维护国家利益提供有力的战略支撑。随着经济和科技的发展，我国的安全利益逐渐超出传统的领土、领海、领空范围，不断向海洋、太空、电磁空间扩展和延伸。这就需要强大的军事实力作后盾，必须拓展安全战略和军事战略视野，为维护国家发展利益提供有力的战略支撑和安全保障。

④为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。当今世界，经济全球化趋势不断发展，世界各国的经济联系空前紧密。实现和平发展，维护国家安全和利益，维护世界和平和促进共同发展，都要求我们必须努力建设一支与我国地位相称的、与我国安全和发展利益相适应的军事力量。

3 简述习近平强军思想中党对军队绝对领导的基本内容。

答：人民军队从诞生之日起，就始终在党的绝对领导下行动和战斗。人民军队必须牢牢坚持党对军队的绝对领导，把这一条当作人民军队永远不能变的军魂、永远不能丢的命根子，任何时候任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。

（1）军队必须完全地无条件地置于中国共产党的领导之下。要求军队在思想上政治上行动上始终与党中央、中央军委保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委权威，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥。

(2) 中国共产党是军队唯一的独立的领导。党对军队的绝对领导是直接领导、直接指挥，是全面领导，涵盖各个领域和全过程。

三、 论述题

新时代应该如何全面推进国防和军队现代化建设？

答：新时代全面推进国防和军队现代化建设，应重点做到：

（1）准确把握新时代人民军队的使命任务：强国必须强军，军强才能国安。

这是由近代中国落后挨打的惨痛历史教训得来的，也是我们党领导中国人民站起来、富起来、强起来的重要历史经验。新时代我国国家安全的内涵外延、时空领域、内外因素都在发生深刻变化。由大向强、将强未强之际往往是国家安全的高风险期，我们越是发展壮大，面临的压力和阻力就越大。这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，军事手段是实现伟大梦想的保底手段，军事斗争是进行伟大斗争的重要方面，打赢能力是维护国家安全的战略能力。巩固国防和强大军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。

习近平强调，我军必须为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护我国海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。这是党和人民赋予新时代人民军队的使命任务，是支撑中华民族伟大复兴的战略要求，也是人民军队全部价值之所在。

(2) 准确把握加快国防和军队现代化的战略安排。

实现强军目标，必须同国家现代化进程相一致，按照国防和军队现代化战略安排，把人民军队全面建成世界一流军队。党的十九大着眼于国家安全和发展战略全局，对新时代国防和军队现代化作出“三步走”的战略安排：到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。这一战略安排，体现了与国家现代化进程相一致的时代要求，体现了新时代中国特色社会主义建设对强军的战略要求，彰显了中国共产党加快强军建设步伐的决心和气魄。

2020年10月，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保2027年实现建军百年奋斗目标。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，着眼国家安全和发展全局需要，着眼人民军队历经辉煌、迎接建军100周年的重要历史节点，奋力推进强军事业，历史性提出建军百年奋斗目标，为实现国防和军队现代化阶段性目标任务提供了战略引领。

建军百年奋斗目标，立足国家安全和发展战略全局，标定了2027年前国防和军队现代化的目标指向和发展重点，充实了国防和军队现代化的目标任务和发展步骤，形成了从2027年到2035年再到本世纪中叶国防和军队现代化新“三步走”战略安排，明确了2027年、2035年、2050年三个重要的时间节点，使短、中、长期发展目标得以接续，连接形成一条更加清晰的强军路径，铺展了新时代强军事业发展蓝图。

（3）准确把握国防和军队现代化建设的战略重点。

国防和军队现代化建设是个系统工程，千头万绪，必须找准战略重点，以重点突破带动整体提升。

① 构建联合作战指挥体系，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，打通联合作战全系统全流程指挥链路，带动全军联合作战能力提升。

②构建新型军事管理体系，完善“需求—规划—预算—执行—评估”的战略管理链路，提高军事系统运行效率和我军建设质量效益。

③构建现代军事力量体系，统筹各方向各领域建设，统筹作战力量、支援保障力量建设，推动我军力量体系整体提升。

④构建新型军事训练体系，坚持实战实训、联战联训，坚持以训促建、训用结合，提高实战化训练水平。

⑤构建新型军事人才体系，大力实施人才战略工程，加强军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育“三位一体”新型军事人才培养体系建设，推动人才建设水平整体跃升。

⑥ 构建国防科技创新体系，加快发展高新技术武器装备，提高武器装备质量和体系结构科学化水平。

⑦构建现代军事政策制度体系，对政策制度进行系统谋划、前瞻设计、整体重塑，营造约束有力、激励有效的制度环境。

⑧ 构建军民融合发展体系，逐步实现国家各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，实现经济建设和国防建设综合效益最大化。同时，大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，完善和落实军人荣誉制度体系，加强退役军人管理保障，维护军人军属合法权益，加强全民国防教育，完善国防动员体系，巩固发展坚如磐石的军政军民关系，凝聚起建设世界一流军队的强大力量。