第七章 社会主义现代化建设的教育、科技、人才战略

7.1 复习笔记

【视频导学（名师点拨）】

【知识框架（庖丁解牛）】

主义现代化建设的教育、科技、人才战

坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进

全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略

坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动

加快建设教育强国

教育是民族振兴、社会进步的基石

落实立德树人根本任务

办好人民满意的教育

科技强则国家强

加快建设科技强国

打赢关键核心技术攻坚战

增强自主创新能力

培养人才是国家和民族长远发展大计

加快建设人才强国

培养造就大批德才兼备的高素质人才

把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来

【本章概要（提纲挈领）】

本章主要论述了社会主义现代化建设的教育、科技、人才战略的相关知识。本章考点以简答题、论述题为主，在学习时，需要重点掌握教育强国、科技强国、人才强国的重要性、战略和具体措施，科技自立自强的重要性，提高自主创新能力的举措以及建设人才强国的路径等内容。

【考点难点归纳（厚积薄发）】

【拓展】教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。习近平总书记指出，教育是国之大计、党之大计。必须坚持党对教育事业的全面领导，把教育放在优先发展的战略地位，把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育。

【拓展】教育公平是社会公平的重要基础。只有不断促进教育发展成果更多更公平惠及广大人民，才能使每个人的成长成才道路更加宽广。要坚持以人民为中心发展教育，坚持教育公益性原则，以教育公平促进社会公平正义。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。发展全民教育、终身教育，大力提高国民素质，努力让每个人享有受教育的机会。

考点三：加快建设科技强国（见表7-3） $ ^{★} $

【拓展】核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。加强基础研究是科技自立自强的必然要求，是从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，把握科技发展大趋势，下好自主创新先手棋。

考点四：加快建设人才强国（见表7-4）★★★★★

【拓展】功以才成，业由才广。人才是第一资源，是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。习近平总书记指出：“综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。”

7.2 课后习题详解

1 如何理解建设教育强国、科技强国、人才强国的内在一致性和相互支撑性？

答：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性。

（1）教育是国之大计、党之大计，在国家发展中具有基础性先导性全局性地位。必须坚持教育优先发展，把立德树人作为教育的根本任务，办好人民满意的教育，建设教育强国。

（2）科技是国之利器，是现代化建设中最活跃、最具革命性的因素。加快实现高水平科技自立自强，必须实施创新驱动发展战略，发挥新型举国体制优势，打赢关键核心技术攻坚战，不断增强自主创新能力，建设科技强国。

（3）人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，培养人才是国家和民族长远发展大计。必须坚持党管人才原则，大力实施人才强国战略，培养造就大批德才兼备的高素质人才，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，加快建设世界重要人才中心和创新高地，聚天下英才而用之。

2 如何理解教育在国家发展中的基础性先导性全局性地位？

答：可以从以下几个方面理解教育在国家发展中的基础性先导性全局性地位：

（1）教育是国之大计、党之大计，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。要深刻认识教育的重要战略地位，坚定不移办好中国特色社会主义教育，建设教育强国。

（2）教育是国家经济社会发展的支撑力量，在国家发展中始终具有基础性先导性全局性地位。任何一个国家、任何一个社会，教育发展水平都是衡量其发展水平和发展潜力的重要标尺。

（3）教育兴则国家兴，教育强则国家强，只有把教育搞上去，才能培养高素质人才，才能从根本上增强国家的综合国力，才能使一个国家、一个民族在激烈的国际竞争中取得战略主动。必须坚持教育为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务，更好推动实现教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配，以教育现代化推动社会主义现代化建设。

3 如何理解实现高水平科技自立自强的重大意义？

答：实现高水平科技自立自强的重大意义主要体现为：

（1）实现高水平科技自立自强是国家强盛和民族复兴的战略基石。

纵观人类发展史，创新始终是一个国家、一个民族发展的不竭动力。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。各主要国家纷纷把科技创新作为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。全面建成社会主义现代化强国关键看科技自立自强，这是促进发展大局的根本支撑，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。必须把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，赢得国际竞争新优势。

（2）实现高水平科技自立自强是应对风险挑战和维护国家利益的必然选择。

当前，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。有效应对前进道路上的重大挑战、重大风险，必须坚持科技自立自强，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性，增强抗压能

力、应变能力、对冲能力和反制能力。我国科技发展正处在将强未强、不进则退的关键阶段，只有加快实现高水平科技自立自强，牢牢掌握发展主动权，我国的现代化进程才不会被迟滞甚至打断。

（3）实现高水平科技自立自强是构建新发展格局、推动高质量发展、满足人民美好生活需要的内在要求。

新时代新征程，我们比过去任何时候都更需要科学技术解决方案，都更需要增强创新这个第一动力。构建新发展格局，畅通国内大循环和国内国际双循环，要求以强大科技作支撑，提高供给体系质量和水平，保障产业链供应链安全稳定。推动高质量发展，以质量变革、效率变革、动力变革推动现代化经济体系建设，要求以强大科技作支撑，提供新的发展空间、关键着力点和主要支撑体系。实现人民高品质生活，提高社会发展水平，要求以强大科技作支撑，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向，推出更多涉及民生的科技创新成果，满足人民多样化多层次的美好生活需要。

4 怎样建设人才强国？

答：建设人才强国的措施主要包括：

（1）培养造就大批德才兼备的高素质人才。

① 走好人才自主培养之路。中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。要加强基础研究人才自主培养，建设一批基础学科培养基地，优化基础学科教育体系，建立交叉学科发展引导机制，实施基础研究人才专项，发挥高校基础研究人才培养主力军作用，源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。全面加强哲学社会科学人才自主培养能力，造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。

②加快建设世界重要人才中心和创新高地。党中央对世界重要人才中心和创新高地的发展目标作出战略谋划，明确到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

（2）把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

① 坚持党对人才工作的全面领导是做好人才工作的根本保证。坚持党对人才工作的全面领导，是我国人才体系的鲜明政治优势，也是建设人才强国的“纲”和“本”。只有在党的领导下，培养造就大批德才兼备的高素质人才，才能确保人才强国建设沿着正确的方向前进。必须加强党对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才。要把人才资源开发放在最优先位置，大力建设战略人才力量，着力夯实创新发展人才基础。全方位培养用好人才，根据国家发展急迫需要和长远需求，大胆使用人才，放开视野选人才、不拘一格用人才。

②坚持深化人才发展体制机制改革是做好人才工作的重要保障。必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的“四唯”现象，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。完善人才培养机制，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以国家发展需要和社会需求为导向，以培养人才创新精神和创新能力为重点，培养造就大批德才兼备的高素质人才。构建有效的人才引进机制，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才。建立以信任为基础的人才使用机制，完善科学家本位的科研组织体系。改进人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的评价体系。创新人才流动机制，促进城乡、区域、行业和不同所有制之间人才协调发展，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。健全人才激励机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

③ 坚持营造识才爱才敬才用才的环境是做好人才工作的社会条件。环境好，人才聚、事业兴；环境差，人才散、事业衰。必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件。要大力弘扬科学家精神，教育引导各类人才矢志爱国奋斗、锐意开拓创新。在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既要重视成功，更要宽容失败，推动形成尊重

人才的风尚。大胆使用优秀青年人才，为青年人才施展才干提供更多机会和更大舞台，让他们成为有思想、有情怀、有责任、有担当的社会主义建设者和接班人。

7.3 考研真题和典型题详解

一、 辨析题

自主创新意味着完全由自己来创新。[华南理工2012年研]

答：该观点错误。具体分析如下：

自主创新能力是国家竞争力的核心。一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，这是从我国经济社会发展的全局出发作出的重要判断，是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的根本性战略部署。自主创新从内容上包括三方面的含义：

（1）原始性创新，即通过科研和开发，努力获得更多科学发现与技术发明。

（2）集成创新，即通过各种相关技术成果融合汇聚，形成具有市场竞争力的产品和产业。

（3）引进技术消化、吸收和再创新，在积极引进国外先进技术与设备的基础上，进行充分地消化吸收和再创新。

以上三方面有关自主创新的来源问题向我们揭示了自主创新并不意味着完全由自己来创新。我国必须要加强自主创新能力，但是，自主创新不是完全的由自己来创新。

二、 简答题

1 如何理解教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑？

相关试题：如何理解教育强国、科技强国、人才强国的内在一致性和相互支撑性？并阐明教育在国家发展中的基础性、先导性、全局性的地位。[论述题，大连海事2024年研]

答：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”这一重要论断，阐释了新时代实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑的重大战略意义，明确了建设教育强国、科技强国、人才强国的出发点。对此，可从以下几个方面来加深认识：

（1）全面理解教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家中的地位作用。

全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民攻坚克难，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中教育、科技、人才事业发挥了事关全局的重要作用。10年来，我国教育普及水平实现历史性跨越，稳居同期全球中上等收入国家行列，建成世界上规模最大的教育体系，每年职业院校和高等学校向社会输送数以千万计专业技术人才后备力量，从业人员接受继续教育培训上亿人次，全社会研发经费支出居世界第二位，研发人员总量居世界首位，基础研究和原始创新不断加强，关键核心技术实现重大突破，我国进入创新型国家行列。教育、科技、人才事业对如期全面建成小康社会的卓越贡献，已载入实现第一个百年奋斗目标的光辉史册，在全面建设社会主义现代化国家、朝着实现第二个百年奋斗目标奋进的新征程上，必然需要教育、科技、人才事业继续发挥基础性、战略性支撑作用。

（2）深刻认识新时代加快建设教育强国、科技强国、人才强国的历史使命。

改革开放以来特别是党的十八大以来，我国社会主义现代化建设始终把教育、科技、人才事业置于极为重要的战略地位，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。党的十九大报告确定在全面建成小康社会的基础上、分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标，相应地对教育强国、科技强国、人才强国建设作出战略部署。党的二十大报告将“建成教育强国、

科技强国、人才强国”纳入2035年我国发展的总体目标，强调要进一步加强党对教育、科技、人才工作的全面领导，“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。根据这一重大战略指引，教育强国、科技强国、人才强国建设及其他强国建设协调推进，必将为全面建成社会主义现代化强国奠定更为坚实的基础。

（3）准确把握坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动的相互关系。

新时代10年我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，在此基础上迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，具有多方面优势和条件。同时，我国仍处于社会主义初级阶段，仍然是世界最大的发展中国家，特别是百年变局和世纪疫情交织，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。为此，党的二十大报告立足全面建设社会主义现代化国家必须“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”的大局，强调要全面深入实施“坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”的重大战略。总体上看，教育优先发展，重在夯实人力资源深度开发基础；科技自立自强，重在坚持独立自主开拓创新；人才引领驱动，重在巩固发展优势赢得竞争主动，三者既相互融合又各有侧重，要统筹谋划、协同前行，主动适应全面贯彻新发展理念、推动构建新发展格局、推进高质量发展的需要，更好汇聚力量，充分发挥教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供强大人才支撑和知识创新贡献。

2 如何理解培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题？

答：对培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题，可从以下3个方面加深理解。

（1）培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题，关乎党和人民事业发展的根本。

党的教育方针百年薪火相传，在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代，我们党始终聚焦培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，为人民办教育，办人民满意的教育。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新时代社会主义现代化建设大局，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为教育的根本任务，努力培养拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业而奋斗、担当民族复兴大任的时代新人。党的二十大报告围绕这一根本问题作出的深刻阐释，充分显示了党的教育方针与时俱进，成为指引人民教育事业在新时代新征程上勇毅前行的光辉灯塔。

（2）培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题，决定我国教育现代化的“四梁八柱”。

党的二十大报告从培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题出发，将“办好人民满意的教育”的系列部署置于新时代实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑的全局谋划之中，强调育人的根本在于立德，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。在政策导向上，坚持以人民为中心发展教育，以加快建设高质量教育体系、发展素质教育、促进教育公平为主线，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，贯穿于加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新等各方面，在深化教育领域综合改革、培养高素质教师队伍、弘扬尊师重教社会风尚方面不断开拓前进。

（3）培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题，事关中国特色社会主义事业后继有人的全局。

教育是国之大计、党之大计，坚定社会主义教育方向，事关实现中华民族伟大复兴中国梦的伟业，全党全社会应在坚持为党育人、为国育才上凝聚强大合力。当前，要建立健全德智体美劳“五育并举”全面培养的教育体系，发挥学校教书育人主阵地的作用，把全员、全程、全方位“三全育人”落实到位。习近平总书记明确指出：“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。”家庭是人发育、成长、生存的首要基地，学校是传承文化、培养人才的主要平台，社会是人谋生发展、相互交往的基本环境，三者构成促进人的全面发展的基础链环。党的二十大报告强调“健全学校家庭社会育人机制”，就是要求学校系统、家庭家长、社区社会、职场及网络等各方加强沟通、密切合作、协调行动，以良好的学校环境、家庭氛围、社会风气巩固立德树人成果，帮助所有儿童青少年健康成长，努力成为全面建设社会主义现代化国家的有用之才、栋梁之材。

三、 论述题

如何理解提升国家创新体系整体效能？

答：习近平总书记在党的二十大报告中指出，“提升国家创新体系整体效能”。这一重要论断，阐明了加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的关键着力点。对此，需要深刻理解、准确把握、全面落实。

（1） 加强党对科技工作的全面领导。

新时代10年，在长期努力的基础上，我国国家创新体系整体效能持续提升，国家创新体系建设处于历史上最好时期。实践证明，加强党对科技工作的全面领导，是我国科技事业发展的根本政治保证，是党的领导政治优势的充分体现。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导落实到科技事业各领域各方面各环节，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党中央集中统一领导，完善党中央对科技工作统一领导的体制，建立权威的决策指挥体系。强化统筹谋划和总体布局，调动各方面积极性，加速聚集创新要素，优化配置创新资源，努力实现创新驱动系统能力整合，增强科技创新活动的组织力、战斗力。

（2） 构建体系化全局性科技发展新格局。

提升国家创新体系整体效能，要坚持系统观念，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，形成国家科技创新体系化能力，构建新时代科技发展新格局。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强顶层设计，补短板、建长板、强能力、成体系。健全新型举国体制，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，坚决打赢关键核心技术攻坚战。围绕国家急迫需要和长远需求，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。加强科技基础能力建设，在力量构建、资源配置、基础设施、科研平台、政策法规、技术标准、创新生态、科技人才等方面夯实基础。

（3） 强化国家战略科技力量。

以国家目标和战略需求为导向，加快组建一批国家实验室，重组现有国家重点实验室，形成国家实验室体系。优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局。建立国家战略科技力量履职尽责、优势互补的协作机制，增强体系化创新能力。统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，打造世界科学前沿领域和新兴产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。强化企业科技创新主体地位。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，加强企业主导的产学研深度融合，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。强化科技战略咨询，发挥国家科技咨询委员会、国家科技高端智库和战略科学家决策支撑作用。

（4） 深化科技体制改革。

着力破解深层次体制机制障碍，着力营造良好政策环境，深化科技评价改革，加大多元化科技投入。加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。

(5) 扩大国际科技交流合作。

积极主动融入全球创新体系，用好全球创新资源。实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，以持续提升科技自主创新能力夯实国际合作基础，以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作。加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。