第四章 坚持以人民为中心

4.1 复习笔记

【视频导学（名师点拨）】

【知识框架（庖丁解牛）】

人民是历史的创造者，是真正的英雄

坚持以人民为中心

江山就是人民，人民就是江山

打江山、守江山，守的是人民的心

人民立场是中国共产党的根本政治立场

人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标

坚持人民至上

依靠人民创造历史伟业

人民是党的工作的最高裁决者和最终评判者

坚持和贯彻党的群众路线

全面落实以人民为中心的发展思想把为人民造福的事情真正办好办实

推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展

【本章概要（提纲挈领）】

本章主要论述了坚持以人民为中心的相关知识。本章考点以简答题和论述题为主，在学习时，需要重点把握人民的地位、坚持人民立场和人民至上的重要性和措施、党的群众路线的意涵、推动全体人民共同富裕的意义和路径等内容。

【考点难点归纳（厚积薄发）】

考点一：江山就是人民，人民就是江山（见表4-1）★★

【拓展】习近平总书记指出，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。打江山、守江山，守的是人民的心。要坚持以人民为中心，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

考点二：坚持人民至上（见表4-2）★★★★★

【拓展】不忘初心，方得始终。习近平总书记强调：“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”坚持一切为了人民，带领全国人民不断创造美好生活，生动诠释了中国共产党人的根本立场，生动诠释了全心全意为人民服务的根本宗旨，生动诠释了新时代中国特色社会主义的根本追求。

（1）对美好生活的向往作为奋斗目标，从根本上回答了“为了谁”的问题，是立党为公、执政为民的生动体现，是共产党人始终坚守的政治灵魂和精神支柱。

(2) 对美好生活的向往作为奋斗目标，关键是站稳人民立场。

（3）对美好生活的向往作为奋斗目标，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。

考点三：全面落实以人民为中心的发展思想（见表4-3）★★★

【拓展】群众路线是党的生命线和根本工作路线

习近平总书记指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。

（1）坚持群众路线，核心的问题是党要始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。

（2）群众路线是我们党始终坚持的根本工作方法。

（3）坚持走群众路线，绝不是喊喊口号走走过场，而是要诚心诚意、实打实做。

（4）贯彻党的群众路线，“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键。

4.2 课后习题详解

1 为什么说“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”？

答：党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有紧紧依靠最广大人民群众，为人民执好政、掌好权，才能始终赢得人民群众衷心拥护，实现长期执政，带领人民创造更加美好的生活。

（1）人民在一个国家的地位是由这个国家的政权性质决定的。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我国的各级国家机关和重要机构，都冠以“人民”的称号，反映了我国政权的基本定位。人民在我国的主人翁地位，决定了党和国家的一切工作都必须把人民放在最高位置。

（2）江山就是人民，人民就是江山，这是由我们党的性质、宗旨决定的。党代表最广大人民的根本利益，这就要求党必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。我们党要做到长期执政，就必须牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。

（3）人民是历史的创造者，在创造历史中起决定性作用。人民群众是社会物质财富和社会精神财富的创造者。人民群众是社会变革的决定力量，历史上一切生产关系的深刻变革、社会制度的兴亡更替，都是人民群众推动的，最终决定于人民群众的力量。

2 如何理解人民对美好生活的向往是党的奋斗目标？

答：坚持人民至上，必须始终把人民放在心中最高的位置。必须把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，团结带领人民共同创造美好的未来。

（1）为人民谋幸福是党始终坚守的初心，让人民过上好日子是党一贯的追求。

为了让人民过上好日子，我们党团结带领人民实现民族独立、人民解放，建立了新中国；为了让人民过上好日子，我们党团结带领人民建立社会主义制度、改变一穷二白的国家面貌；为了让人民过上好日子，我们党团结带领人民实行改革开放，解放和发展社会生产力，解决温饱、实现总体小康、全面建设小康社会；为了让人民过上好日子，我们党团结带领人民决胜全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，人民对美好生活的向往不断变为现实。我们党的百年奋斗归根到底就是让中国人民过上好日子，实现国家富强和民族振兴。

（2）人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标，这体现了我国社会主要矛盾转化对党和国家工作的新要求。

进入新时代，我国社会主要矛盾发生了转化，人民的美好生活需要呈现出多样化、多层次、多方面的特点，人民的美好生活需要有了更加丰富更加深刻的时代内涵。从“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严宣示，到不断把人民对美好生活的向往变为现实的坚定决心，我们党坚持以人民为中心的价值追求始终如一。必须牢牢把握我国社会主要矛盾的新变化，顺应人民对高品质生活的新期待，在高质量发展中努力为人民创造更美好、更幸福的生活。

3 如何理解“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”？

答：习近平指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”要始终把人民放在心中最高位置，树立正确的政绩观，以人民满意不满意作为检验工作的最终评判标准。

（1）让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。我们党是以辩证唯物主义和历史唯物主义作为世界观和方法论的党，人民在党的理论路线方针政策和一切工作中始终处于最高的地位，这决定了党的工作的最高裁决者和最终评判者只能是人民。

（2）必须牢固树立和践行正确的政绩观。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是一个必须认真回答的重大问题。习近平指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”坚持把好事实事做到群众心坎上，真正做到对历史和人民负责，这是党员干部应当始终坚守的态度。

4 为什么要推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展？

答：共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。要推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的主要原因在于：

（1）坚持以人民为中心的发展思想，真正做到发展成果由人民共享，就必须落实到扎实推进全体人民共同富裕上，在推动共同富裕过程中促进人的全面发展。

（2）实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。在中国共产党领导的社会主义中国，我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕，决不能允许贫富差距越来越大。新征程上，谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章，必须把扎实推动全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。

（3）推动全体人民共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。《共产党宣言》确立了马克思主义政党的最高目标是实现共产主义，并把实现人的自由而全面发展作为共产主义的本质特征。推动全体人民共同富裕的过程，必须是人民的物质生活不断提升、精神世界不断丰富的过程，是不断促进人的全面发展的过程。

4.3 考研真题和典型题详解

一、 简答题

1 坚持以人民为中心的涵义是什么？[2021年10月自考真题]

答：坚持以人民为中心的涵义是，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

（1）坚持人民主体地位。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民群众是历史的创造者，这是历史唯物主义的基本原理，也是历史唯物主义为人民群众确立的价值定位。

（2）坚持人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志，是全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。坚持人民立场是马克思主义政党的本质要求，是马克思主义政党保持先进性和纯洁性的内在要求。党的根本宗旨始终是全心全意为人民服务。

（3）坚持党的群众路线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚持以人民为中心置于治国理政思想的重要地位，明确提出坚持党的群众路线。

2 怎样才能保持党同人民群众的血肉联系。[首都师范大学2014年研]

答：保持党同人民群众的血肉联系应从以下几个方面着手：

（1）解决党员干部的思想认识问题。

在全党开展以马克思主义群众观和党的群众路线为主要内容的宣传教育，使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的基本理念，牢固树立正确的群众观、权力观、政绩观。自觉做到用权为公而不为私，施权于民而不利己，摆正自己的公仆位置。

（2）逐步加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。

进一步完善权力运行机制和监督机制，保证权力沿着制度化、法律化的轨道运行。

① 要把好用人关，建立健全领导干部任用、选拔、考核机制，保证用“好”的制度选出“好”的干部；

②加强监督机制建设，增强工作的透明度，使党内监督、人民监督、法律监督、社会监督和舆论监督有机结合起来，加强对领导干部八小时以外的“生活圈”“社交圈”“工作圈”的监督，强化和完善巡视制度；

③完善干部及家属财产申报制度和个人重大事项报告制度，严格执行党风廉政建设责任制，集中精力查处大案要案，严惩腐败分子。

（3）探索扩大群众参与反腐败的有效途径。

建立健全群众举报制度，让群众监督反腐败工作的进程及其结果，增强反腐败工作的透明度；改进反腐成果宣传方式，增强群众反腐信心，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

3 始终保持党同人民群众的血肉联系的重要意义是什么？[西南大学2010年研]

答：（1）中国共产党对于执政以后容易脱离群众的倾向始终有着高度的警惕，强调始终保持同人民群众的血肉联系，直接关系到党的生死存亡。从生死存亡的高度认识党群关系，具有十分重要的意义：

①为了群众、相信群众、依靠群众，是马克思主义政党的本质要求。

马克思主义政党是全心全意为民族、为国家、为人民的利益而奋斗的，除了最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。中国共产党只有始终坚持唯物史观，把尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位统一起来，把为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益统一起来，才能把完成党的各项工作与实现人民利益统一起来，充分体现马克思主义政党立党为公、执政为民的本质特征。

②保持同人民群众的血肉联系，是党能否长期执政的关键所在。

人心向背，是决定一个政党、一个政权兴衰的根本因素。党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能永远立于不败之地。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。

③始终保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。

人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。无论是革命战争还是现代化建设，都必须依靠群众。人民群众是中国共产党的力量源泉和胜利之本。中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，是先进生产力和先进文化的创造者，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的推动者，是决定我国前途命运的根本力量。我国改革开放和建设的顺利推进，党的领导地位的不断巩固和加强，都需要人民群众的支持和拥护。

（2）保持同人民群众的血肉联系，必须加强和改进党的作风建设，大力推进反腐倡廉建设，进一步增强拒腐防变和抵御风险能力。

保持同人民群众的血肉联系，必须加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。中国共产党只有坚持不懈地加强反腐倡廉建设，才能够更有效地预防和遏制腐败，不断提高拒腐防变的能力，不断加强同人民群众的血肉联系。

4 决胜全面建成小康社会要坚决打好的“三大攻坚战”是什么？[2020年8月自考真题]

答：赢得全面建成小康社会的最后胜利，关键是打好“三大攻坚战”：

（1）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要加强风险监测、预警、应急处置能力，防止外部风险演化为内部风险，防止经济金融风险演化为政治社会风险，防止个体风险演化为系统性风险。

（2）坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”大扶贫格局，做到“真脱贫”。

（3）坚决打好污染防治攻坚战。要贯彻绿色发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快形成节约资源和保护环境的空间格局产业结构、生产和生活方式。

二、 论述题

如何推动共同富裕取得实质性进展？

答：推动共同富裕取得实质性进展，应从以下几个方面着手：

（1）提高发展质量效益，夯实共同富裕的物质基础。

以提升自主创新能力为支撑，巩固壮大实体经济根基，畅通金融服务实体经济渠道，推动农村一二三产业融合发展，夯实共同富裕的产业基础。落实构建新发展格局要求，贯通生产、分配、流通、消费各环节。畅通城乡区域经济循环，破除制约城乡区域要素平等交换、双向流动的体制机制障碍，促进城乡一体化、区域协调发展，增强实现共同富裕内生动力。推动有效市场和有为政府更好结合，培育更加活跃更有创造力的市场主体，壮大共同富裕社会根基。

(2) 深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。

推动实现更加充分更高质量就业。优化政府、企业、居民之间分配格局，支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，合理提高劳动报酬及其在初次分配中的比重。拓宽城乡居民财产性收入渠道，丰富居民可投资金融产品。立足当地特色资源推动乡村产业发展壮大，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。扩大中等收入群体。完善再分配制度。建立健全高收入群体回报社会的激励机制，引导其积极参与和兴办社会公益事业。

（3） 缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。

推进城乡区域基本公共服务更加普惠均等可及，推动义务教育优质均衡发展。深化县域医共体和城市医联体建设，推动优质医疗资源均衡布局。提高优生优育服务水平，大力发展普惠托育服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老。推动新型城镇化与乡村振兴全面对接，深入探索破解城乡二元结构、缩小城乡差距、健全城乡融合发展的体制机制。持续改善城乡居民居住条件，完善住房市场体系和住房保障体系，确保实现人民群众住有所居。完善社会保障制度，织密扎牢社会保障网，完善先富带后富的帮扶机制，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评估体系。

共同富裕是民生建设的价值规定和根本目的。民生建设搞得成功不成功，最终的判断标准就是看人民是不是共同享受到了改革发展成果。要始终贯彻“以人民为中心”的发展理念，多谋民生之利，多解民生之忧，补齐民生短板，在全社会范围内努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。